- Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 2.3
Нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, — влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 6.1.1
Однако непривлечение к ответственности не означает, что меры воздействия невозможны. Поскольку подросток совершил общественно опасное деяние (попытки нанесения побоев), которое не влечёт уголовной ответственности только из-за недостижения возраста, он подпадает под категорию лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа, согласно статье 5 Федерального закона № 120-ФЗ. В частности, пункты 6 и 8 этой статьи прямо предусматривают профилактическую работу в отношении несовершеннолетних, совершивших правонарушение до достижения возраста административной ответственности, а также совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста. Это означает, что подросток может и должен быть поставлен на профилактический учёт в подразделение по делам несовершеннолетних (ПДН).
Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних:
...
5) совершивших правонарушение, повлекшее применение мер административной ответственности;
6) совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;
...
8) совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;
— Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ст. 5
Наиболее серьёзной принудительной мерой воспитательного воздействия, которая может быть применена к 14-летнему подростку в описанной ситуации, является помещение его в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа. Статья 15 Федерального закона № 120-ФЗ устанавливает, что такое помещение возможно для несовершеннолетних в возрасте от 11 до 18 лет, нуждающихся в особых условиях воспитания, обучения и требующих специального педагогического подхода. К таким случаям относятся, в частности, ситуации, когда подросток не подлежит уголовной ответственности в связи с тем, что к моменту совершения общественно опасного деяния не достиг возраста уголовной ответственности. Поскольку 14-летний сын пытался нанести побои матери, что является общественно опасным деянием (побои), он формально подпадает под этот критерий. Решение о направлении в такое учреждение принимается судом по ходатайству комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН) или органа внутренних дел.
В специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа ... могут быть помещены несовершеннолетние в возрасте от одиннадцати до восемнадцати лет, нуждающиеся в особых условиях воспитания, обучения и требующие специального педагогического подхода в случаях, если они:
- не подлежат уголовной ответственности в связи с тем, что к моменту совершения общественно опасного деяния не достигли возраста, с которого наступает уголовная ответственность;
— Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ст. 15
Что касается прав матери на защиту от насилия со стороны несовершеннолетнего сына, представленный блок нормативных актов не содержит прямых норм, регулирующих выселение ребёнка из жилого помещения или ограничение родительских прав по инициативе родителя, страдающего от действий ребёнка. Вместе с тем, такие меры предусмотрены Семейным кодексом РФ (статьи 69, 73, 77), но они не приведены в контексте. Мать вправе обратиться в орган опеки и попечительства с заявлением о наличии непосредственной угрозы её жизни или здоровью, однако норма статьи 77 СК РФ, содержащаяся в контексте, направлена на отобрание ребёнка у родителей, а не на защиту родителя от ребёнка. Поэтому для защиты своих прав матери следует дополнительно изучить положения Жилищного кодекса РФ (о возможности прекращения права пользования жилым помещением) и Семейного кодекса РФ (об ограничении или лишении родительских прав, а также о возможности отобрания ребёнка при угрозе его жизни — в данном случае опасность может исходить от самого подростка для матери, что может быть основанием для временного помещения его в специализированное учреждение, о чём говорилось выше).