Возможно ли законное увольнение контрактника через 10 дней после подписания контракта на СВО
Перечень оснований увольнения военнослужащего по контракту закреплён исчерпывающе в статье 51 ФЗ № 53-ФЗ. Для досрочного увольнения по инициативе командования закон предусматривает закрытый список оснований:
- Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы: а) в связи с организационно-штатными мероприятиями; б) в связи с переходом на службу в войска национальной гвардии Российской Федерации, Государственную противопожарную службу, органы внутренних дел, органы принудительного исполнения Российской Федерации, таможенные органы Российской Федерации, органы и организации прокуратуры Российской Федерации, следственные органы и учреждения Следственного комитета Российской Федерации, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы на должности, по которым предусмотрено присвоение специальных званий (классных чинов прокурорских работников) указанных органов, организаций и учреждений; (В редакции Федерального закона от 24.07.2024 № 215-ФЗ) в) в связи с невыполнением им условий контракта; (В редакции Федерального закона от 26.04.2004 № 29-ФЗ) г) в связи с отказом в допуске к государственной тайне или прекращением указанного допуска; (В редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 130-ФЗ) д) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы условно за преступление, совершенное по неосторожности; (В редакции Федерального закона от 28.11.2009 № 286-ФЗ) е) как не выдержавший испытание;
— п. 2 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ
Ключевой момент для вашей ситуации: контракт, заключённый сыном 24 июля, был подписан в период действия Указа Президента РФ о частичной мобилизации. Этим же Указом (п. 4) установлено, что контракты продолжают своё действие до окончания периода частичной мобилизации, а основания увольнения сужены до трёх:
- Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации. 7. Для служебного пользования. 8.
— п. 4 Указа Президента РФ № 647 от 21.09.2022
- Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
— п. 5 Указа Президента РФ № 647 от 21.09.2022
Из этого следует два вывода, значимых для вас. Во-первых, «просто так», по желанию командования или по собственному заявлению без законного основания, уволить военнослужащего, заключившего контракт в период СВО, нельзя — контракт действует до окончания мобилизации. Во-вторых, в период частичной мобилизации увольнение контрактника допускается только по одному из трёх оснований: достижение предельного возраста, признание военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, либо вступление в силу обвинительного приговора о лишении свободы.
Поэтому увольнение через 10 дней (3 августа) юридически возможно только если реально возникло одно из этих оснований — реальнее всего признание не годным/ограниченно годным по состоянию здоровья либо наличие судимости, несовместимой со службой. Простое «не подошёл», «не выдержал», «сам отказался» — таким основанием в период мобилизации быть не может.
Обратите внимание и на процедуру: увольнение по подп. «в» п. 2 ст. 51 (невыполнение условий контракта), которое чаще всего пытаются применить «быстро», допустимо только по заключению аттестационной комиссии:
2 2 . Военнослужащий может быть уволен с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "в" пункта 2 настоящей статьи, только по заключению аттестационной комиссии, вынесенному по результатам аттестации военнослужащего, за исключением случаев, когда увольнение по указанному основанию осуществляется в порядке исполнения дисциплинарного взыскания. При этом если военнослужащий имеет судимость или подвергнут судом административному наказанию либо имеет неснятые дисциплинарные взыскания, то такой военнослужащий может быть уволен с военной службы по указанному основанию только до погашения либо снятия судимости или до истечения срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, либо до истечения срока, в течение которого военнослужащий считается имеющим дисциплинарное взыскание. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 01.12.2014 № 415-ФЗ) 2 3 . Увольнение с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "м" пункта 2 настоящей статьи, производится при невозможности назначения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, на воинскую должность, не связанную с осуществлением работ по эксплуатации ядерных боеприпасов. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 30.12.2021 № 497-ФЗ) 3. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы: а) в связи с существенным и (или) систематическим нарушением в отношении него условий контракта;
— п. 2.2 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ
Вывод по этому вопросу: сообщение военкомата «уволился 3 августа» не может быть достоверным без ссылки на конкретное законное основание. Вам необходимо письменно запросить в военкомате и/или в воинской части реквизиты приказа об увольнении, его основание (со ссылкой на подпункт ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ) и дату исключения сына из списков части. Если приказа об увольнении нет либо основание не соответствует перечню (особенно п. 5 Указа № 647 в период мобилизации), то увольнение незаконно, а сын, вероятнее всего, остаётся военнослужащим.
Что делать матери, когда сын не выходит на связь, а военкомат даёт противоречивую информацию
Если сын уволен с военной службы, он обязан в установленном порядке прибыть к месту жительства и встать на воинский учёт, а при увольнении ему выдаются военный билет и денежный аттестат. Отсутствие известий от него при одновременном заявлении военкомата об увольнении — ситуация, требующая немедленного письменного выяснения. Ваши действия:
1) Письменные запросы (обязательно в письменной форме, с отметкой о принятии или заказным письмом):
- в военный комиссариат (тот, что звонил, и областной, куда увезли) — запросить приказ об увольнении, основание увольнения, дату исключения из списков части, а при «увольнении» — куда сын направлен и откуда отсутствуют известия о его прибытии;
- в воинскую часть, куда его увезли 26 июля (если известен номер части) — о местонахождении сына;
- в военную прокуратуру — с заявлением о проверке законности увольнения и установления местонахождения сына.
2) Заявление о розыске. Если увольнение не подтверждается или сын отсутствует по месту приписки, установление местонахождения военнослужащих, уклоняющихся от службы, и розыск самовольно оставивших воинские части возложен на военную полицию:
предусмотренные федеральными законами, общевоинскими уставами и настоящим Уставом меры, направленные на установление местонахождения военнослужащих, уклоняющихся от прохождения военной службы, на оказание содействия органам внутренних дел Российской Федерации в розыске и задержании военнослужащих, самовольно оставивших воинские части (места службы), подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, осужденных, скрывшихся от органов предварительного следствия или суда, осужденных военнослужащих, уклоняющихся от уголовного наказания, а также в розыске похищенного (утраченного) в воинских частях оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и предметов, представляющих повышенную опасность, угнанных транспортных средств Вооруженных Сил и другого военного имущества Вооруженных Сил. 18. Военнослужащие военной полиции имеют право применять огнестрельное оружие: 1) для защиты военнослужащих, военнослужащих военной полиции от нападения, угрожающего их жизни и здоровью, а также для пресечения попытки завладения их оружием, транспортным средством или военной техникой; 2) для защиты лиц гражданского персонала и иных лиц от нападения, угрожающего их жизни и здоровью; 3) для участия в освобождении захваченных охраняемых военной полицией зданий, помещений, сооружений, транспортных средств Вооруженных Сил, находящихся в них военнослужащих, лиц гражданского персонала и иных лиц;
— Устав военной полиции, п. 189, утв. Указом Президента № 161 от 25.03.2015
То есть «искать никто не будет» — утверждение, не основанное на законе: меры по установлению местонахождения военнослужащего принимает военная полиция. Подать заявление можно через военную прокуратуру, военкомат или военную комендатуру гарнизона.
3) Выплаты семье. Важно: пока статус сына не выяснен, семья безвестно отсутствующего военнослужащего имеет право на ежемесячную выплату причитающегося ему денежного довольствия, которая производится на основании приказа командира о факте пропажи без вести (п. 109–111 Порядка, утв. Приказом МО РФ № 727):
Семьям военнослужащих, захваченных в плен или в качестве заложников, интернированных в нейтральных странах либо безвестно отсутствующих (далее - семьи военнослужащих), ежемесячно выплачивается денежное довольствие в размерах, причитающихся военнослужащему ко дню захвата в плен или в качестве заложника, интернирования в нейтральных странах либо безвестного отсутствия. 10. Денежный аттестат выдан в связи _____________________________________ (причина выдачи аттестата) Командир _____________________________________________________________ (воинское звание (при наличии), подпись, инициал имени, фамилия) Начальник финансового органа (ответственное должностное лицо) ________________________________________ (подпись, инициал имени, фамилия) М.П. "" _______________ 20 г.
— п. 109-110 Порядка, утв. Приказом МО РФ № 727 от 06.12.2019
В заключительной части Порядка выплата поставлена в прямую зависимость от приказа командира о пропаже без вести и заявления семьи — значит, запрашивая у командования/военкомата издание такого приказа и подавая заявление, вы вправе требовать и выплаты.
4) Обжалование бездействия. Если военкомат или командование не отвечают, бездействует в розыске или отказывают в выдаче сведений — это обжалуется в суд по правилам КАС РФ либо в прокуратуру:
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ
Вывод по этому вопросу: прежде всего требуйте письменного документа об увольнении (реквизиты приказа и его основание). Его отсутствие или несоответствие закону означает, что сын числится на службе, а его пропажа — предмет розыска силами военной полиции и проверки военной прокуратуры; одновременно вы вправе добиваться оформления факта пропажи без вести и выплаты семье денежного довольствия.
Правовые риски и последствия при двух возможных сценариях
Ситуация допускает две противоположные версии, и закон для них различается принципиально — от этого зависит, как вам действовать дальше.
Ветка А — сын действительно уволен. Тогда он должен был выйти на связь и прибыть домой; его отсутствие — гражданско-правовой вопрос признания безвестно отсутствующим. Однако признать гражданина безвестно отсутствующим можно лишь спустя год отсутствия сведений о месте его пребывания:
Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года. Статья 43. Последствия признания гражданина безвестно отсутствующим 1. Имущество гражданина, признанного безвестно отсутствующим, при необходимости постоянного управления им передается на основании решения суда лицу, которое определяется органом опеки и попечительства и действует на основании договора о доверительном управлении, заключаемого с этим органом. Из этого имущества выдается содержание гражданам, которых безвестно отсутствующий обязан содержать, и погашается задолженность по другим обязательствам безвестно отсутствующего. 2. Орган опеки и попечительства может и до истечения года со дня получения сведений о месте пребывания отсутствующего гражданина назначить управляющего его имуществом. 3. Последствия признания лица безвестно отсутствующим, не предусмотренные настоящей статьей, определяются законом. Статья 44.
— ст. 42 ГК РФ, п. 5
А военнослужащий, пропавший в связи с военными действиями, может быть объявлен умершим не ранее чем через два года после окончания военных действий:
Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий. 3. Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели и указать момент его предполагаемой гибели. (В редакции Федерального закона от 30.03.2016 № 79-ФЗ) Статья 46. Последствия явки гражданина, объявленного умершим 1. В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, объявленного умершим, суд отменяет решение об объявлении его умершим. 2. Независимо от времени своей явки гражданин может потребовать от любого лица возврата сохранившегося имущества, которое безвозмездно перешло к этому лицу после объявления гражданина умершим, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 302 настоящего Кодекса. Лица, к которым имущество гражданина, объявленного умершим, перешло по возмездным сделкам, обязаны возвратить ему это имущество, если доказано, что, приобретая имущество, они знали, что гражданин, объявленный умершим, находится в живых. При невозможности возврата такого имущества в натуре возмещается его стоимость. Статья 47.
— ст. 45 ГК РФ, п. 2
Это означает: в ближайшее время (пока нет года отсутствия) судебного признания безвестно отсутствующим добиться нельзя, но это не отменяет права семьи на выплаты в статусе безвестного отсутствия по Порядку № 727 (см. выше) и на розыск.
Ветка Б — увольнения на самом деле не было, а заявление военкомата «уволился» ошибочно или ложно. В этом случае сын формально остаётся военнослужащим, а его отсутствие по месту службы квалифицируется как самовольное оставление воинской части, которое в условиях мобилизации и боевых действий является уголовно наказуемым:
Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года. 2. Те же деяния, совершенные военнослужащим, отбывающим наказание в дисциплинарной воинской части, - наказываются лишением свободы на срок до двух лет. 2 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 2 2 .
— ч. 1 ст. 337 УК РФ
В части 2.1 ст. 337 УК РФ (включена в цитату) самовольное оставление части продолжительностью свыше двух суток, совершённое в период мобилизации или в условиях вооружённого конфликта, наказывается лишением свободы на срок до пяти лет; при отсутствии свыше месяца (дезертирство, ст. 338 УК РФ) — ещё строже. По этой причине критически важно как можно быстрее документально установить реальный статус сына: если его фактически «записали в уволенные» без законного приказа, он может оказаться в розыске как самовольно оставивший часть, что грозит ему уголовной ответственностью.
Сводный вывод по этому вопросу: ваши ближайшие шаги одинаковы для обеих веток и сводятся к письменному истребованию приказа об увольнении (реквизиты и основание) и, при его невыдаче, — к заявлению о розыске через военную прокуратуру и военную полицию, а также к заявлению о выплате семье денежного довольствия в связи с безвестным отсутствием. Чем быстрее вы зафиксируете реальный статус сына письменными документами, тем меньше риск уголовно-правовых последствий по Ветке Б и тем надёжнее ваши имущественные права по обеим веткам.
