Расписался за пьяного гражданина в протоколе: что делать сотруднику полиции, если он оспаривает подпись

Уголовно-правовая квалификация: есть ли состав служебного подлога

Совершённое вами действие — собственноручное исполнение подписи за гражданина в протоколе (объяснении) — формально подпадает под признаки внесения в официальный документ сведений, искажающих его действительное содержание (удостоверяется факт подписания документа именно этим лицом). Состав такого деяния — служебный подлог.

Статья 292. Служебный подлог 1. Служебный подлог, то есть внесение должностным лицом, а также государственным служащим или муниципальным служащим, не являющимся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью первой статьи 292 1 настоящего Кодекса), - (В редакции федеральных законов от 08.04.2008 № 43-ФЗ; от 05.05.2014 № 96-ФЗ) наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2.
— ст. 292 УК РФ

Ключевой элемент состава, прямо названный в диспозиции, — корыстная или иная личная заинтересованность. Именно её наличие (или отсутствие) решает, образует ли ваше деяние преступление.

Статья 285. Злоупотребление должностными полномочиями 1. Использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2.
— ст. 285 УК РФ

Из вашего рассказа следует, что текст объяснения вы писали со слов самого гражданина (то есть содержание документа не подделывалось), а подпись исполнили, поскольку гражданин «был не в состоянии» её поставить. Если вашей целью было исключительно оформить документ и у вас не было стремления извлечь какую-либо выгоду либо личную заинтересованность, то обязательный признак «корыстной или иной личной заинтересованности» отсутствует, и состав служебного подлога (равно как и злоупотребления полномочиями по ст. 285 УК РФ) в деянии не усматривается.

Обратная развилка: если в ходе проверки будет установлено, что подпись вы исполнили, чтобы «прикрыть» нарушение порядка (например, избежать оформления отказа от подписи, скрыть собственную некомпетентность, облегчить себе работу либо по просьбе третьих лиц), такое побуждение может быть расценено как «иная личная заинтересованность» — стремление приукрасить действительное положение или скрыть свою некомпетентность.

Дополнительная квалификация по ст. 285 УК РФ (злоупотребление) или ст. 286 УК РФ (превышение) возможна только при наступлении существенного нарушения прав гражданина, чего в вашей ситуации, судя по описанию, не произошло.

По делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий судам надлежит, наряду с другими обстоятельствами дела, выяснять и указывать в приговоре, какие именно права и законные интересы граждан или организаций либо охраняемые законом интересы общества или государства были нарушены и находится ли причиненный этим правам и интересам вред в причинной связи с допущенным должностным лицом нарушением своих служебных полномочий. Под существенным нарушением прав граждан или организаций в результате злоупотребления должностными полномочиями или превышения должностных полномочий следует понимать нарушение прав и свобод физических и юридических лиц, гарантированных общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией Российской Федерации (например, права на уважение чести и достоинства личности, личной и семейной жизни граждан, права на неприкосновенность жилища и тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, а также права на судебную защиту и доступ к правосудию, в том числе права на эффективное средство правовой защиты в государственном органе и компенсацию ущерба, причиненного преступлением, и др.). При оценке существенности вреда необходимо учитывать степень отрицательного влияния противоправного деяния на нормальную работу организации, характер и размер понесенного ею материального ущерба, число потерпевших граждан, тяжесть причиненного им физического, морального или имущественного вреда и т.п.
— п. 18 Постановления Пленума ВС РФ № 19 от 16.10.2009

Вывод: при отсутствии корыстной/личной заинтересованности и существенного нарушения прав гражданина состав преступления (ст. 292 УК РФ) в содеянном не образуется, деяние остаётся в плоскости дисциплинарного проступка. Однако уголовно-правовой риск сохраняется, если проверка выявит заинтересованность либо существенное нарушение прав гражданина, — тогда возможна квалификация по ст. 292 УК РФ (до 2 лет лишения свободы) либо, при существенном вреде, по совокупности со ст. 285 УК РФ.

Дисциплинарная ответственность и обязательная процедура

Независимо от уголовно-правовой оценки, ваше действие образует дисциплинарный проступок — нарушение установленного порядка оформления процессуальных документов, что охватывается понятием нарушения служебной дисциплины.

Нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав. 2. Грубым нарушением служебной дисциплины сотрудником органов внутренних дел является: 1) несоблюдение сотрудником ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации; 2) отсутствие сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени; 3) нахождение сотрудника на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения либо отказ сотрудника от медицинского освидетельствования на состояние опьянения;
— ст. 49 342-ФЗ, п. 1

На сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) строгий выговор; 4) предупреждение о неполном служебном соответствии; 5) перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел; 6) увольнение со службы в органах внутренних дел. 2. В образовательных организациях высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на курсантов, слушателей наряду с дисциплинарными взысканиями, предусмотренными частью 1 настоящей статьи, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 1) назначение вне очереди в наряд (за исключением назначения в наряд по обеспечению охраны подразделения); 2) лишение очередного увольнения из расположения образовательной организации; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 3) отчисление из образовательной организации. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 3. За каждый случай нарушения служебной дисциплины на сотрудника органов внутренних дел может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание. 4.
— ч. 1 ст. 50 342-ФЗ

За каждый проступок может быть наложено только одно взыскание, вплоть до увольнения со службы. Порядок и сроки привлечения жёстко регламентированы.

Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке. 7. Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время производства по уголовному делу. (В редакции Федерального закона от 02.08.2019 № 318-ФЗ) 8. До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт.
— ч. 6, 7 ст. 51 342-ФЗ

До наложения взыскания у вас обязательно должно быть затребовано письменное объяснение; при отказе его дать составляется акт. Серьёзным смягчающим фактором — и, по сути, вашей главной линией защиты — является добровольное сообщение о допущенном нарушении до того, как оно вскрылось по жалобе гражданина.

Что делать прямо сейчас. Подайте рапорт на имя непосредственного руководителя (начальника): изложите фактические обстоятельства (гражданин находился в состоянии опьянения, вы оформили объяснение и собственноручно учинили подпись), укажите, что осознаёте нарушение порядка, и просите провести в отношении вас служебную проверку. Основание — право сотрудника инициировать проверку.

Статья 52. Служебная проверка 1. Служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона, а также по заявлению сотрудника. (В редакции Федерального закона от 12.02.2015 № 16-ФЗ) 2. В проведении служебной проверки не может участвовать сотрудник органов внутренних дел, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этом случае он обязан подать руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, рапорт об освобождении его от участия в проведении этой проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными, а срок проверки, установленный частью 4 настоящей статьи, продлевается на десять дней. 3. При проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: 1) фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; 2) вины сотрудника; 3) причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка;
— ч. 1, 3, 6 ст. 52 342-ФЗ

Служебная проверка проводится в течение 30 дней (с возможным продлением ещё на 30), по её результатам составляется заключение с предложением о взыскании. Добровольное сообщение о проступке, чистосердечное признание и отсутствие корыстных мотивов объективно снижают риск увольнения.

В наиболее неблагоприятном случае грубое нарушение служебной дисциплины является самостоятельным основанием расторжения контракта.

Контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел: 1) в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел; 2) в связи с признанием сотрудника недееспособным или ограниченно дееспособным по решению суда, вступившему в законную силу; 3) в связи с невозможностью перевода или отказом сотрудника от перевода на иную должность в органах внутренних дел (за исключением случаев отказа от перевода по основаниям, предусмотренным частью 3, пунктами 1, 3 и 6 части 5, пунктом 2 части 7 и частью 9 статьи 30 настоящего Федерального закона); 4) в связи с прекращением гражданства Российской Федерации или наличием гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства; (В редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 116-ФЗ) 5) в связи с представлением сотрудником подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу в органы внутренних дел, а также в связи с представлением сотрудником в период прохождения службы в органах внутренних дел подложных документов или заведомо ложных сведений, подтверждающих его соответствие требованиям законодательства Российской Федерации в части, касающейся условий замещения соответствующей должности в органах внутренних дел, если это не влечет за собой уголовную ответственность;
— ч. 2 ст. 82 342-ФЗ

Вывод: вы обязаны незамедлительно письменно проинформировать руководителя (рапортом) и добиваться служебной проверки в отношении себя; уклонение или сокрытие, напротив, усугубляет вину и влечёт более строгое взыскание вплоть до увольнения. При добровольном сообщении и отсутствии корысти наиболее вероятный исход — дисциплинарное взыскание (от замечания до строгого выговора), а не увольнение.

Доказательственное значение документа с подписью, исполненной не гражданином

Исполнение подписи за гражданина порочит удостоверительную силу документа. Такое объяснение (протокол) не может служить полноценным доказательством в силу прямого указания закона о недопустимых доказательствах.

Статья 75. Недопустимые доказательства 1. Доказательства, полученные с нарушением требований настоящего Кодекса, являются недопустимыми. Недопустимые доказательства не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу обвинения, а также использоваться для доказывания любого из обстоятельств, предусмотренных статьей 73 настоящего Кодекса. 2. К недопустимым доказательствам относятся: 1) показания подозреваемого, обвиняемого, данные в ходе досудебного производства по уголовному делу в отсутствие защитника, включая случаи отказа от защитника, и не подтвержденные подозреваемым, обвиняемым в суде; 2) показания потерпевшего, свидетеля, основанные на догадке, предположении, слухе, а также показания свидетеля, который не может указать источник своей осведомленности; 2 1 ) предметы, документы или сведения, входящие в производство адвоката по делам его доверителей, полученные в ходе оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий, за исключением предметов и документов, указанных в части первой статьи 81 настоящего Кодекса;
— ст. 75 УПК РФ

Подпись лица — обязательный реквизит, фиксирующий, что именно это лицо участвовало в составлении документа и ознакомлено с ним; её отсутствие (или исполнение иным лицом) влечёт дефект документа.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. 3. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. 4.
— ч. 2, 4 ст. 28.2 КоАП РФ

Правовое последствие в административном производстве то же: доказательства, полученные с нарушением закона, не могут быть использованы. Это означает, что составленный вами документ с «чужой» подписью рискует быть признан недопустимым доказательством — как по делу в отношении самого гражданина, так и в рамках проверки по факту вашего нарушения.

Важно разделить две ветки в зависимости от того, в каком производстве вы его составляли:

• если это объяснение в рамках доследственной проверки (ст. 144 УПК РФ) — документ утрачивает доказательственное значение и подлежит исключению;
• если это протокол об административном правонарушении (ст. 28.2 КоАП РФ) — нарушение права лица на ознакомление и дачу объяснений, что может повлечь отмену постановления по делу.

Вывод: документ с подписью, исполненной вами вместо гражданина, юридически дефектен и не должен использоваться как доказательство; корректный путь — фиксация факта и повторное оформление с соблюдением порядка (отметка об отказе от подписи либо отложение опроса до вытрезвления гражданина).

Сроки и пределы ответственности; итоговая картина

Уголовно-правовой аспект (сроки давности). Служебный подлог по ч. 1 ст. 292 УК РФ — преступление небольшой тяжести (максимальное наказание до 2 лет лишения свободы), поэтому срок давности привлечения — 2 года.

Статья 78. Освобождение от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности 1. Лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли следующие сроки: а) два года после совершения преступления небольшой тяжести; б) шесть лет после совершения преступления средней тяжести; в) десять лет после совершения тяжкого преступления; г) пятнадцать лет после совершения особо тяжкого преступления. 2. Сроки давности исчисляются со дня совершения преступления и до момента вступления приговора суда в законную силу. В случае совершения лицом нового преступления сроки давности по каждому преступлению исчисляются самостоятельно. 3. Течение сроков давности приостанавливается, если лицо, совершившее преступление, уклоняется от следствия или суда либо от уплаты судебного штрафа, назначенного в соответствии со статьей 76 2 настоящего Кодекса. В этом случае течение сроков давности возобновляется с момента задержания указанного лица или явки его с повинной. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 323-ФЗ ) 4. Вопрос о применении сроков давности к лицу, совершившему преступление, наказуемое смертной казнью или пожизненным лишением свободы, решается судом. Если суд не сочтет возможным освободить указанное лицо от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности, то смертная казнь и пожизненное лишение свободы не применяются. 5.
— ст. 78 УК РФ

Дисциплинарный аспект (сроки). Взыскание не может быть наложено по истечении 6 месяцев со дня проступка (при проведении служебной проверки — в течение 1 месяца со дня утверждения её заключения). Эти сроки не текут в периоды вашей нетрудоспособности, отпуска, командировки, а также во время производства по уголовному делу.

Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке. 7. Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время производства по уголовному делу. (В редакции Федерального закона от 02.08.2019 № 318-ФЗ) 8. До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт.
— ч. 6, 7 ст. 51 342-ФЗ

Риск со стороны гражданина. Гражданин, заявляющий, что «он вообще не пьёт», вправе обжаловать действия сотрудника (в порядке подчинённости, в прокуратуру или в суд), а в случае заведомо ложного доноса он сам нёс бы ответственность по ст. 306 УК РФ — однако в описанной ситуации его утверждение о том, что подпись исполнена не им, соответствует действительности, поэтому оснований вменять ему ложный донос нет.

Практическая рекомендация (сводно). Немедленно подайте рапорт с добровольным сообщением о допущенном нарушении; в рапорте честно изложите обстоятельства и просите служебную проверку. Исправьте документ в установленном порядке (составьте акт/отметку об отказе от подписи либо проведите повторный опрос гражданина в трезвом состоянии). Не пытайтесь скрыть факт — это отягчает ответственность.

Вывод: наиболее реалистичная правовая оценка содеянного — дисциплинарный проступок, а не преступление (при отсутствии корыстной/личной заинтересованности); ключевое условие минимизации последствий — ваше добровольное и полное сообщение о случившемся руководству с последующей служебной проверкой.