- Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, если имелись основания опасаться осуществления этой угрозы, - наказывается обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
— Уголовный кодекс РФ, ст. 119
Статья 117. Истязание 1. Причинение физических или психических страданий путем систематического нанесения побоев либо иными насильственными действиями, если это не повлекло последствий, указанных в статьях 111 и 112 настоящего Кодекса, - наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок. 2. То же деяние, совершенное: г) в отношении заведомо несовершеннолетнего или лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии либо в материальной или иной зависимости от виновного, ... наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
— Уголовный кодекс РФ, ст. 117
Отдельно следует квалифицировать действия родителей, спрятавших паспорт и уничтоживших иные документы. Похищение паспорта или другого важного личного документа образует состав преступления, предусмотренного ст. 325 УК РФ:
Статья 325. Похищение или повреждение документов, штампов, печатей... 2. Похищение у гражданина паспорта или другого важного личного документа - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.
— Уголовный кодекс РФ, ст. 325
Поскольку мать и отчим также препятствуют получению образования (запрет учиться в другом городе, уничтожение документов), они не исполняют обязанности по обучению и защите прав несовершеннолетнего, что влечёт административную ответственность по ст. 5.35 КоАП РФ:
Статья 5.35. Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних
- Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
— Кодекс РФ об административных правонарушениях, ст. 5.35
Более того, жестокое обращение, включая физическое и психическое насилие, является основанием для лишения родительских прав по ст. 69 СК РФ:
Статья 69. Лишение родительских прав
Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они: уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов; отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, образовательной организации, организации социального обслуживания или из аналогичных организаций; злоупотребляют своими родительскими правами; жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность; являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией; совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга, в том числе...
— Семейный кодекс РФ, ст. 69
Поскольку существует непосредственная угроза жизни и здоровью несовершеннолетнего (ежедневные избиения, угрозы убийством), орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребёнка у родителей на основании ст. 77 СК РФ, без предварительного лишения прав:
Статья 77. Отобрание ребенка при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью
- При непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится. Немедленное отобрание ребенка производится органом опеки и попечительства на основании соответствующего акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо акта главы муниципального образования в случае, если законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами.
— Семейный кодекс РФ, ст. 77
Ограничение родительских прав (ст. 73 СК РФ) также возможно, если оставление с родителями опасно, но не установлены достаточные основания для лишения прав. В данной ситуации, учитывая систематическое насилие, лишение прав является более адекватной мерой. Временное размещение в кризисном центре или приюте без согласия родителей возможно именно в порядке отобрания по ст. 77 СК РФ, так как орган опеки обязан обеспечить временное устройство ребёнка.
Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» закрепляет государственную защиту детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, включая судебную защиту и право общественных организаций оспаривать действия родителей и должностных лиц:
Статья 15. Защита прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации... Государство гарантирует судебную защиту прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. ... Общественные объединения (организации) и иные некоммерческие организации... вправе в судебном порядке оспаривать неправомерные ущемляющие или нарушающие права детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, действия должностных лиц органов государственной власти, организаций, граждан, в том числе родителей (лиц, их заменяющих)... При регулировании внесудебных процедур... должностные лица органов государственной власти, местного самоуправления действуют в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права... в том числе в части гуманного обращения с несовершеннолетними, оказания им квалифицированной помощи...
— Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», ст. 15
Органы опеки и попечительства в силу ст. 8 Федерального закона № 48-ФЗ обязаны выявлять нуждающихся в опеке, представлять законные интересы несовершеннолетних, если действия родителей противоречат закону, и проверять условия жизни подопечных:
Статья 8. Полномочия органов опеки и попечительства: 1) выявление и учет граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства; 4) осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей; 8) представление законных интересов несовершеннолетних граждан, если действия опекунов противоречат законодательству или интересам подопечных либо если опекуны не осуществляют защиту законных интересов подопечных; 11) проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами прав и законных интересов подопечных.
— Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», ст. 8
При бездействии полиции несовершеннолетний вправе обжаловать действия (бездействие) сотрудников прокурору или руководителю следственного органа в порядке ст. 124 УПК РФ, а также обратиться вышестоящему руководителю. Заявление о преступлении должно быть принято, проверено и по нему должно быть принято решение в срок до 3 суток (ст. 144, 145 УПК РФ). Если полиция не принимает заявление или не реагирует, следует направить жалобу прокурору:
Статья 124 УПК РФ устанавливает порядок рассмотрения жалобы прокурором, руководителем следственного органа: срок рассмотрения 3 суток (до 10 в исключительных случаях), вынесение постановления об удовлетворении или отказе, уведомление заявителя.
— Уголовно-процессуальный кодекс РФ, ст. 124
Статья 144. Порядок рассмотрения сообщения о преступлении
- Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения.
— Уголовно-процессуальный кодекс РФ, ст. 144
Статья 145. Решения, принимаемые по результатам рассмотрения сообщения о преступлении
- По результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает одно из следующих решений:
- о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном статьей 146 настоящего Кодекса;
- об отказе в возбуждении уголовного дела;
- о передаче сообщения по подследственности в соответствии со статьей 151 настоящего Кодекса, а по уголовным делам частного обвинения - в суд в соответствии с частью второй статьи 20 настоящего Кодекса.
- О принятом решении сообщается заявителю. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное решение и порядок обжалования.
— Уголовно-процессуальный кодекс РФ, ст. 145
Федеральный закон «О полиции» прямо обязывает полицию принимать и регистрировать заявления о преступлениях, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан, а также предоставляет право требовать прекращения противоправных действий:
Статья 12. Обязанности полиции: 1) принимать и регистрировать заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять проверку и принимать меры; 2) прибывать незамедлительно на место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан; 4) выявлять причины преступлений и условия, способствующие их совершению, принимать меры по их устранению; участвовать в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
— Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», ст. 12
Статья 13. Права полиции: 1) требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий; 2) проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления; 3) вызывать в полицию граждан по расследуемым уголовным делам и делам об административных правонарушениях; 3.1) производить осмотр места происшествия, предметов, документов в целях фиксации обстоятельств.
— Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», ст. 13
Гарантии безопасности гражданина при обращении в госорганы закреплены в ст. 6 Федерального закона № 59-ФЗ — запрещается преследование за обращение, а также разглашение сведений без согласия:
Статья 6. Гарантии безопасности гражданина в связи с его обращением
- Запрещается преследование гражданина в связи с его обращением в государственный орган, орган местного самоуправления или к должностному лицу с критикой деятельности указанных органов или должностного лица либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц.
- При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия.
— Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», ст. 6
Для восстановления утраченного паспорта без участия родителей необходимо обратиться с заявлением о похищении (ст. 325 УК) в полицию, а затем — в отдел по вопросам миграции МВД для получения нового документа. Конкретный порядок восстановления паспорта детально не урегулирован в приведённых НПА, но следует руководствоваться административным регламентом МВД по выдаче паспорта (который не вошёл в контекст). Несовершеннолетний в возрасте 17 лет вправе самостоятельно обратиться за паспортом при наличии документа, удостоверяющего личность (или при его отсутствии — после возбуждения уголовного дела). Бесплатную юридическую помощь и психологическую поддержку в сельской местности можно получить через адвокатов, назначенных государством (в том числе в уголовном судопроизводстве — ст. 51 УПК РФ), а также через уполномоченного по правам ребёнка, который может содействовать в направлении к психологу и юристу. В контексте НПА отсутствует специальная норма, регулирующая оказание бесплатной юрпомощи несовершеннолетним в сельской местности — этот вопрос регулируется Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в РФ» (не приведён в контексте), однако ст. 15 124-ФЗ гарантирует судебную защиту, что предполагает возможность обращения в суд и получение поддержки через органы опеки.
