Как избежать постановки на учет в ПДН после прекращения дела о краже у сына 17 лет в связи с примирением сторон

Уголовное дело в отношении 17-летнего подростка было возбуждено по признакам преступления, предусмотренного статьей 158 УК РФ (кража). Впоследствии дело прекращено судом на основании примирения сторон — в связи с примирением с потерпевшим и заглаживанием причиненного вреда (статья 25 УПК РФ и статья 76 УК РФ). Это означает, что обвинительный приговор не выносился, вина подростка в установленном законом порядке не признана (нет обвинительного приговора суда), однако само по себе прекращение дела по данному нереабилитирующему основанию не свидетельствует о полной невиновности — закон допускает прекращение дела при наличии фактических обстоятельств, указывающих на совершение деяния, но при условии примирения.

Юридически значимым здесь является следующее обстоятельство: несмотря на прекращение уголовного дела, сам факт возбуждения дела и проведения следственных действий (допросы, сбор материалов) зафиксирован в документах. Для постановки несовершеннолетнего на профилактический учет в подразделение по делам несовершеннолетних (ПДН) достаточно не только обвинительного приговора, но и иных оснований, предусмотренных ведомственными актами (прежде всего — Инструкцией о порядке взаимодействия органов внутренних дел). В частности, основанием для учета может служить сам факт совершения общественно опасного деяния (в том числе преступления) до достижения возраста привлечения к уголовной ответственности или при освобождении от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям. Прекращение дела по примирению сторон как раз относится к таким нереабилитирующим основаниям (то есть не оправдывающим лицо полностью и не исключающим факта совершения деяния). Поэтому разъяснение о возможной постановке на учет именно по факту возбуждения дела является юридически обоснованным: ПДН вправе провести профилактическую работу даже после прекращения дела, если сочтут, что поведение несовершеннолетнего требует контроля.

При этом наличие положительной характеристики из школы и расписки потерпевшего об отсутствии претензий — это обстоятельства, которые смягчают оценку личности подростка, но не являются безусловным препятствием для постановки на учет. Учет может быть установлен на основании оценки совокупности данных: характера и тяжести деяния, личности несовершеннолетнего, условий его воспитания, поведения в быту и в учебном заведении. Поскольку кража относится к преступлениям средней тяжести, а подросток ранее мог привлекаться к административной ответственности за мелкие правонарушения (как указано — «нарушения бывают только по мелочам»), то риск постановки на учет реален.

Правовой механизм урегулирован на уровне подзаконных актов (приказы МВД России), которые предусматривают категории лиц, подлежащих постановке на учет, и порядок принятия такого решения. Решение о постановке на учет принимается начальником органа внутренних дел или его заместителем на основании представления инспектора ПДН. При этом должно учитываться, что дело прекращено, ущерб возмещен, претензий нет — эти обстоятельства могут служить основанием для отказа в постановке на учет или для снятия с учета, если учет уже был произведен. Однако сам по себе факт прекращения дела не аннулирует полностью возможность постановки на учет — решение принимается индивидуально.

Таким образом, затронуты правоотношения в сфере профилактики правонарушений несовершеннолетних, регулируемые федеральным законом «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и ведомственными инструкциями. Ключевым правовым вопросом является: достаточно ли для постановки на учет факта возбуждения уголовного дела при его последующем прекращении по нереабилитирующему основанию? Ответ — да, такое основание может быть признано достаточным, но при условии, что будет установлена необходимость профилактического воздействия. Решение о постановке на учет может быть оспорено в административном порядке (вышестоящему должностному лицу) либо в судебном порядке в рамках административного судопроизводства (оспаривание действий должностных лиц).

Основной вопрос — может ли несовершеннолетний быть поставлен на профилактический учёт в ПДН после прекращения уголовного дела в связи с примирением сторон. Для ответа необходимо обратиться к Федеральному закону «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее — Закон № 120-ФЗ), который устанавливает исчерпывающий перечень категорий несовершеннолетних, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа.

Согласно ст. 5 Закона № 120-ФЗ, индивидуальная профилактическая работа проводится в отношении несовершеннолетних, прямо перечисленных в пунктах этой статьи. Ваш сын, дело которого прекращено судом по ст. 25 УПК РФ и ст. 76 УК РФ, не относится к категории лиц, освобождённых от уголовной ответственности с применением принудительных мер воспитательного воздействия (п. 7 ст. 5), и не является обвиняемым или подозреваемым, в отношении которого избрана мера пресечения (п. 9 ст. 5), так как уголовное преследование прекращено. Буквальное содержание нормы свидетельствует, что прекращение дела по нереабилитирующему основанию, не связанному с амнистией или принудительными мерами воспитательного воздействия, не даёт основания для автоматической постановки на учёт:

Прекращение уголовного дела за примирением сторон (ст. 25 УПК РФ, ст. 76 УК РФ) не является законным основанием для постановки несовершеннолетнего на профилактический учет в ПДН. Исчерпывающий перечень категорий, подлежащих учету, установлен ст. 5 Федерального закона № 120-ФЗ, и Ваш сын не относится ни к одной из них. Если решение о постановке на учет все же будет принято, оно подлежит безусловной отмене как незаконное.

Рекомендуемые действия

• Получите на руки заверенную копию постановления суда о прекращении уголовного дела в связи с примирением сторон — этот документ является основным доказательством отсутствия оснований для учета.
• В случае уведомления о постановке на учет незамедлительно подайте письменное мотивированное возражение на имя начальника территориального органа МВД России со ссылкой на ст. 5 и ст. 6 Закона № 120-ФЗ, приложив копию судебного решения, положительную характеристику из школы и расписку потерпевшего.
• Одновременно с этим или при отказе в удовлетворении возражения обратитесь с жалобой в прокуратуру по месту жительства — прокурор вправе внести представление об устранении нарушений закона и требовать отмены незаконного решения о постановке на учет.
• Если досудебное обжалование не даст результата, подайте административное исковое заявление в районный суд по месту нахождения органа внутренних дел в порядке ст. 218 КАС РФ. В заявлении укажите, что оспариваемое решение не соответствует ст. 5 Закона № 120-ФЗ, нарушает права несовершеннолетнего и препятствует его нормальной социализации.
• Потребуйте в суде признать решение о постановке на учет незаконным и отменить его, а также приостановить его действие до вступления решения суда в законную силу.

Когда нужен адвокат

• Если подразделение по делам несовершеннолетних уже вынесло решение о постановке на учет и отказывается его отменять после Вашего письменного возражения.
• При подготовке административного искового заявления и представлении интересов в суде, особенно если потребуется оспаривать внутренние ведомственные акты или инструкции, на которые могут ссылаться сотрудники ПДН.
• Если постановка на учет повлекла иные негативные последствия, требующие комплексной правовой защиты.