Могут ли сотрудники полиции прийти домой ночью, если человек в розыске?

Общее правило: неприкосновенность жилища и запрет проникновения без оснований

Исходная точка — конституционная гарантия неприкосновенности жилища. Проникать в жилище против воли проживающих можно только в случаях, установленных федеральным законом, или по судебному решению:

Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения. Статья 26 1. Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности. 2. Каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества. Статья 27 1. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. 2. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию. Статья 28 Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. Статья 29 1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова. 2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства. 3. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. 4.
— ст. 25 Конституции РФ, п. 2

Предел полномочий полиции прямо закреплён в ст. 15 ФЗ «О полиции»: сотрудники не вправе входить в жильё помимо воли проживающих иначе как в установленных законом случаях. Закрытый перечень таких случаев дан в ч. 3 той же статьи:

Сотрудники полиции не вправе проникать в жилые помещения помимо воли проживающих в них граждан иначе как в случаях и порядке, установленных федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 424-ФЗ) 3. Проникновение сотрудников полиции в жилые помещения, в иные помещения и на земельные участки, принадлежащие гражданам, в помещения, на земельные участки и территории, занимаемые организациями (за исключением помещений, земельных участков и территорий дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, представительств международных организаций), допускается в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также: 1) для спасения жизни граждан и (или) их имущества
— ст. 15 ФЗ «О полиции», п. 2

Для ситуации с разыскиваемым ключевым является то, что сам по себе факт нахождения лица «в розыске» в этот перечень не входит как самостоятельное основание. Основаниями проникновения выступают конкретные цели: спасение жизни и имущества (п. 1), задержание лиц, подозреваемых/обвиняемых в преступлении, а также застигнутых на месте преступления или скрывающихся с него (п. 2), пресечение преступления (п. 3). То есть ночной визит полиции домой к разыскиваемому правомерен лишь постольку, поскольку он направлен на одну из этих целей.

Вывод по вопросу: приходить домой «в любое время, просто потому что человек в розыске» полиция не вправе. Право на проникновение в жилище возникает только при наличии конкретного законного основания (задержание по ст. 14 ФЗ «О полиции», спасение жизни, пресечение преступления или судебное решение на обыск/осмотр), а не из факта розыска как такового.

Ночное время и запрет следственных действий ночью

Определение ночного времени дано в УПК РФ:

ночное время - промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени; 22) обвинение - утверждение о совершении определенным лицом деяния, запрещенного уголовным законом, выдвинутое в порядке, установленном настоящим Кодексом; 23) определение - любое решение, вынесенное коллегиально судами первой, апелляционной и кассационной инстанций, за исключением приговора и кассационного определения; (В редакции Федерального закона от 29.12.2010 № 433-ФЗ ) 24) органы дознания - государственные органы и должностные лица, уполномоченные в соответствии с настоящим Кодексом осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия; 24 1 ) получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами - получение сведений о дате, времени, продолжительности соединений между абонентами и (или) абонентскими устройствами (пользовательским оборудованием), номерах абонентов, других данных, позволяющих идентифицировать абонентов, а также сведений о номерах и месте расположения приемопередающих базовых станций; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 01.07.2010 № 143-ФЗ ) 25) постановление - любое решение, за исключением приговора, вынесенное судьей единолично; решение, вынесенное президиумом суда при пересмотре соответствующего судебного решения, вступившего в законную силу;
— п. 21 ст. 5 УПК РФ

Общее правило производства следственных действий прямо запрещает их проведение ночью:

Производство следственного действия в ночное время не допускается, за исключением случаев, не терпящих отлагательства. 4. При производстве следственных действий недопустимо применение насилия, угроз и иных незаконных мер, а равно создание опасности для жизни и здоровья участвующих в них лиц. 4 1 .
— ч. 3 ст. 164 УПК РФ

Это означает: обыск, осмотр жилища, выемка — то есть процессуальные действия, для производства которых требуется обычное (без судебного решения при отлагательстве — по постановлению следователя/дознавателя) или судебное решение, — по общему правилу не могут проводиться с 22:00 до 6:00. Исключение — случаи, «не терпящие отлагательства».

Для обыска и осмотра жилища действует дополнительное требование — судебное решение:

Осмотр жилища производится только с согласия проживающих в нем лиц или на основании судебного решения, за исключением случаев, предусмотренных частью пятой статьи 165 настоящего Кодекса. 2. Обыск и выемка в жилище могут производиться на основании судебного решения, за исключением случаев, предусмотренных частью пятой статьи 165 настоящего Кодекса.
— ст. 12 УПК РФ, п. 1

Обыск в жилище производится на основании судебного решения, принимаемого в порядке, установленном статьей 165 настоящего Кодекса. 4. До начала обыска следователь предъявляет постановление о его производстве, а в случаях, предусмотренных частью третьей настоящей статьи, - судебное решение, разрешающее его производство. 5. До начала обыска следователь предлагает добровольно выдать подлежащие изъятию предметы, документы и ценности, которые могут иметь значение для уголовного дела. Если они выданы добровольно и нет оснований опасаться их сокрытия, то следователь вправе не производить обыск. 6. При производстве обыска могут вскрываться любые помещения, если владелец отказывается добровольно их открыть. При этом не должно допускаться не вызываемое необходимостью повреждение имущества. 7. Следователь принимает меры к тому, чтобы не были оглашены выявленные в ходе обыска обстоятельства частной жизни лица, в помещении которого был произведен обыск, его личная и (или) семейная тайна, а также обстоятельства частной жизни других лиц. 8. Следователь вправе запретить лицам, присутствующим в месте, где производится обыск, покидать его, а также общаться друг с другом или иными лицами до окончания обыска. 9. При производстве обыска во всяком случае изымаются предметы и документы, изъятые из оборота. 9 1 . (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.07.2012 № 143-ФЗ) (Утратила силу - Федеральный закон от 27.12.2018 № 533-ФЗ) 10.
— ст. 182 УПК РФ, п. 3

При этом в исключительных случаях, не терпящих отлагательства, осмотр жилища и обыск могут быть проведены и без судебного решения — по постановлению следователя/дознавателя с последующим уведомлением судьи и прокурора в течение 3 суток:

В исключительных случаях, когда производство осмотра жилища, обыска и выемки в жилище, личного обыска, а также выемки заложенной или сданной на хранение в ломбард вещи, наложение ареста на имущество, указанное в части первой статьи 104 1 Уголовного кодекса Российской Федерации , не терпит отлагательства, указанные следственные действия могут быть произведены на основании постановления следователя или дознавателя без получения судебного решения. В этом случае следователь или дознаватель не позднее 3 суток с момента начала производства следственного действия уведомляет судью и прокурора о производстве следственного действия. К уведомлению прилагаются копии постановления о производстве следственного действия и протокола следственного действия для проверки законности решения о его производстве. Получив указанное уведомление, судья в срок, предусмотренный частью второй настоящей статьи, проверяет законность произведенного следственного действия и выносит постановление о его законности или незаконности. В случае, если судья признает произведенное следственное действие незаконным, все доказательства, полученные в ходе такого следственного действия, признаются недопустимыми в соответствии со статьей 75 настоящего Кодекса. (В редакции федеральных законов от 27.07.2006 № 153-ФЗ; от 03.12.2007 № 322-ФЗ; от 23.07.2010 № 172-ФЗ; от 06.07.2016 № 375-ФЗ)
— ч. 5 ст. 165 УПК РФ

Применение к ситуации: если полиция приходит ночью, чтобы фактически произвести обыск или осмотр жилища разыскиваемого, это по общему правилу незаконно (ч. 3 ст. 164 УПК РФ), кроме случаев, не терпящих отлагательства (например, реальная угроза уничтожения доказательств, спасение людей). При этом и в неотложном случае требуются постановление следователя/дознавателя и последующее уведомление судьи и прокурора не позднее 3 суток.

Вывод: ночью (с 22 до 6 часов) полиция не вправе проводить плановые обыск/осмотр жилища даже у разыскиваемого; допустимо лишь неотложное процессуальное действие при обстоятельствах, не терпящих отлагательства, с соблюдением порядка, установленного ч. 5 ст. 165 УПК РФ.

Задержание разыскиваемого как законное основание ночного входа

Факт объявления в розыск сам по себе порождает у полиции право на задержание лица:

Если место нахождения подозреваемого, обвиняемого неизвестно, то следователь поручает его розыск органам дознания, о чем указывает в постановлении о приостановлении предварительного следствия или выносит отдельное постановление. (В редакции Федерального закона от 04.07.2003 № 92-ФЗ) 2. Розыск подозреваемого, обвиняемого может быть объявлен как во время производства предварительного следствия, так и одновременно с его приостановлением. (В редакции Федерального закона от 04.07.2003 № 92-ФЗ) 3. В случае обнаружения обвиняемого он может быть задержан в порядке, установленном главой 12 настоящего Кодекса. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.07.2003 № 92-ФЗ) 4. При наличии оснований, предусмотренных статьей 97 настоящего Кодекса, в отношении разыскиваемого обвиняемого может быть избрана мера пресечения. В случаях, предусмотренных статьей 108 настоящего Кодекса, в качестве меры пресечения может быть избрано заключение под стражу. (В редакции Федерального закона от 04.07.2003 № 92-ФЗ)
— ст. 210 УПК РФ, п. 1

Право полиции задерживать лиц, находящихся в розыске, закреплено и в профильном законе:

Полиция имеет право задерживать: 1) лиц, подозреваемых в совершении преступления, а также лиц, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, - по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации; 2) лиц, совершивших побег из-под стражи, лиц, уклоняющихся от отбывания уголовного наказания, от получения предписания о направлении к месту отбывания наказания либо не прибывших к месту отбывания наказания в установленный в указанном предписании срок, - до передачи их соответствующим органам, учреждениям или должностным лицам этих органов и учреждений; 3) лиц, уклоняющихся от исполнения административного наказания в виде административного ареста, - до передачи их в места отбывания административного ареста; 4) лиц, находящихся в розыске, - до передачи их соответствующим органам, учреждениям или должностным лицам этих органов и учреждений; 5) лиц, в отношении которых ведется производство по делам об административных правонарушениях, - по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 424-ФЗ) 6) военнослужащих и граждан Российской Федерации, призванных на военные сборы, подозреваемых в совершении преступления, - до передачи их военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, командирам воинских частей или военным комиссарам;
— п. 4 ч. 2 ст. 14 ФЗ «О полиции»

Но важно разграничить два объекта: задерживается лицо (человек), а проникновение осуществляется в жилище. Право задержать разыскиваемого не означает автоматического права в любое время суток входить в его жилище — для входа нужно самостоятельное основание из ч. 3 ст. 15 ФЗ «О полиции», прежде всего п. 2 ч. 3 («для задержания лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления»).

Применение к ситуации: если разыскиваемый является подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу (а не, например, свидетелем, объявленным в розыск в рамках ОРД), то полиция вправе задержать его, в том числе войдя в жилище, — но только при наличии достаточных оснований полагать его присутствие там и с соблюдением процедуры ст. 15 ФЗ «О полиции» (уведомление проживающих о цели входа, кроме неотложных случаев). Ночное время как таковое не делает задержание незаконным, поскольку запрет ст. 164 УПК РФ касается следственных действий (обыск, осмотр, выемка), а не задержания и преследования лица.

Вывод: полиция вправе прийти ночью для задержания лица, разыскиваемого как подозреваемый/обвиняемый в преступлении (в том числе с входом в жилище при наличии данных о его нахождении там), но не вправе под видом «задержания» производить ночной обыск/осмотр без соблюдения правил УПК.

ОРМ «обследование жилища» и судебный контроль

Помимо уголовно-процессуальных действий, полиция (в рамках оперативно-розыскной деятельности) может проводить «обследование помещений». Такое ОРМ, ограничивающее право на неприкосновенность жилища, также требует судебного решения:

Проведение оперативно-розыскных мероприятий (включая получение компьютерной информации), которые ограничивают конституционные права человека и гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, а также право на неприкосновенность жилища, допускается на основании судебного решения и при наличии информации: (В редакции федеральных законов от 05.01.1999 № 6-ФЗ; от 06.07.2016 № 374-ФЗ) 1. О признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, по которому производство предварительного следствия обязательно. 2. О лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, по которому производство предварительного следствия обязательно. 3. О событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 02.12.2005 № 150-ФЗ;
— ст. 8 ФЗ «Об ОРД»

Неотложное ОРМ допускается без предварительного судебного решения только с уведомлением суда в течение 24 часов и обязательным получением судебного решения в течение 48 часов (абз. 4 ст. 8 ФЗ «Об ОРД»).

Кроме того, о каждом случае проникновения в жилище помимо воли проживающих полиция обязана уведомить прокурора и проживающих в течение 24 часов:

О каждом случае проникновения сотрудника полиции в жилое помещение в возможно короткий срок, но не позднее 24 часов с момента проникновения информируются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, собственник этого помещения и (или) проживающие там граждане, если такое проникновение было осуществлено в их отсутствие. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 424-ФЗ) 6 1 . О каждом случае проникновения сотрудника полиции в нежилое помещение или на земельный участок при обстоятельствах, указанных в части 4 настоящей статьи, в возможно короткий срок, но не позднее 24 часов с момента проникновения информируется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, собственник нежилого помещения или земельного участка либо его законный представитель, если такое проникновение было осуществлено в его отсутствие. (Дополнение частью - Федеральный закон от 06.02.2020 № 12-ФЗ) 7. О каждом случае проникновения сотрудника полиции в жилое помещение помимо воли находящихся там граждан в течение 24 часов с момента проникновения письменно уведомляется прокурор, за исключением случаев, когда федеральным законом установлен специальный порядок уведомления. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 424-ФЗ) 7 1 .
— ч. 6, 7 ст. 15 ФЗ «О полиции»

Применение к ситуации: любое проникновение в жилище разыскиваемого — будь то обыск/осмотр (УПК) или «обследование помещений» (ОРД) — обусловлено либо предварительным судебным решением, либо неотложной ситуацией с немедленным судебным контролем. И во всех случаях полиция обязана в течение 24 часов уведомить о проникновении прокурора, а при входе в отсутствие проживающих — информировать их.

Вывод: законных «молчаливых» ночных визитов с проникновением в жилище не существует — каждое проникновение должно иметь либо судебное решение, либо неотложное основание с последующим контролем (уведомление прокурора в 24 часа, суда — в 24/48 часов в зависимости от процедуры).

Последствия для гражданина и способы защиты

Если полиция пришла ночью без законного основания. Гражданин вправе не впускать их и требовать предъявить судебное решение (для обыска/осмотра) или указать основание из ч. 3 ст. 15 ФЗ «О полиции». Однако следует различать: отказ впустить при отсутствии у полиции законных оснований — правомерен; но неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции, действующего законно (например, задержание разыскиваемого), влечёт административную ответственность:

Неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей - (В редакции федеральных законов от 29.04.2006 № 57-ФЗ; от 07.02.2011 № 4-ФЗ; от 03.07.2016 № 227-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от сорока до ста двадцати часов. (В редакции Федерального закона от 24.02.2021 № 24-ФЗ) 1 1 . Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органов внутренних дел, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в связи с исполнением им служебных обязанностей или воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от сорока до ста двадцати часов. (В редакции Федерального закона от 24.02.2021 № 24-ФЗ) (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 305-ФЗ) 2.
— ст. 19.3 КоАП РФ, п. 1

Ответственность полиции за незаконное проникновение. Если сотрудник проник в жилище против воли проживающих без законного основания, это образует состав преступления по ст. 139 УК РФ (причём ч. 3 — за использование служебного положения):

Незаконное проникновение в жилище, совершенное против воли проживающего в нем лица, - наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ ) 2. То же деяние, совершенное с применением насилия или с угрозой его применения, - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ ) 3.
— ст. 139 УК РФ, п. 1

Гражданско-правовые последствия незаконного проникновения: вред возмещается государством. Если действия не повлекли последствий, перечисленных в п. 1 ст. 1070 ГК РФ, возмещение идёт по ст. 1069 ГК РФ:

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, не повлекший последствий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, возмещается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 1069 настоящего Кодекса. Вред, причиненный при осуществлении правосудия, возмещается в случае, если вина судьи установлена приговором суда, вступившим в законную силу.
— п. 2 ст. 1070 ГК РФ

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

Способ обжалования. Незаконные действия дознавателя, следователя, органа дознания, прокурора, способные причинить ущерб конституционным правам, обжалуются в районный суд в порядке ст. 125 УПК РФ (а при отсутствии уголовного дела — в порядке КАС/прокурору):

Постановления органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления. Если место производства предварительного расследования определено в соответствии с частями второй - шестой статьи 152 настоящего Кодекса, жалобы на действия (бездействие) и решения указанных лиц рассматриваются районным судом по месту нахождения органа, в производстве которого находится уголовное дело. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 440-ФЗ) 2. Жалоба может быть подана в суд заявителем, его защитником, законным представителем или представителем непосредственно либо через дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, орган дознания, следователя, руководителя следственного органа или прокурора. (В редакции федеральных законов от 24.07.2007 № 214-ФЗ; от 30.12.2015 № 440-ФЗ) 3.
— ст. 125 УПК РФ, п. 1

Вывод: если полиция пришла ночью без судебного решения и без неотложного законного основания (задержание скрывающегося подозреваемого/обвиняемого, спасение жизни, пресечение преступления), такой визит с проникновением в жилище незаконен: действия подлежат обжалованию прокурору и в районный суд (ст. 125 УПК РФ), а причинённый вред — возмещению за счёт казны (ст. 1069 ГК РФ); сам факт входа против воли проживающих при отсутствии оснований может квалифицироваться по ст. 139 УК РФ. Если же визит основан на реальном задержании разыскиваемого подозреваемого/обвиняемого, он правомерен.