Погиб муж на войне: выплаты положены мне и его отцу, но отец умер давно, свидетельства о смерти нет, страховая замораживает выплаты — что делать?

Установление факта смерти отца при отсутствии свидетельства и записей ЗАГС/полиции

Поскольку отец вел маргинальный образ жизни, был без определенного места жительства и без паспорта, а в полиции и ЗАГС сведений о его смерти нет, единственный законный способ подтвердить его смерть — установить этот факт в суде в порядке особого производства.

Суд рассматривает дела об установлении: 1) родственных отношений; 2) факта нахождения на иждивении; 3) факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти; 4) факта признания отцовства; 5) факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении; 6) факта владения и пользования недвижимым имуществом; 7) факта несчастного случая; 8) факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти;
— ч. 2 ст. 264 ГПК РФ

Для вашего случая это ключевая норма (п. 8 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ): поскольку ЗАГС и полиция не располагают сведениями о смерти отца, вы не можете получить свидетельство о смерти во внесудебном порядке — а значит, вправе обратиться в суд именно за установлением факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах, указав в том числе дату смерти относительно даты гибели мужа.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
— ст. 265 ГПК РФ, п. 2

В заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.
— ст. 267 ГПК РФ, п. 2

Из ст. 265 и 267 ГПК РФ следует обязательное содержание вашего заявления: прямо укажите цель — получение страховых и социальных выплат за погибшего мужа, которые «заморожены» страховой из-за неустановленной судьбы отца, и приложите доказательства невозможности получить документы во внесудебном порядке (письменные ответы ЗАГС и полиции об отсутствии сведений). В качестве доказательств самой смерти можно представить свидетельские показания, медицинские документы, сведения о безвестном отсутствии, иные данные, восстанавливающие дату и обстоятельства смерти.

Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества. Статья 267. Содержание заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение В заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов. Статья 268. Решение суда относительно заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение Решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию. Глава 29. УСЫНОВЛЕНИЕ (УДОЧЕРЕНИЕ) РЕБЕНКА Статья 269. Подача заявления об усыновлении или удочерении 1. Заявление об усыновлении или удочерении (далее - усыновление) подается гражданами Российской Федерации, желающими усыновить ребенка, в районный суд по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка. 2.
— ст. 266 ГПК РФ, п. 2

Заявление подается в районный суд по месту вашего жительства (ст. 266 ГПК РФ).

Решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию. Глава 29. УСЫНОВЛЕНИЕ (УДОЧЕРЕНИЕ) РЕБЕНКА Статья 269. Подача заявления об усыновлении или удочерении 1. Заявление об усыновлении или удочерении (далее - усыновление) подается гражданами Российской Федерации, желающими усыновить ребенка, в районный суд по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка. 2. Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации, иностранные граждане или лица без гражданства, желающие усыновить ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, подают заявление об усыновлении соответственно в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка. Статья 270. Содержание заявления об усыновлении В заявлении об усыновлении должны быть указаны: фамилия, имя, отчество усыновителей (усыновителя), место их жительства; фамилия, имя, отчество и дата рождения усыновляемого ребенка, его место жительства или место нахождения, сведения о родителях усыновляемого ребенка, наличии у него братьев и сестер;
— ст. 268 ГПК РФ, п. 2

С вступившим в законную силу решением суда вы обращаетесь в отдел ЗАГС для регистрации смерти отца — именно решение суда служит основанием для регистрации (ст. 268 ГПК РФ).

Основанием для государственной регистрации смерти является: документ о смерти, выданный медицинской организацией, индивидуальным предпринимателем, осуществляющим медицинскую деятельность, или в случаях, предусмотренных федеральными законами, другим уполномоченным лицом. Форма указанного документа и порядок его выдачи устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, если иное не установлено федеральным законом; (В редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 118-ФЗ) решение суда об установлении факта смерти или об объявлении лица умершим, вступившее в законную силу;
— ст. 64 ФЗ-143 «Об актах гражданского состояния», п. 4

Вывод. Основное действие — подать в районный суд по месту вашего жительства заявление об установлении факта смерти отца (ст. 264, 265, 266, 267 ГПК РФ) с указанием цели и доказательствами невозможности внесудебного подтверждения; затем зарегистрировать смерть в ЗАГС на основании решения суда (ст. 64 ФЗ-143). Полученное свидетельство о смерти отца станет документом, разблокирующим выплаты.

Судьба «доли» отца: ключевая развилка — дата смерти отца относительно даты гибели мужа

Круг лиц, имеющих право на выплаты за погибшего военнослужащего, определяется на день его гибели (смерти), что следует из формулировок норм, фиксирующих статус лица «на день гибели».

Выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию (далее - выгодоприобретатели) являются застрахованные лица, а в случае гибели (смерти) застрахованного лица следующие лица: супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) застрахованного лица в зарегистрированном браке с ним; родители (усыновители) застрахованного лица;
— п. 3 ст. 2 ФЗ-52 «Об обязательном государственном страховании военнослужащих»

Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании , имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются: (В редакции федеральных законов от 22.10.2014 № 310-ФЗ, от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом; (В редакции федеральных законов от 22.10.2014 № 310-ФЗ, от 04.11.2014 № 342-ФЗ, от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 2) родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы
— пп. 1, 2 ч. 11 ст. 3 ФЗ-306

Ключевой вывод из совокупности этих норм: правовой статус члена семьи / выгодоприобретателя определяется на дату гибели самого военнослужащего. Поэтому возможны две ветки.

Ветка А — отец умер до гибели мужа (наиболее вероятно, поскольку «умер давно»). Если на день гибели мужа отца уже не было в живых, он не входит в круг выгодоприобретателей и членов семьи, имеющих право на выплату. Его «доля» вообще не возникает — а значит, у вас есть все основания требовать, чтобы страховая сняла «заморозку» и выплатила сумму полностью вам (и другим живым членам семьи при их наличии). Основанием для этого будет решение суда об установлении факта смерти отца с датой смерти, предшествующей дате гибели мужа.

Ветка Б — отец умер после гибели мужа, не успев получить выплату. Тогда доля отца возникла на дату гибели мужа, и встает вопрос, кому она переходит.

Право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали. 2. Требования о выплате сумм на основании пункта 1 настоящей статьи должны быть предъявлены обязанным лицам в течение четырех месяцев со дня открытия наследства. 3. При отсутствии лиц, имеющих на основании пункта 1 настоящей статьи право на получение сумм, не выплаченных наследодателю, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм в установленный срок соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом.
— ст. 1183 ГК РФ (пп. 1, 3)

Если у умершего отца не было совместно проживавших членов семьи и нетрудоспособных иждивенцев (что при его маргинальном образе жизни вероятно), его доля включается в состав наследства. А если у него нет наследников по закону или они не приняли наследство, доля становится выморочным имуществом:

В случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным. 2. В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо муниципального, городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: (В редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 121-ФЗ) жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 333-ФЗ) Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
— пп. 1, 2 ст. 1151 ГК РФ

Таким образом, даже в ветке Б ваша личная доля (как супруги) сохраняется; «заморожена» может быть только доля отца, и её судьба решается через наследственный механизм (наследники отца — если они есть — либо государство как выморочное имущество). При этом страховая компания не вправе удерживать и вашу собственную бесспорную долю в ожидании решения по доле отца.

Вывод. Решение вашей проблемы зависит от даты смерти отца: если отец умер раньше мужа — его доли нет вовсе и вся сумма причитается вам (и иным живым членам семьи); если позже — ваша доля бесспорна, а доля отца переходит к его наследникам либо, при их отсутствии, государству (выморочное имущество). В обоих случаях установление факта смерти отца через суд — необходимое и достаточное условие для разблокировки выплаты в вашу пользу.

Состав выплат, которые вам положены, и незаконность их заморозки

За гибель военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы членам семьи полагаются несколько самостоятельных выплат.

в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов, - 2 000 000 рублей выгодоприобретателям в равных долях;
— п. 2 ст. 5 ФЗ-52

В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" (далее - добровольческие формирования), наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей.
— ч. 8 ст. 3 ФЗ-306

в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях.
— подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Позиция страховой компании («выплаты будут заморожены на счету отца до его обращения») правомерна лишь постольку, поскольку юридически смерть отца не подтверждена и он формально продолжает числиться выгодоприобретателем. Как только факт смерти отца будет установлен судом, основания удерживать выплату отпадают, а за просрочку выплаты страховщик несет имущественную ответственность.

Выплата страховых сумм производится страховщиком в 15-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения об указанной выплате. При рассмотрении в судебном порядке спора, в котором устанавливаются выгодоприобретатели в связи с гибелью (смертью) застрахованного лица, срок выплаты страховых сумм исчисляется со дня получения страховщиком вступившего в законную силу решения суда по такому спору и документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм. В случае необоснованной задержки страховщиком выплаты страховых сумм страховщик из собственных средств выплачивает выгодоприобретателю неустойку в размере 1 процента страховой суммы за каждый день просрочки.
— п. 4 ст. 11 ФЗ-52

Это означает: после вступления решения суда об установлении факта смерти отца в законную силу и представления необходимых документов страховщик обязан произвести выплату в 15-дневный срок, а при необоснованной задержке — уплатить неустойку 1% страховой суммы за каждый день просрочки за счет собственных средств.

Вывод. Вам положены как минимум: страховая сумма 2 000 000 руб. (ФЗ-52), единовременное пособие 3 000 000 руб. (ФЗ-306) и единовременная выплата 5 000 000 руб. (Указ № 98) — выплачиваемые членам семьи в равных долях. После установления факта смерти отца судом доля, причитавшаяся отцу, либо исчезает вовсе (смерть до гибели мужа), либо подлежит передаче его наследникам/государству; ваша доля подлежит выплате бесспорно, при задержке — с уплатой неустойки 1% за каждый день.