Правовая природа требования: ответственность государства за незаконное бездействие воинской части
Сокрытие гибели военнослужащего и предоставление его семье заведомо недостоверных сведений о его местонахождении — это действия (бездействие) должностных лиц воинской части, которые подпадают под специальный состав деликтной ответственности государства.
Статья 1069. Ответственность за вред, причиненный государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ
Ключевой вопрос здесь — незаконность поведения части. Она проявляется двояко. Во-первых, воинская часть, располагающая сведениями о гибели военнослужащего, обязана была исключить его из списков личного состава уже со следующего дня после гибели:
- Умерший (погибший) военнослужащий исключается из списков личного состава воинской части со следующего дня после дня смерти или гибели, а военнослужащий, в установленном законом порядке признанный безвестно отсутствующим или объявленный умершим, - после дня вступления в законную силу соответствующего решения суда.
— п. 7 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
Из этой нормы следует важное следствие для вашей ситуации: если гибель мужа фактически наступила, часть не вправе были бесконечно числить его «на позиции» или «командированным в полк выздоравливающих», а равно «зачислить без его прибытия» — это нарушение обязанности по своевременному исключению погибшего из списков. С другой стороны, если часть сама достоверно не знала о гибели (находился в статусе без вести пропавшего), то исключение из списков возможно лишь после вступления в силу решения суда — именно поэтому вы сначала добились извещения о безвестном отсутствии, а затем суд признал мужа умершим.
Основанием ответственности со стороны государства как такового является незаконность действий (бездействия) его органов и должностных лиц. Поэтому в иске необходимо доказать, что в период, когда часть давала вам ответы о нахождении мужа на позиции и в полку выздоравливающих, а также «зачислила без присутствия», должностные лица уже располагали либо заведомо обязаны были располагать сведениями о его гибели (безвестном отсутствии), однако скрыли их или сообщили заведомо недостоверную информацию.
Вывод: поведение воинской части — сокрытие гибели, недостоверные ответы на письменные запросы, фиктивное зачисление без прибытия военнослужащего — при доказанности осведомлённости части о гибели образует незаконное бездействие, за которое отвечает государство (казна РФ) по ст. 1069 ГК РФ.
Право вдовы и детей на компенсацию морального вреда и порядок определения размера
Нравственные страдания, причинённые вам сокрытием судьбы супруга, недостоверной информацией о том, что он жив и ранен, многомесячным хождением по инстанциям с малолетним ребёнком, — это моральный вред, подлежащий денежной компенсации.
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ)
— ст. 151 ГК РФ
Статья 1101. Способ и размер компенсации морального вреда 1. Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. 2. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего. Глава 60. Обязательства вследствие неосновательного обогащения
— ст. 1101 ГК РФ
Компенсация морального вреда допускается именно при нарушении личных неимущественных прав и посягательстве на нематериальные блага (жизнь, здоровье, семейные связи, достоинство). Утрата супруга в сочетании с длящейся неопределённостью о его судьбе, усугублённой недостоверными сведениями части, — классический случай таких страданий. Также значимо, что компенсация морального вреда не зависит от того, получали ли вы имущественные выплаты (страховку, единовременные пособия):
Статья 1099. Общие положения 1. Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса. 2. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. 3. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.
— ст. 1099 ГК РФ
То есть получение предусмотренных законом выплат в связи с гибелью военнослужащего не исключает и не уменьшает ваш дополнительный иск о компенсации морального вреда именно за страдания от сокрытия гибели и ложной надежды.
Размер компенсации суд определяет по критериям ст. 151 и 1101 ГК РФ — с учётом характера и степени нравственных страданий, длительности периода неизвестности (около 10 месяцев ложных сведений о живом муже), наличия на иждивении малолетнего ребёнка, вынужденного обращения в прокуратуру, военные следственные органы и иные инстанции, степени вины должностных лиц, а также требований разумности и справедливости. Конкретную сумму закон не фиксирует — суд определяет её индивидуально.
Важно: исковая давность на такие требования не распространяется.
Статья 208. Требования, на которые исковая давность не распространяется Исковая давность не распространяется на: требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом; требования вкладчиков к банку о выдаче вкладов; требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Однако требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму"; (В редакции Федерального закона от 02.11.2013 № 302-ФЗ) требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304); другие требования в случаях, установленных законом. Раздел II. Право собственности и другие вещные права Глава 13. Общие положения Статья 209. Содержание права собственности 1. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 2.
— ст. 208 ГК РФ, п. 2
Вывод: вы вправе требовать компенсации морального вреда за страдания, причинённые сокрытием гибели супруга и предоставлением недостоверных сведений; срок исковой давности к этому требованию не применяется, а факт получения иных социальных выплат не уменьшает размера компенсации.
Надлежащий ответчик, бремя доказывания и развилка по осведомлённости части
Вред, причинённый незаконными действиями (бездействием) государственных органов (воинской части, её должностных лиц), возмещается за счёт казны Российской Федерации.
Статья 1071. Органы и лица, выступающие от имени казны при возмещении вреда за ее счет В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
— ст. 1071 ГК РФ
От имени казны выступает главный распорядитель бюджетных средств по соответствующему ведомству — то есть Министерство обороны Российской Федерации. Поэтому надлежащий ответчик по иску — Российская Федерация в лице Министерства обороны РФ (часть сама не является самостоятельным ответчиком по возмещению вреда за счёт казны). Иск предъявляется в суд общей юрисдикции по месту жительства истца (вдова вправе воспользоваться правилом альтернативной подсудности по искам о возмещении вреда жизни и здоровью и о защите прав потребителей, а также по общему правилу по месту нахождения ответчика).
Общие основания ответственности требуют установления трёх элементов: факта нравственных страданий, незаконности действий (бездействия) части и причинной связи между ними.
Статья 1064. Общие основания ответственности за причинение вреда 1. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. (В редакции Федерального закона от 28.11.2011 № 337-ФЗ) 2. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. 3. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом. В возмещении вреда может быть отказано, если вред причинен по просьбе или с согласия потерпевшего, а действия причинителя вреда не нарушают нравственные принципы общества.
— ст. 1064 ГК РФ
Решающим обстоятельством дела будет вопрос об осведомлённости воинской части о гибели в тот период, когда она давала вам ответы о нахождении мужа «на позиции» и «в полку выздоравливающих». Здесь возможны две ветки.
Если часть знала о гибели (либо безвестном отсутствии) и скрыла это — поведение незаконно, требование подлежит удовлетворению практически при доказанной причинной связи; вина должностных лиц очевидна, размер компенсации суд определит с учётом тяжести длящихся страданий.
Если часть сама не располагала достоверными сведениями о гибели (бой, тело не найдено, поисковая группа не установила его судьбу) — часть действовала в условиях объективной неопределённости, и её ответственность ограничивается лишь тем, что она обязана была надлежащим образом вести учёт потерь и своевременно дать вам статус без вести пропавшего, а не «зачислять без прибытия». В этой ветке взыскание возможно лишь в части, относящейся к доказанному ненадлежащему ведению учёта и затягиванию оформления статуса безвестного отсутствия.
Доказательствами в вашу пользу будут: письменные ответы части на запросы (содержащие недостоверные сведения), приказы о зачислении в подразделение, извещение о безвестном отсутствии с датой, материалы проверок военной прокуратуры и военных следственных органов, решение суда об объявлении мужа умершим с датой предполагаемой гибели, а также документы об обращениях в инстанции.
Вывод: иск следует предъявлять к Министерству обороны РФ (за счёт казны РФ) в суд по своему месту жительства; главное, что нужно доказать, — что в период предоставления ложных сведений часть знала или должна была знать о гибели (безвестном отсутствии) мужа. Если это будет установлено, требование о компенсации морального вреда является обоснованным.
