Водительские права иностранного гражданина изъяли на экспертизу в Луховицком районе уже 3 месяца нет результата

Законен ли порядок изъятия вашего водительского удостоверения и что вам обязаны были выдать

Изъятие документа, имеющего значение доказательства, урегулировано ст. 27.10 КоАП РФ. Для вашей ситуации принципиально то, что при изъятии документа составляется протокол, а после — вам обязаны передать заверенную копию (в том числе по почте). Здесь этого сделано не было: вам не дали ни протокола, ни временной бумажки, ни заверенной копии.

1. Об изъятии вещей и документов составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении, в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения
   — ч. 5 ст. 27.10 КоАП РФ

5 1 . В случае, если изымаются документы, с них изготавливаются копии, которые заверяются должностным лицом, изъявшим документы, и передаются лицу, у которого изымаются документы, о чем делается запись в протоколе. В случае, если невозможно изготовить копии или передать их одновременно с изъятием документов, указанное должностное лицо передает заверенные копии документов лицу, у которого были изъяты документы, в течение пяти дней после изъятия, о чем делается запись в протоколе. В случае, если по истечении пяти дней после изъятия документов заверенные копии документов не были переданы лицу, у которого изъяты документы, заверенные копии документов в течение трех дней должны быть направлены по почте заказным почтовым отправлением, о чем делается запись в протоколе с указанием номера почтового отправления. Копии документов направляются по адресу
— ч. 5.1 ст. 27.10 КоАП РФ

Из ч. 5 ст. 27.10 КоАП РФ следует, что изъятие обязательно фиксируется протоколом либо записью в протоколе об административном правонарушении. Из части 5.1 — что с изъятых документов изготавливаются заверенные копии, которые передаются владельцу, а при невозможности — направляются заказным письмом по адресу места жительства в срок до 5 дней (с направлением по почте ещё через 3 дня). Если у вас не осталось ни протокола, ни копии прав, ни справки — порядок изъятия был нарушен, и это прямое основание для жалобы.

Вывод: изъятие без составления протокола и без передачи вам заверенной копии водительского удостоверения (не менее чем направлением по почте) свидетельствует о нарушении процедуры, предусмотренной ст. 27.10 КоАП РФ. При этом важно понимать: временное разрешение на управление выдаётся законом только при лишении права управления по делу об административном правонарушении и при изъятии удостоверения на этом основании, а не при направлении его на криминалистическую экспертизу по подозрению в подделке — поэтому само по себе отсутствие «бумажки» при экспертизе процедурой не нарушает, но отсутствие протокола и копии является нарушением.

Каковы предельные сроки проверки и экспертизы — почему три месяца молчания незаконны

Направление документа на экспертизу по подозрению в подделке означает, что орган дознания проверяет сообщение о преступлении, предусмотренном ст. 327 УК РФ. По УПК РФ такая проверка ограничена жёсткими сроками, и орган обязан принять решение.

Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток
— ч. 1 ст. 144 УПК РФ

1. Руководитель следственного органа, начальник органа дознания вправе по мотивированному ходатайству соответственно следователя, дознавателя продлить до 10 суток срок, установленный частью первой настоящей статьи. При необходимости производства документальных проверок, ревизий, судебных экспертиз, исследований документов, предметов, трупов, а также проведения оперативно-розыскных мероприятий руководитель следственного органа по ходатайству следователя, а прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить этот срок до 30 суток с обязательным указанием на конкретные, фактические обстоятельства, послужившие основанием для такого продления
   — ч. 3 ст. 144 УПК РФ

Из ч. 1 ст. 144 УПК РФ следует, что решение по сообщению о преступлении должно быть принято не позднее 3 суток со дня поступления сообщения, при этом в рамках проверки орган вправе назначать судебную экспертизу. Из ч. 3 той же статьи — максимальный срок проверки (включая производство судебной экспертизы) может быть продлён до 30 суток по мотивированному ходатайству руководителем следственного органа или прокурором. Иных законных сроков продления проверки до возбуждения уголовного дела Кодекс не устанавливает.

Само назначение экспертизы оформляется отдельным постановлением, и лицо, чьи права затрагиваются, вправе быть с ним ознакомлено (ст. 195, 198–199 УПК РФ). По истечении 30 суток после начала проверки (а тем более — трёх месяцев) отсутствие какого-либо решения (о возбуждении дела, об отказе, о возврате документа) является прямым нарушением разумных сроков досудебного производства.

Вывод: трёхмесячное молчание без вынесения постановления по сообщению о преступлении превышает даже максимальный срок проверки (30 суток), установленный ч. 3 ст. 144 УПК РФ. Ваше право на получение информации о решении и на возврат документа было нарушено — это даёт вам право требовать восстановления своих прав через прокурора и суд.

Как и куда обжаловать бездействие органов дознания и получить документ обратно

При нарушении ваших прав вы вправе пожаловаться прокурору в порядке ст. 124 УПК РФ и/или в районный суд в порядке ст. 125 УПК РФ.

Прокурор, руководитель следственного органа рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель.
— ч. 1, 3 ст. 124 УПК РФ

1. Постановления органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления. Если место производства предварительного расследования определено в соответствии с частями второй - шестой статьи 152 настоящего Кодекса, жалобы на действия (бездействие) и решения указанных лиц рассматриваются районным судом по месту нахождения органа, в производстве которого находится уголовное дело. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 440-ФЗ) 2. Жалоба может быть подана в суд заявителем, его защитником, законным представителем или представителем непосредственно либо через дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, орган дознания, следователя, руководителя следственного органа или прокурора. (В редакции федеральных законов от 24.07.2007 № 214-ФЗ; от 30.12.2015 № 440-ФЗ) 3.
   — ч. 1 ст. 125 УПК РФ

Из ч. 1 ст. 124 УПК РФ следует, что жалоба прокурору рассматривается в течение 3 суток (до 10 — в исключительных случаях), а из ч. 1 ст. 125 УПК РФ — что действия (бездействие) дознавателя, органа дознания, следователя и прокурора, способные причинить ущерб конституционным правам и свободам граждан либо затруднить доступ к правосудию, обжалуются в районный суд по месту совершения деяния (ст. 125 УПК РФ — здесь — Луховицкий район) или по месту нахождения органа, в производстве которого находится проверка/дело. Судья обязан рассмотреть жалобу в течение 14 суток.

Одновременно вы вправе направить заявление и в тот орган, который изъял документ, с требованием сообщить официально о результатах экспертизы и о принятом по сообщению о преступлении процессе — по закону вам обязаны дать ответ. При подтверждении подлинности прав возврат документа является обязанностью органа.

Вывод: рекомендуемый порядок действий: (1) письменное заявление в ОМВД России по Луховицкому району с требованием сообщить о дате поступления сообщения о преступлении, о назначении экспертизы и о принятом решении; (2) жалоба прокурору в порядке ст. 124 УПК РФ на бездействие; (3) при неудовлетворении — жалоба в Луховицкий районный суд в порядке ст. 125 УПК РФ на бездействие органа дознания с требованием обязать орган устранить нарушение и вернуть документ либо вынести предусмотренное законом решение.

Что будет, если экспертиза подтвердит подделку, и что — если признает права подлинными (две ветки)

Ветка 1 — права признаны подлинными. Оснований для уголовного преследования нет, документ подлежит возврату, а ваше право на управление иностранным ВУ на территории РФ действовало на момент остановки — при условии, что права действительны (не истёк срок и соблюдены условия п. 12–16 ст. 25 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на территории Российской Федерации на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных водительских удостоверений или международных водительских удостоверений при соблюдении условий и ограничений, указанных в пунктах 12 1 - 17 настоящей статьи
— п. 12 ст. 25 ФЗ «О безопасности дорожного движения»

Из п. 12 ст. 25 ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что иностранные граждане управляют транспортными средствами на основании иностранных национальных прав до истечения срока действия (п. 12¹) и при соблюдении условий п. 14–17, в том числе при предъявлении перевода на русский язык, если в правах нет записей на русском. Если ваши права действительны, изъятие было следствием субъективной оценки «признаков подделки» сотрудниками, и после экспертизы документ вам обязаны вернуть.

Ветка 2 — экспертиза подтвердила подделку. Если права оказались заведомо поддельными, наступает ответственность за использование заведомо подложного документа, и ваше управление квалифицируется как управление без права управления.

1. Приобретение, хранение, перевозка в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, штампов, печатей или бланков - наказываются ограничением свободы на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на срок до одного года.
   — ч. 3 ст. 327 УК РФ

1. Использование заведомо подложного документа, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей
   — ч. 5 ст. 327 УК РФ

Из ч. 3 ст. 327 УК РФ следует, что использование заведомо поддельного удостоверения, предоставляющего права, наказывается вплоть до лишения свободы на срок до одного года; ч. 5 предполагает более мягкое наказание (штраф до 80 000 рублей и др.) за использование заведомо подложного документа, когда оно не охвачено ч. 3. Одновременно управление в этом случае образует состав по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ (штраф от 5 000 до 15 000 рублей), так как водитель считается не имеющим права управления.

1. Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей. (В редакции федеральных законов от 21.03.2005 № 21-ФЗ; от 22.06.2007 № 116-ФЗ; от 24.07.2007 № 210-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ) 2. Управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, - (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов. (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) 3. Передача управления транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) или лишенному такого права, - влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей. (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ; от 24.07.2007 № 210-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ) 4. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, если такое действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо обязательные работы на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
   — ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ

Вывод: если экспертиза покажет подлинность прав — они подлежат возврату при наступлении условий, предусмотренных ст. 25 ФЗ «О безопасности дорожного движения». Если подделка подтвердится — вас ожидает уголовное преследование по ст. 327 УК РФ (до 1 года лишения свободы по ч. 3 либо штраф до 80 000 руб. по ч. 5) и административный штраф по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ. Поэтому результат экспертизы для вас принципиален, и вы вправе (и должны) добиваться официального ответа о нём.

Дополнительное условие: не истёк ли срок действия ваших иностранных прав на территории РФ

Ваша защитная позиция (права подлинные и подлежат возврату) работает только при условии, что иностранное национальное водительское удостоверение оставалось действительным для управления на территории РФ на момент остановки. Закон ограничивает срок действия таких прав для иностранцев.

Иностранные национальные и международные водительские удостоверения признаются недействительными для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации по истечении одного года с даты получения либо приобретения лицом, являющимся (являвшимся) иностранным гражданином или лицом без гражданства, вида на жительство либо гражданства Российской Федерации или по истечении одного года с даты первого после получения иностранного национального водительского удостоверения въезда в Российскую Федерацию их владельца, являющегося гражданином Российской Федерации (за исключением национальных водительских удостоверений, выданных в Республике Беларусь, имеющихся у граждан Российской Федерации и граждан Республики Беларусь, получивших вид на жительство в Российской Федерации). (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 10.07.2023 № 313-ФЗ) 13. Не допускается управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.
— п. 12.1 ст. 25 ФЗ «О безопасности дорожного движения»

Из п. 12.1 ст. 25 ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует: ваши иностранные права автоматически перестают действовать на территории РФ по истечении одного года с даты получения иностранцем вида на жительство или гражданства РФ. Если вы получили ВНЖ/гражданство РФ либо приобрели его ранее, чем за один год до остановки, то на момент остановки вы уже считались лицом, не имеющим права управления, — и тогда даже подлинность документа не избавит вас от претензий по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ (управление без права), а вопрос о возврате решится иначе.

Вывод: исход вашего дела критически зависит от двух фактов, которые клиенту следует проверить: (1) подлинность самого удостоверения (результат экспертизы) и (2) не истёк ли годичный срок действия иностранных прав, отсчитываемый от получения ВНЖ/гражданства РФ (п. 12.1 ст. 25 ФЗ «О безопасности дорожного движения»). Если хоть одно условие нарушено — вас вправе привлечь по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

Альтернативный способ возврата документа и исполнение решения

Помимо жалобы в порядке ст. 124–125 УПК РФ, у вас есть гражданско-правовой способ вернуть изъятый документ, если после проверки и экспертизы он будет необоснованно удерживаться.

Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
— ст. 301 ГК РФ

Из ст. 301 ГК РФ следует, что собственник вправе истребовать своё имущество из чужого незаконного владения. Если экспертиза подтвердит подлинность удостоверения, а орган дознания тем не менее не вернёт его и не вынесет предусмотренное законом решение, вы можете заявить виндикационный иск в порядке гражданского судопроизводства об обязании возвратить документ.

Механизм исполнения при положительном для вас исходе: при вынесении постановления об отказе в возбуждении уголовного дела (или при прекращении проверки) изъятый документ возвращается владельцу в силу того, что он утрачивает статус вещественного доказательства и не подлежит дальнейшему удержанию. Если орган продолжает удерживать документ без процессуального основания, это самостоятельное нарушение, обжалуемое как через прокурора (ст. 124 УПК РФ), так и через суд (ст. 125 УПК РФ или иск по ст. 301 ГК РФ).

Вывод: альтернативный путь получения документа — виндикационный иск (ст. 301 ГК РФ) при необоснованном удержании подлинного удостоверения; исполнительным механизмом возврата служит возвращение вещественного доказательства владельцу после принятия процессуального решения, а при бездействии органа — принуждение через жалобу прокурору или в районный суд в порядке ст. 124–125 УПК РФ.