Здравствуйте, мужа посадили на 15 суток за подделку прав на авто. Он сейчас в спецприемнике. Я вот не пойму, в какое время мне можно ему дозвониться и пускают ли на свидание? Кто знает, подскажите, а то ехать далеко.
Гражданин отбывает административный арест сроком 15 суток в специальном приёмнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту (СПСЗЛ), назначенный за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.23 КоАП РФ (подделка водительского удостоверения). Супруга арестованного намерена реализовать право на свидание и телефонные переговоры с ним, однако не располагает сведениями о порядке и времени их предоставления, а также о наличии соответствующих прав у арестованного. Из данного статуса следует, что правоотношения регулируются Федеральным законом от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста» и изданными в его исполнение Правилами внутреннего распорядка, которые устанавливают объём прав арестованного и процедуру их осуществления.
Затронутые правоотношения:
Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:
Федеральный закон «О порядке отбывания административного ареста» (№ 67-ФЗ) прямо закрепляет право арестованного на свидание с родственниками:
Лицам, подвергнутым административному аресту, один раз за период отбывания административного ареста предоставляется свидание с близкими родственниками или близкими лицами продолжительностью до одного часа. 2. Свидание с близкими родственниками или близкими лицами предоставляется в присутствии администрации или сотрудника места отбывания административного ареста в порядке, определенном Правилами внутреннего распорядка. 3. В случае попытки передачи во время свидания с близкими родственниками или близкими лицами лицу, подвергнутому административному аресту, не разрешенных к хранению и использованию предметов, вещей и продуктов питания свидание прерывается. Статья 11. Юридическая помощь лицам, подвергнутым административному аресту 1. Для получения юридической помощи лицам, подвергнутым административному аресту, предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, без ограничения числа таких свиданий продолжительностью до двух часов. 2. По заявлению лица, подвергнутого административному аресту, свидания с адвокатом или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, предоставляются наедине вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания при условии возможности осуществления администрацией и сотрудниками места отбывания административного ареста визуального контроля. 3.
— ст. 10 п. 1 ФЗ от 26.04.2013 № 67-ФЗ
Для вашей ситуации: муж имеет право на одно свидание с вами (супруга — близкое лицо, член семьи) за весь 15-суточный срок ареста, продолжительностью до одного часа. Свидание проходит в присутствии сотрудника спецприёмника. Это немного — одно свидание, — поэтому планируйте визит заранее.
Порядок предоставления свиданий и пользования телефоном детализируется Правилами внутреннего распорядка:
Правилами внутреннего распорядка устанавливаются примерный распорядок дня места отбывания административного ареста, перечень предметов, вещей и продуктов питания, не разрешенных к хранению и использованию лицами, подвергнутыми административному аресту, а также определяется порядок: 1) приема и размещения лиц, подвергнутых административному аресту; 2) проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации, обязательной государственной геномной регистрации, фотографирования; (В редакции Федерального закона от 06.02.2023 № 8-ФЗ) 3) осуществления личного досмотра лиц, подвергнутых административному аресту, досмотра находящихся при них вещей, поступающих им посылок, передач, письменной корреспонденции, а также отправляемых ими писем; 4) личного приема лиц, подвергнутых административному аресту, администрацией места отбывания административного ареста, а также особенности рассмотрения обращений указанных лиц; 5) проведения ежедневных прогулок лиц, подвергнутых административному аресту; 6) предоставления свиданий лицам, подвергнутым административному аресту, с лицами, указанными в статье 10 настоящего Федерального закона; 7) отправления лицами, подвергнутыми административному аресту, религиозных обрядов при условии соблюдения прав других лиц, подвергнутых административному аресту; 8) материально-бытового обеспечения лиц, подвергнутых административному аресту, включая наименования и количество продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые лица, подвергнутые административному аресту, могут иметь при себе, хранить и получать в передачах, посылках и бандеролях; 9) санитарной обработки лиц, подвергнутых административному аресту; 10) приобретения лицами, подвергнутыми административному аресту, продуктов питания, предметов первой необходимости и других промышленных товаров; 11) медицинского обеспечения лиц, подвергнутых административному аресту; 12) приема и выдачи лицам, подвергнутым административному аресту, поступивших им посылок, передач, письменной корреспонденции; 13) изъятия, хранения и возврата предметов, вещей и продуктов питания, не разрешенных к хранению и использованию лицами, подвергнутыми административному аресту; 14) пользования услугами телефонной связи;
— ст. 15 п. 2 подп. 6 и 14 ФЗ от 26.04.2013 № 67-ФЗ
Ключевой момент: федеральный закон не называет конкретных часов дозвона или часов приёма свиданий. Это регламентируется Правилами внутреннего распорядка, утверждаемыми МВД России, и конкретным распорядком дня учреждения. Именно администрация спецприёмника устанавливает распорядок дня:
устанавливать распорядок дня и обеспечивать его соблюдение в месте отбывания административного ареста; 10) обеспечивать доступ в место отбывания административного ареста членов общественных наблюдательных комиссий и их безопасность, а также организовывать сопровождение указанных лиц при посещении ими места отбывания административного ареста; 11) выполнять иные обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом. 2. Сотрудники места отбывания административного ареста обязаны: 1) осуществлять контроль за соблюдением лицами, подвергнутыми административному аресту, установленного настоящим Федеральным законом порядка отбывания административного ареста; 2) требовать от лиц, подвергнутых административному аресту, исполнения ими обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими законодательными актами Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка; 3) информировать лиц, подвергнутых административному аресту, об их правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания административного ареста, в том числе об изменении указанных порядка и условий; 4) обеспечивать соблюдение прав лиц, подвергнутых административному аресту; 5) осуществлять контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов лицами, прибывшими на территорию места отбывания административного ареста или находящимися на территории места отбывания административного ареста; 6) выполнять иные обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом. 3.
— ст. 19 п. 1 подп. 9 ФЗ от 26.04.2013 № 67-ФЗ
Вывод: Точное расписание — часы, в которые разрешены телефонные звонки и приём свиданий — определяются конкретным спецприёмником. Перед поездкой обязательно позвоните в дежурную часть учреждения и уточните приёмные часы. Как правило, свидания проводятся в рабочие дни в дневное время, а телефонные разговоры разрешены в часы бодрствования (но не в ночное время). Если муж уже в спецприёмнике — администрация обязана проинформировать его о правилах внутреннего распорядка, в том числе о времени звонков.
Если вам неудобно ехать на единственное родственное свидание или нужно оперативно решать юридические вопросы — у мужа есть отдельное, неограниченное право на свидания с адвокатом:
Для получения юридической помощи лицам, подвергнутым административному аресту, предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, без ограничения числа таких свиданий продолжительностью до двух часов. 2. По заявлению лица, подвергнутого административному аресту, свидания с адвокатом или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, предоставляются наедине вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания при условии возможности осуществления администрацией и сотрудниками места отбывания административного ареста визуального контроля. 3. Для оказания юридической помощи лицам, подвергнутым административному аресту, адвокат допускается по предъявлении удостоверения адвоката и ордера, выданного соответствующим адвокатским образованием, а иные лица, имеющие право на оказание юридической помощи, по предъявлении доверенности, оформленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, и документов, удостоверяющих их личность. Статья 12. Обращения и переписка лиц, подвергнутых административному аресту 1. Письменные обращения лиц, подвергнутых административному аресту, их письма и телеграммы родственникам и иным лицам должны быть направлены администрацией места отбывания административного ареста по принадлежности не позднее пяти часов с момента их подачи.
— ст. 11 п. 1 ФЗ от 26.04.2013 № 67-ФЗ
Адвокат допускается без ограничения числа свиданий, до двух часов каждое, и наедине — это существенно шире, чем одно свидание с родственником. Через адвоката муж может оперативно обжаловать постановление об аресте, если для этого есть основания.
Кроме того, закон гарантирует оперативную переписку: письма и телеграммы арестованного направляются родственникам не позднее пяти часов с момента подачи (ст. 12 ФЗ № 67-ФЗ). Это дополнительный канал связи, если телефонные разговоры по расписанию недоступны или неудобны.
Вывод: Помимо одного родственного свидания, мужу доступны неограниченные свидания с адвокатом (до 2 часов, наедине, без прослушивания) и ускоренная переписка с родственниками. Если вы не можете дозвониться — задействуйте канал писем или адвокатского свидания.
Если администрация спецприёмника отказывает в свидании, не предоставляет телефонных разговоров или иным образом нарушает права арестованного — закон предусматривает несколько уровней защиты:
Судебный контроль:
Решения, действия (бездействие) администрации и сотрудников места отбывания административного ареста, нарушающие права и свободы человека и гражданина, могут быть обжалованы в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Статья 23. Прокурорский надзор Надзор за исполнением законов в местах отбывания административного ареста осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" . Статья 24. Общественный контроль Общественные наблюдательные комиссии и члены этих комиссий осуществляют контроль за обеспечением прав человека в местах отбывания административного ареста в соответствии с Федеральным законом от 10 июня 2008 года № 76-ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания". Глава 6. Заключительные положения Статья 25. Вступление в силу настоящего Федерального закона Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования. Президент Российской Федерации В.Путин Москва, Кремль 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ
— ст. 22 ФЗ от 26.04.2013 № 67-ФЗ, п. 3
Это означает, что любое действие (бездействие) администрации спецприёмника, нарушающее права мужа, может быть обжаловано в суд в порядке КАС РФ. Также цитата содержит норму о прокурорском надзоре (ст. 23 ФЗ № 67-ФЗ): Генеральный прокурор РФ и подчинённые ему прокуроры осуществляют надзор за исполнением законов в местах отбывания административного ареста — жалоба прокурору подаётся в свободной форме.
Ведомственный контроль и ответственность:
За неправомерные решения, действия (бездействие) администрация и сотрудники места отбывания административного ареста несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 22. Судебный контроль Решения, действия (бездействие) администрации и сотрудников места отбывания административного ареста, нарушающие права и свободы человека и гражданина, могут быть обжалованы в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Статья 23. Прокурорский надзор Надзор за исполнением законов в местах отбывания административного ареста осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" . Статья 24. Общественный контроль Общественные наблюдательные комиссии и члены этих комиссий осуществляют контроль за обеспечением прав человека в местах отбывания административного ареста в соответствии с Федеральным законом от 10 июня 2008 года № 76-ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания". Глава 6. Заключительные положения Статья 25. Вступление в силу настоящего Федерального закона Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования. Президент Российской Федерации В.Путин Москва, Кремль 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ
— ст. 21 п. 3 ФЗ от 26.04.2013 № 67-ФЗ
Это означает, что на неправомерные действия администрации можно также жаловаться в вышестоящий орган внутренних дел. Администрация и сотрудники несут ответственность (дисциплинарную, а при наличии состава — административную или уголовную) за нарушения.
Обязанность администрации информировать и уведомлять:
Администрация места отбывания административного ареста обязана: 1) исполнять постановления об административном аресте; 2) предоставлять лицам, подвергнутым административному аресту, информацию об их правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания административного ареста, в том числе об изменении указанных порядка и условий; 3) обеспечивать изоляцию от общества лиц, подвергнутых административному аресту, и осуществлять контроль и надзор за ними; 4) незамедлительно уведомлять родственников или иных лиц по выбору лиц, подвергнутых административному аресту, о начале, месте и об окончании отбывания последними административного ареста; 5) уведомлять судью, вынесшего постановление об административном аресте, о начале, месте и об окончании отбывания административного ареста лицами, подвергнутыми административному аресту, а также о наличии указанных в части 3 статьи 17 настоящего Федерального закона оснований для приостановления или прекращения исполнения постановлений об административном аресте; 6) обеспечивать соблюдение Правил внутреннего распорядка; 7) обеспечивать личную безопасность и соблюдение прав лиц, подвергнутых административному аресту, а также гарантии их реализации; 8) обеспечивать условия для выполнения лицами, подвергнутыми административному аресту, обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; 9) устанавливать распорядок дня и обеспечивать его соблюдение в месте отбывания административного ареста;
— ст. 19 п. 1 ФЗ от 26.04.2013 № 67-ФЗ
Из этого следует: муж должен был быть проинформирован о правилах внутреннего распорядка (включая часы свиданий и звонков) при помещении в спецприёмник. Администрация также обязана уведомлять родственников о начале, месте и окончании ареста. Самостоятельно вы также вправе запросить необходимую информацию у администрации спецприёмника.
Вывод: В случае нарушения прав арестованного (отказ в свидании, непредоставление телефонного разговора) вы можете: (1) обратиться с жалобой к начальнику спецприёмника или в вышестоящий орган МВД (ведомственный контроль); (2) подать жалобу прокурору в порядке надзора; (3) обжаловать действия администрации в суд (в порядке КАС РФ). На практике при спорной ситуации с допуском на свидание эффективнее всего начать со звонка дежурному прокурору.
Ваш муж имеет право на одно свидание с вами за весь срок ареста и на телефонные разговоры, но точное время для звонков и визитов устанавливает администрация конкретного спецприёмника — перед поездкой обязательно позвоните туда и уточните часы приёма.
Вам как супруге предоставляется одно свидание с мужем за весь 15-суточный срок ареста. Его продолжительность — до одного часа, и оно проходит в присутствии сотрудника спецприёмника (ст. 10 п. 1, п. 2 ФЗ от 26.04.2013 № 67-ФЗ). Это единственное родственное свидание, поэтому планируйте визит заранее и обязательно предварительно свяжитесь с администрацией учреждения, чтобы узнать приёмные дни и часы — они определяются Правилами внутреннего распорядка конкретного спецприёмника (ст. 15 п. 2 подп. 6 ФЗ № 67-ФЗ).
Право на пользование услугами телефонной связи закреплено в ст. 15 п. 2 подп. 14 ФЗ № 67-ФЗ, однако конкретное время, когда арестованные могут звонить, устанавливается распорядком дня, который утверждает администрация спецприёмника (ст. 19 п. 1 подп. 9 ФЗ № 67-ФЗ). Точное расписание вам сообщат только в дежурной части учреждения. При помещении в спецприёмник мужа обязаны были проинформировать об этих правилах (ст. 19 п. 1 подп. 2 ФЗ № 67-ФЗ), поэтому он тоже должен знать разрешённые часы.
Если дозвониться не удаётся или единственного свидания недостаточно, используйте другие законные каналы:
Если администрация спецприёмника отказывает в свидании, не предоставляет телефонных разговоров или иным образом нарушает права мужа, вы можете:
Администрация также обязана была незамедлительно уведомить родственников о начале, месте и окончании ареста (ст. 19 п. 1 подп. 4 ФЗ № 67-ФЗ). Если вы такого уведомления не получали — вправе самостоятельно запросить информацию в спецприёмнике.
