Право на досрочное увольнение в связи с нарушением условий контракта
Закон прямо даёт военнослужащему по контракту право на досрочное увольнение, если в отношении него нарушаются условия контракта:
- Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы: а) в связи с существенным и (или) систематическим нарушением в отношении него условий контракта; б) по состоянию здоровья
— п. 3 ст. 51 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе»
Ключевой для вашей ситуации момент — что именно признаётся «существенным» и «систематическим» нарушением. Это раскрывает Пленум Верховного Суда:
Существенным нарушением условий контракта со стороны федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, может быть признано такое нарушение, из-за которого военнослужащий лишился возможности осуществлять свои конституционные права, либо нарушение, лишающее военнослужащего или членов его семьи возможности воспользоваться наиболее значимыми для них правами, социальными гарантиями и компенсациями, предусмотренными законодательством о порядке прохождения военной службы и статусе военнослужащих. При разрешении заявлений об оспаривании отказа в увольнении с военной службы в связи с нарушением условий контракта о прохождении военной службы со стороны федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), в котором предусмотрена военная служба, вопрос о том, являются ли допущенные в отношении военнослужащего нарушения условий контракта существенными, должен решаться судом индивидуально по каждому конкретному делу с учетом таких обстоятельств, как семейное и материальное положение военнослужащего, место его военной службы и условия ее прохождения, а также других данных. Систематическим нарушением условий контракта должны признаваться многократные нарушения предусмотренных законодательством о статусе военнослужащих прав военнослужащего (повторяющиеся более двух раз) в течение непродолжительного времени.
— п. 44 Постановления Пленума ВС РФ № 8 от 29.05.2014
Применительно к вашим фактам: невыплата положенных по контракту и по закону выплат (находясь 22–26 суток в месяц на линии боевого соприкосновения, вы не получали «боевые» выплаты за весь год службы) означает, что вы лишились возможности воспользоваться наиболее значимой для вас и вашей семьи социальной гарантией — денежным довольствием как основным средством материального обеспечения. Это прямое основание квалифицировать нарушение как существенное. Более того, такие нарушения повторялись многократно (из месяца в месяц в течение года, без реакции на ваши рапорты), что образует признак систематичности — «повторяющиеся более двух раз» в течение непродолжительного времени. Оба квалифицирующих признака, названные Пленумом, в вашем случае налицо.
Важно: оценивать, являются ли нарушения «существенными», будет суд, но именно суд оценивает их индивидуально с учётом вашего материального и семейного положения и условий прохождения службы — а не командование воинской части в одностороннем порядке.
Вывод: вы имеете законное право на досрочное увольнение по подп. «а» п. 3 ст. 51 ФЗ-53 в связи с существенным и (или) систематическим нарушением условий контракта со стороны Минобороны (невыплата боевых выплат за год при регулярном нахождении на ЛБС). Это основание НЕ зависит от истечения срока контракта и применимо в том числе в период частичной мобилизации.
Ограничение на увольнение по истечении срока контракта и риски в период частичной мобилизации
Здесь есть важная развилка, которую нельзя игнорировать. Ваш контракт истекает 15.03.2025, но с 21.09.2022 в России объявлена частичная мобилизация (Указ Президента № 647), и её период НЕ окончен. В целях безопасности предупреждаю:
Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом
— п. 4 Указа Президента РФ № 647 от 21.09.2022
Это означает: «просто дождаться истечения срока контракта и уйти» в период частичной мобилизации НЕЛЬЗЯ — контракт продолжает действовать автоматически. Окончание срока контракта 15.03.2025 не даёт вам права на увольнение, пока действует период мобилизации.
Одновременно запрещено и самовольное оставление части — это уголовно наказуемо с ужесточённой ответственностью именно в период мобилизации:
Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.
— ч. 2.1 ст. 337 УК РФ
В вашей ситуации это означает категорический запрет: уходить со службы без оформленного увольнения нельзя. Даже оставление части на несколько суток в период мобилизации или в условиях боевых действий влечёт лишение свободы до 5 лет.
Военнослужащий, впервые совершивший деяния, предусмотренные частями первой, второй, третьей или четвертой настоящей статьи, может быть освобожден от уголовной ответственности, если самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу явились следствием стечения тяжелых обстоятельств.
— примечание 1 к ст. 337 УК РФ, п. 1
Вывод: по истечении срока контракта 15.03.2025 уволиться «автоматически» вы не сможете — контракт продолжает действовать до окончания периода частичной мобилизации. Единственный законный путь — именно досрочное увольнение по подп. «а» п. 3 ст. 51 ФЗ-53 (существенное нарушение условий контракта), которое вы вправе требовать независимо от окончания срока контракта. Самовольное оставление части исключено — это уголовная ответственность по ч. 2.1 ст. 337 УК РФ (до 5 лет лишения свободы).
Право на отпуск с последующим увольнением и его продолжительность
Вы имеете право на основной отпуск за год службы. Его продолжительность для военнослужащего с выслугой менее 10 лет составляет 30 суток; в год увольнения отпуск пересчитывается пропорционально полным месяцам службы с округлением в сторону увеличения:
военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет менее 10 лет, - 30 суток; б) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет от 10 до 15 лет, - 35 суток; в) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет от 15 до 20 лет, - 40 суток; г) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, - 45 суток. 3. Продолжительность основного отпуска военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в год поступления его на военную службу по контракту и в год увольнения с военной службы исчисляется путем деления продолжительности основного отпуска, установленной военнослужащему, на 12 и умножения полученного количества суток на количество полных месяцев военной службы, прошедших от начала военной службы до окончания календарного года, в котором военнослужащий поступил на военную службу, или от начала календарного года до предполагаемого дня исключения его из списков личного состава воинской части. Округление количества неполных суток и месяцев производится в сторону увеличения. В случае когда невозможно своевременное увольнение военнослужащего с военной службы (исключение из списков личного состава воинской части), на день его увольнения производится расчет недоиспользованного времени основного отпуска с предоставлением его военнослужащему.
— пп. «а» п. 2 ст. 29 Положения № 1237
Ключевая для вашего рапорта норма — отпуск при увольнении предоставляется последовательно, с исключением из списков части по окончании отпуска:
Предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы. При невозможности предоставления основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы они могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками. В этом случае исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части производится по окончании последнего из отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности.
— п. 16 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента № 1237)
То есть юридически рапорт на основной отпуск с последующим увольнением (исключением из списков личного состава по окончании отпуска) — допустимый и предусмотренный Положением способ оформления. В вашем случае он оформляется в связке с рапортом о досрочном увольнении по подп. «а» п. 3 ст. 51 ФЗ-53: сначала добиваетесь решения об увольнении, затем реализуете неиспользованный отпуск перед исключением из списков.
Вывод: рапорт на отпуск с последующим увольнением писать можно — это прямо предусмотрено п. 16 ст. 29 Положения № 1237. За год службы вам положен основной отпуск 30 суток (с пересчётом в год увольнения = 2,5 суток за каждый полный месяц службы, с округлением в большую сторону), а при увольнении весь неиспользованный отпуск должен быть предоставлен вам и ваше исключение из списков части производится только по его окончании.
Взыскание невыплаченных «боевых» выплат: состав довольствия, порядок и сроки
Ваше денежное довольствие по закону состоит из оклада (по званию и должности) И дополнительных выплат, к которым относятся в том числе выплаты за участие в СВО:
Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).
— п. 2 ст. 2 ФЗ-306 «О денежном довольствии военнослужащих»
Невыплата вам надбавок за участие в боевых действиях (при том, что вы 22–26 суток в месяц находились на ЛБС) означает неполную выплату денежного довольствия — это два самостоятельных нарушения: (1) основание для досрочного увольнения (см. блок 1) и (2) основание для взыскания недоплаченных сумм.
Порядок взыскания — через военный суд, которому прямо подсудны споры военнослужащих с органами военного управления:
Военным судам подсудны: 1) гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений; (В редакции
— п. 1 ч. 1 ст. 7 ФКЗ № 1-ФКЗ «О военных судах РФ»
Срок на обращение в суд — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права. Поскольку невыплата «боевых» носит длящийся характер (вам не доплачивают каждый месяц и по сей день), срок по каждому из невыплаченных платежей течёт отдельно, а обязанность доплаты сохраняется всё время службы:
административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Порядок действий: (1) подать письменный рапорт командиру части с требованием произвести перерасчёт и доплату, зафиксировав входящий номер; (2) при отказе или молчании — обратиться с заявлением в военную прокуратуру гарнизона; (3) параллельно или вместо этого — административное исковое заявление в гарнизонный военный суд об оспаривании бездействия командования и взыскании недоплаченного довольствия.
Вывод: невыплаченные за год «боевые» выплаты подлежат взысканию через гарнизонный военный суд (подсудность — п. 1 ч. 1 ст. 7 ФКЗ «О военных судах»), срок — 3 месяца по каждому невыплаченному платежу (ст. 219 КАС РФ). Точные размер и перечень надбавок за участие в СВО устанавливаются ведомственными актами Минобороны, поэтому при подаче иска запросите в части расчётные листки и выписку из приказа о вашем нахождении в районе выполнения задач.
