Как закрыть исполнительное производство при смене фамилии должника, если приставы отказывают из-за несоответствия данных в ФССП

Отказ пристава в подтверждении полномочий должника незаконен: смена фамилии не прекращает прав стороны исполнительного производства

Пристав и замначальника РОСП отказывают, ссылаясь на то, что «не могут подтвердить полномочия Бобровниковой О. В. по делу Шиляевой О. В.». Однако должник действует в исполнительном производстве лично как сторона, а не как представитель, полномочия которого пришлось бы подтверждать доверенностью.

Гражданин участвует в исполнительном производстве лично или через представителей. Личное участие гражданина в исполнительном производстве не лишает его права иметь представителя. Если по исполнительному документу на должника возложены обязанности, которые он может исполнить только лично, то должник не вправе действовать через представителя
— ч. 1 ст. 53 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Бобровникова (Шиляева) О. В. участвует в исполнительном производстве лично — как сама сторона-должник, а не через представителя. Следовательно, требование пристава «подтвердить полномочия» (по сути — предъявить документ, удостоверяющий право действовать за должника) не имеет под собой правового основания: должник не обязан подтверждать собственные полномочия доверенностью.

Смена фамилии при вступлении в брак (октябрь 2024 г.) меняет только имя гражданина, но не прекращает и не изменяет его прав и обязанностей по исполнительному производству, возбуждённому под прежней фамилией:

Перемена гражданином имени не является основанием для прекращения или изменения его прав и обязанностей, приобретенных под прежним именем. Гражданин обязан принимать необходимые меры для уведомления своих должников и кредиторов о перемене своего имени и несет риск последствий, вызванных отсутствием у этих лиц сведений о перемене его имени
— п. 2 ст. 19 ГК РФ

Шиляева О. В. и Бобровникова О. В. — одно и то же физическое лицо; изменение фамилии не создаёт нового должника и не лишает прежнего статуса стороны исполнительного производства. Более того, должник принял необходимые меры по уведомлению о перемене имени: приложил свидетельство о браке III-АИ № 782545, паспорт и штамп ЗАГС, а в повторном ходатайстве № 243538/26/66006-Х прямо раскрыл факт смены фамилии. Тем самым он исполнил обязанность, предусмотренную п. 2 ст. 19 ГК РФ.

Право должника заявлять ходатайства и обязанность пристава их рассматривать установлены законом:

Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. 2. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. 3. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. 4. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. 5. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства
— ч. 1, 2, 5 ст. 64.1 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Ходатайство было подано надлежащим должностным лицом рассмотрено, но по существу в отказе указан лишь формальный мотив «не подтверждены полномочия», который не опирается ни на один из предусмотренных законом случаев отказа. Истребование у самого должника «подтверждения полномочий» при отсутствии сомнений в его личности (представлен паспорт) является незаконным действием (бездействием) должностного лица службы судебных приставов.

Вывод: отказ пристава и замначальника РОСП в совершении исполнительных действий (актуализации данных должника в АИС ФССП и рассмотрения ходатайства по существу) незаконен. Бобровникова О. В. как сторона исполнительного производства действует лично, смена фамилии не прекращает её прав и обязанностей должника (ст. 19 ГК, ст. 53, 50 ФЗ № 229-ФЗ).

Обжалование отказа в порядке подчинённости: срок и адресат

Отказ замначальника РОСП Мельникова А. В. от 12.08.2026 (уведомление № 66006/26/876865) является ненормативным актом должностного лица службы судебных приставов, который и должен оспариваться. Подача вами жалобы начальнику РОСП правильна по форме, но важно соблюсти два условия: актуальный срок и верный адресат.

Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Срок на подачу жалобы — 10 дней со дня, когда вы узнали о вынесении обжалуемого постановления/уведомления. Поскольку отказ датирован 12.08.2026, жалобу в порядке подчинённости следует подать не позднее 10 дней с момента, когда вам стало о нём известно (для надёжности — исходить из даты его получения). Если 10-дневный срок пропущен, в жалобе нужно ходатайствовать о его восстановлении.

Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ) 1 1 . Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов подается судебному приставу-исполнителю, ведущему исполнительное производство, по которому вынесено такое постановление. В случае обжалования постановления Федеральной службы судебных приставов об отказе в возбуждении исполнительного производства жалоба подается старшему судебному приставу указанного в таком постановлении подразделения судебных приставов. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 2. Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 425-ФЗ) 2 1 .
— ч. 1, 2 ст. 123 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Здесь важно различать адресата: сам отказ вынесен заместителем начальника РОСП (заместителем старшего судебного пристава). Жалоба на постановление заместителя старшего судебного пристава и его действия подаётся старшему судебному приставу (начальнику РОСП), в подчинении которого он находится. Постановление, утверждённое старшим судебным приставом, обжалуется уже главному судебному приставу субъекта (ГУФССП по Свердловской области). Проверьте, не утверждён ли отказ вас начальником РОСП — от этого зависит верный адресат жалобы.

Жалоба должна быть рассмотрена в десятидневный срок, а по результатам начальник РОСП вправе отменить постановление или признать действия незаконными и определить меры для устранения нарушений:

В случае признания жалобы обоснованной полностью или частично должностное лицо принимает одно из следующих решений: 1) отменить полностью или частично вынесенное постановление; 2) отменить принятое постановление и обязать должностное лицо принять новое решение в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) отменить принятое постановление и принять новое решение; 4) признать действия (бездействие), отказ в совершении действий неправомерными и определить меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений. 4. Постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжаловались, если в постановлении не указан иной срок его исполнения
— ч. 3, 4 ст. 127 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Последний абзац ключевой: если вышестоящее должностное лицо признает жалобу обоснованной, оно отменяет противозаконный отказ и обязывает пристава устранить нарушения (актуализировать данные АИС ФССП, рассмотреть ходатайство по существу). Постановление по жалобе подлежит исполнению в течение 10 дней.

Вывод: жалобу начальнику РОСП (старшему судебному приставу) следует подать в 10-дневный срок со дня, когда вам стал известен отказ от 12.08.2026, правильно определив адресата (старший судебный пристав РОСП Орджоникидзевского района Екатеринбурга, если отказ не утверждён им самим). По результатам начальник РОСП обязан либо отменить незаконный отказ, либо признать действия пристава неправомерными и обязать устранить нарушение (ч. 3, 4 ст. 127 ФЗ № 229-ФЗ).

Если начальник РОСП пришлёт отписку: административный иск по КАС РФ — основной и наиболее эффективный способ

Если начальник РОСП также откажет либо бездействует по жалобе, эффективным средством является не прокуратура, а административный иск в суд по КАС РФ. Это прямо предусмотрено правом обращаться в суд непосредственно, не дожидаясь исчерпания ведомственных инстанций:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Отказ в подтверждении полномочий должника и отказ в актуализации его данных в АИС ФССП — это решение и действие (бездействие) должностного лица службы судебных приставов, которое создаёт препятствия для осуществления прав должника (подготовки к банкротству). Вы вправе обратиться в суд сразу или после обжалования в порядке подчинённости — выбор за вами, досудебный порядок по КАС для этой категории обязательным не является.

Критический срок — 10 дней, а не 3 месяца. Для оспаривания действий судебного пристава установлен сокращённый срок:

Административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений , действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав
— ч. 3 ст. 219 КАС РФ

Если прождать отписку начальника РОСП дольше 10 дней с момента, когда вам стало известно о нарушении, срок обращения в суд может быть пропущен. Однако ч. 6 ст. 219 КАС РФ (см. текст КАС) прямо предусматривает: несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим должностным лицом — это уважительная причина для восстановления срока. Поэтому не стоит томиться в ожидании отписки — параллельно с жалобой начальнику РОСП можно готовить административный иск, и если наступит 10-дневный рубеж с момента отказа — сразу подавать в суд, ссылаясь на уважительную причину.

Подсудность — по месту нахождения органа принудительного исполнения:

Административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения
— ч. 1 ст. 22 КАС РФ

РОСП Орджоникидзевского района Екатеринбурга находится на территории Орджоникидзевского района, поэтому административный иск подаётся в соответствующий районный суд Екатеринбурга по месту нахождения РОСП.

Вывод: параллельно (или сразу после отказа начальника) подавайте административный иск в районный суд по месту нахождения РОСП о признании отказа незаконным и обязании устранить нарушение. Соблюдайте 10-дневный срок (ч. 3 ст. 219 КАС), при его пропуске из-за ожидания ответа начальника ссылайтесь на ч. 6 ст. 219 КАС как на уважительную причину. Административный иск по КАС — основной и наиболее действенный способ пресечения саботажа приставов.

Прокуратура, административная и гражданско-правовая ответственность — вспомогательные меры давления

Обращение в прокуратуру целесообразно как вспомогательный рычаг параллельно с административным иском, но оно не заменяет судебной защиты: решение прокурора не препятствует обращению в суд.

В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. 2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. 3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. 4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения. 5. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются. Раздел II. Система и организация прокуратуры Российской Федерации
— ч. 1, 2 ст. 10 ФЗ «О прокуратуре РФ»

Прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов судебными приставами (ст. 1, 10 ФЗ «О прокуратуре»). Обращение в прокуратуру Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга с описанием факта волокиты и незаконного отказа может побудить прокурора вынести представление об устранении нарушений. Однако прокурор не подменяет судебный порядок: это мощный организационный, но не процессуальный инструмент.

На систематическое нарушение порядка рассмотрения обращений можно указать как на административное правонарушение:

Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей
— ст. 5.59 КоАП РФ

Если приставы систематически отказывают без законных оснований либо отвечают формально, есть основание для привлечения виновных должностных лиц к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП (штраф 5–10 тыс. руб.). Срок рассмотрения обращений — 30 дней:

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения
— п. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан»

Для наложения штрафа по ст. 5.59 КоАП составляется протокол об административном правонарушении (прокурор или должностное лицо). Это дополнительный инструмент, но он не восстанавливает нарушенные права должника напрямую.

Если незаконный отказ приставов причинил реальный имущественный вред (например, срыв сроков/убытки при подготовке к банкротству), у должника есть право требовать его возмещения за счёт казны:

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации
— ст. 1069 ГК РФ

Основание для взыскания с казны — доказательство незаконности действий (бездействия) пристава (устанавливаемой в суде по КАС РФ), наличия вреда, причинной связи и вины. Это отдельный гражданский иск на основании уже установленной в суде незаконности действий.

Вывод: обращение в прокуратуру и привлечение к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП — вспомогательные меры давления, которые целесообразно применять параллельно с административным иском, но не вместо него. После признания в суде действий пристава незаконными возможен гражданский иск о возмещении вреда за счёт казны (ст. 1069 ГК). Основным инструментом остаётся административный иск по КАС РФ.

Связь с процедурой банкротства: зачем нужно закрыть ИП и что произойдёт при введении процедуры

Понимание, зачем необходимо закрыть ИП № 55953/23/66006-ИП, важно для выбора правильной тактики. Незакрытое исполнительное производство само по себе не является юридическим препятствием для возбуждения процедуры банкротства, но влияет на условия внесудебного банкротства и на статус задолженности.

При судебном банкротстве (реструктуризация долгов / реализация имущества) исполнительное производство приостанавливается, а затем оканчивается:

При получении копии решения арбитражного суда о признании гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, банкротом и введении реализации имущества гражданина судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство по исполнительным документам, за исключением исполнительных документов по требованиям об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании права собственности, о взыскании алиментов, о взыскании задолженности по текущим платежам. Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, и иные ограничения распоряжения этим имуществом. 4 1 . При включении сведений о завершении процедуры внесудебного банкротства в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство по исполнительным документам в отношении требований, указанных должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в пункте 2 статьи 223 6 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)").
— ч. 4 ст. 69.1 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

То есть при введении реализации имущества гражданина судебный пристав-исполнитель обязан окончить исполнительное производство и снять аресты. Незакрытое ИП здесь перестанет быть проблемой — оно закроется автоматически на основании решения арбитражного суда о признании банкротом.

При внесудебном (через МФЦ) банкротстве одним из обязательных оснований является именно оконченное по п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ исполнительное производство (возврат исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью взыскания) без иных неоконченных ИП по взысканию денег (ст. 223.2 ФЗ № 127-ФЗ). Поэтому для внесудебного банкротства закрытие ИП действительно критично — но основанием является не «подтверждение полномочий», а процессуальное окончание производства приставом. Со дня включения сведений о внесудебном банкротстве в ЕФРСБ исполнение исполнительных документов приостанавливается и начисление неустоек прекращается (ст. 223.4 ФЗ № 127-ФЗ).

Развилка, от которой зависит весь алгоритм: какую процедуру вы планируете — судебную или внесудебную?

• Если судебную — не стоит блокировать банкротство из-за одного ИП: при введении реализации имущества пристав обязан окончить ИП (ч. 4 ст. 69.1 ФЗ № 229-ФЗ), а отказ в подтверждении полномочий не препятствует подаче заявления в арбитражный суд.
• Если внесудебную — закрытие ИП по ст. 46/47 ФЗ № 229-ФЗ действительно является обязательным условием (ст. 223.2 ФЗ № 127-ФЗ), и незаконный отказ пристава здесь блокирует саму возможность банкротства. В этом случае достижение окончания ИП через обжалование и суд — первоочередная задача.

Вывод: уточните, какая процедура планируется. При судебном банкротстве спорное ИП закроется автоматически по решению арбитражного суда (ч. 4 ст. 69.1 ФЗ № 229-ФЗ) — саботаж пристава не должен блокировать подачу заявления. При внесудебном банкротстве окончание ИП — обязательное условие (ст. 223.2 ФЗ № 127-ФЗ), поэтому обжалование отказа и доведение дела до окончания производства через КАС — первоочередная задача.

Исполнение решения по жалобе и альтернативные способы актуализации данных АИС ФССП

Независимо от выбранного пути, решение, которым жалоба признана обоснованной, обязательно к исполнению в 10-дневный срок — это не «рекомендация», а требование закона:

В случае признания жалобы обоснованной полностью или частично должностное лицо принимает одно из следующих решений: 1) отменить полностью или частично вынесенное постановление; 2) отменить принятое постановление и обязать должностное лицо принять новое решение в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) отменить принятое постановление и принять новое решение; 4) признать действия (бездействие), отказ в совершении действий неправомерными и определить меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений. 4. Постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжаловались, если в постановлении не указан иной срок его исполнения
— ч. 3, 4 ст. 127 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Если начальник РОСП признает жалобу обоснованной и определит меры (актуализацию данных должника в АИС ФССП, рассмотрение ходатайства по существу), эти меры должны быть исполнены в течение 10 дней со дня поступления постановления к приставу-исполнителю. При неисполнении вы вправе обжаловать уже бездействие по неисполнению — в суд по КАС (ч. 1 ст. 218 КАС РФ), а также поставить вопрос о привлечении виновного к ответственности (ч. 5 ст. 127 ФЗ № 229-ФЗ прямо допускает привлечение к дисциплинарной и иной ответственности).

Альтернативные способы добиться актуализации данных, не дожидаясь суда:

1. Личный приём у начальника РОСП с паспортом Бобровниковой О. В. и оригиналом свидетельства о браке — непосредственное предъявление документа удостоверяющего личность с новой фамилией снимает сам спор о «неподтверждении полномочий», поскольку должник является стороной лично (ч. 1 ст. 53 ФЗ № 229-ФЗ).
2. Жалоба вышестоящему должностному лицу — главному судебному приставу Свердловской области (ГУФССП по Свердловской области), если отказ/бездействие исходит от начальника РОСП (ч. 2 ст. 123 ФЗ № 229-ФЗ).
3. Прокуратура в порядке надзора за исполнением законов судебными приставами (ст. 10 ФЗ «О прокуратуре») — как организационный рычаг давления параллельно с судебным обжалованием.

Эти способы не заменяют, а дополняют административный иск по КАС, который остаётся основным средством принудительного восстановления нарушенного права.

Вывод: постановление по обоснованной жалобе подлежит исполнению в 10-дневный срок (ч. 4 ст. 127 ФЗ № 229-ФЗ); при его неисполнении нарушение пресекается через КАС и вопрос о дисциплинарной ответственности (ч. 5 ст. 127). Параллельно применимы личный приём с паспортом и оригиналом свидетельства, жалоба в ГУФССП по Свердловской области и обращение в прокуратуру.