Увольнение со срочной службы по статье 17-в графы 2 расписания болезней: положена ли единовременная выплата и почему нет приказа

Положена ли выплата при увольнении со срочной службы по ст. 17-в графы 2 расписания болезней?

Признание по ст. 17-в графы 2 расписания болезней соответствует категории годности «В» (ограниченно годен к военной службе). Увольнение срочника по этой категории в связи с заболеванием, полученным в период военной службы, прямо отнесено к страховым случаям по обязательному государственному страхованию, и за него выплачивается страховая сумма:

увольнение военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисление гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, военных сборов
— абз. 6 п. 1 ст. 4 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ (страховой случай при увольнении срочника)

Данная норма охватывает увольнение срочника по любой из двух признаваемых причин — «увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы». Это принципиально: в отличие от единовременного пособия (которое требует формулировки «военная травма»), страховой случай по ФЗ № 52-ФЗ наступает и при обычном заболевании, полученном на службе, без привязки к исполнению обязанностей. Поскольку вас уволили по ст. 17-в именно по заболеванию, установленному в период службы, страховой случай по этому основанию у вас наступил.

Соответствующий размер страховой суммы при увольнении срочника:

в случае увольнения военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисления гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы или военных сборов, - 50 000 рублей
— абз. 6 п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ (размер страховой суммы при увольнении)

{q: размер страховой суммы по ФЗ № 52-ФЗ индексируется ежегодно с учётом инфляции; на день вашего увольнения (15.11.2023) действовал базовый размер 50 000 руб. с применением коэффициентов индексации, установленных Правительством; точный размер на день выплаты подлежит проверке по акту Правительства об индексации на соответствующий год — фактическую выплату рассчитает страховщик}.

Итак, право на страховую выплату у вас есть: это страховая сумма по обязательному государственному страхованию в размере не менее 50 000 рублей (с индексацией), а не «единовременное пособие» в понимании военкомата. Важно разграничить: страховая сумма по ФЗ № 52-ФЗ (положена вам) и единовременное пособие в 2–3 млн рублей по ФЗ № 306-ФЗ (выплачивается при военной травме и в иных увеличенных размерах — для вашего случая обычного заболевания и отсутствующей военной травмы на него права нет).

Условие выплаты — формулировка заключения ВВК и разграничение «военной травмы» и «заболевания в период службы»

Ключевой вопрос — что именно указано в заключении ВВК о причинной связи. Положение о военно-врачебной экспертизе различает формулировки:

б) "заболевание получено в период военной службы": если заболевание, за исключением заболевания, развившегося при обстоятельствах, указанных в абзацах третьем, четвертом и шестом - восьмом подпункта "а" настоящего пункта, возникло у освидетельствуемого в период прохождения военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, военных сборов, а также при хроническом заболевании, диагностированном после увольнения с военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, если медицинские документы и особенности течения заболевания позволяют отнести начало заболевания к периоду прохождения военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, военных сборов; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.08.2025 № 1314) абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.08.2025 № 1314) если увечье получено освидетельствуемым в период прохождения военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, военных сборов в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей);
— п. 94, подп. «б» Положения о ВВЭ, утв. ПП РФ № 565 от 04.07.2013 (заболевание, полученное в период военной службы)

Таким образом, если в вашем заключении ВВК указано «заболевание получено в период военной службы» (что соответствует ст. 17-в по обычному заболеванию), это не является военной травмой. Как отмечено в блоке 1, для страховой выплаты по ФЗ № 52-ФЗ при увольнении срочника это не препятствие — она положена и при «заболевании, полученном в период службы». Однако формулировка влияет на размер и наличие более крупных выплат:

• Страховая сумма по ФЗ № 52-ФЗ при увольнении (50 000 ₽) — положена при любой формулировке «заболевание получено в период военной службы» (абз. 6 ст. 4, абз. 6 ст. 5).
• Если при этом установлена инвалидность — дополнительно выплачивается страховая сумма за инвалидность (500 000 / 1 000 000 / 1 500 000 ₽ по группам III/II/I), причём как при установлении инвалидности в период службы, так и в течение 1 года после увольнения (абз. 2–3 ст. 4 ФЗ № 52-ФЗ).
• Единовременное пособие в многомиллионном размере (по ФЗ № 306-ФЗ) и увеличенные страховые суммы для участников СВО требуют формулировки «военная травма» — в вашей ситуации (обычное заболевание, увольнение по ст. 17-в графы 2) права на них, как правило, нет.

Разветвление: если в заключении ВВК всё же указана формулировка «военная травма» — проверьте право на единовременные выплаты по ФЗ № 306-ФЗ и на льготы по Закону «О ветеранах»; если же формулировка «заболевание получено в период военной службы» (что типично для ст. 17-в) — вам положена страховая сумма по ФЗ № 52-ФЗ в размере 50 000 ₽ (с индексацией) и, при наличии инвалидности, страховая сумма за инвалидность. Уточните формулировку в свидетельстве о болезни — от неё зависит, какие именно выплаты и в каком размере вам положены.

Процедура и документы: куда и что подавать (при бездействии военкомата)

Для срочника, уволенного по категории «В», документы для выплаты страховой суммы оформляются через военный комиссариат по месту жительства:

В случае увольнения военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисления гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их военно-врачебной комиссией (ВВК) не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, военных сборов***, воинской частью выдаются копия свидетельства о болезни, заверенная должностным лицом воинской части, и выписка из приказа об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части для направления их страховщику по обязательному государственному страхованию (далее - страховщик) для принятия решения о выплате страховой суммы. В этом случае документы на выплату страховой суммы оформляются и направляются страховщику через военные комиссариаты**** по месту жительства военнослужащего
— п. 6 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ № 833 от 24.12.2015

Процедура такова: воинская часть выдаёт вам копию свидетельства о болезни (заверенную) и выписку из приказа об исключении из списков личного состава, эти документы вместе с вашим заявлением о выплате страховой суммы и копией паспорта направляются через военкомат по месту жительства страховщику (страховой компании — исполнителю госконтракта Минобороны). Вам необходимо подать в военкомат:

В случае увольнения военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисления гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, военных сборов, застрахованным лицом в воинскую часть, военный комиссариат и иную организацию страхователя представляются: (Наименование в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.11.2024 № 1548) заявление застрахованного лица о выплате страховой суммы вместе с копией документа, удостоверяющего личность застрахованного лица ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.07.2017 № 865) абзац; (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.11.2024 № 1548) копия свидетельства о болезни застрахованного лица, признанного военно-врачебной комиссией негодным или ограниченно годным к военной службе
— п. 6 Перечня документов, утв. ПП РФ № 855 от 29.07.1998

Совокупность норм означает: обязанность оформить и направить документы страховщику лежит на военном комиссариате, но основанием служат ваше заявление о выплате страховой суммы и ваши документы (копия паспорта, копия свидетельства о болезни). Поскольку вы уже представили выписки из госпиталя и медкарты, но военкомат бездействует (приказ о выплате не издан), необходимо письменно подать в военкомат заявление о выплате страховой суммы с отметкой о принятии (копия с входящим номером). Только после оформления документов военкоматом и направления их страховщику решение о выплате принимает страховщик, а не военкомат — «приказ о выплате» как таковой по этой линии не издаётся, поэтому молчание военкомата здесь чаще означает, что документы не оформлены либо не направлены страховщику.

Что делать при бездействии военкомата: жалоба и судебное обжалование

Если военкомат не предпринимает действий по оформлению и направлению документов страховщику, вы вправе оспорить его бездействие в суде по правилам административного судопроизводства:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ) 2. Административное исковое заявление об оспаривании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации об отрешении от должности главы муниципального образования, об оспаривании решения представительного органа муниципального образования о самороспуске или об оспаривании решения представительного органа муниципального образования об удалении в отставку главы муниципального образования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия соответствующего решения. (В редакции федеральных законов от 05.12.2017 № 380-ФЗ, от 08.08.2024 № 232-ФЗ) 3. Административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений , действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Правовой механизм: бездействие военного комиссариата (неоформление и ненаправление документов страховщику) нарушает ваше право на страховую выплату, поэтому его можно обжаловать в районный суд по месту нахождения военкомата административным исковым заявлением по правилам КАС РФ. Специфика срока по ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ: при продолжающемся бездействии (обязанность военкомата совершить действие сохраняется) административный иск может быть подан в любое время, пока обязанность не прекратилась, и в течение 3 месяцев после её прекращения — то есть пока не дан ответ и документы не направлены, трёхмесячный срок не является препятствием.

Порядок действий: 1) подайте в военкомат письменное заявление о выплате страховой суммы под отметку (экземпляр с входящим номером сохраните); 2) при отсутствии ответа в разумный срок направьте жалобу в вышестоящий военный комиссариат субъекта РФ; 3) при сохраняющемся бездействии подайте административный иск в районный суд об оспаривании бездействия военкомата и о возложении обязанности оформить и направить документы страховщику. Параллельно можно запросить у военкомата письменный ответ о причинах задержки — он зафиксирует позицию и подтвердит факт бездействия.

Гражданско-правовые последствия задержки выплаты: проценты и моральный вред

При неправомерной задержке страховой выплаты на причитающиеся суммы подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами:

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

Разъяснение для вашей ситуации: если страховой случай наступил и сумма вам причитается, но страховщик/военкомат задерживают выплату, вы вправе требовать проценты по ст. 395 ГК РФ на сумму долга с даты, когда выплата должна была быть произведена, по ключевой ставке ЦБ РФ. Кроме того, задержка страховой выплаты в установленном законом размере может быть обжалована действиями, нарушающими имущественные права, — помимо административного обжалования бездействия военкомата (блок 4) при отказе или необоснованной задержке страховщиком целесообразно взыскать страховую сумму и проценты с страховой организации в порядке гражданского судопроизводства (иск о взыскании страховой суммы, процентов и компенсации морального вреда как по закону о защите прав потребителей, если страховщик действует как сторона договора). Конкретный состав требований зависит от того, кто именно задерживает выплату — военкомат (обжалование бездействия по КАС) или страховщик (иск о взыскании страховой суммы и процентов в гражданском порядке).

Итоговый вывод по делу: Вам положена страховая выплата по ФЗ № 28.03.1998 № 52-ФЗ при увольнении со срочной службы по ст. 17-в графы 2 расписания болезней (категория «В») — страховая сумма в размере не менее 50 000 рублей (с индексацией на день выплаты), так как увольнение срочника по ограниченной годности вследствие заболевания, полученного в период службы, прямо является страховым случаем. Это — страховая сумма, а не «единовременное пособие» по ФЗ № 306-ФЗ (которое при обычном заболевании не выплачивается). Если установлена группа инвалидности (в т.ч. в течение 1 года после увольнения) — дополнительно положена страховая сумма за инвалидность (500 тыс. – 1,5 млн ₽). При бездействии военкомата — подайте письменное заявление о выплате под отметку, затем обжалуйте бездействие в районный суд по КАС РФ и при задержке взыскивайте страховую сумму с процентами по ст. 395 ГК РФ.