Правомерность штрафа мужу и ареста водителя
Муж передал управление лицу, лишённому права управления, — это самостоятельный состав, прямо названный в законе.
- Передача управления транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) или лишенному такого права, - влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.
— ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ
Закон устанавливает именно 30 000 рублей штрафа за передачу управления лицу, лишённому прав. Наложенный на мужа штраф в размере 30 000 рублей точно соответствует санкции ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ — это не произвольная сумма, а прямое следствие данной нормы. Сам факт нарушения не оспаривается по существу, поскольку муж действительно передал руль лицу, не имевшему права управлять.
Сам водитель, севший за руль лишённым права управления, отвечает по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, санкция которой включает и арест.
- Управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, - (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов.
— ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ
Для водителя санкция является альтернативной: штраф 30 000 рублей, либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы от 100 до 200 часов. Назначение именно ареста — в пределах предусмотренных законом мер, поскольку ч. 2 ст. 12.7 допускает арест как одну из возможных мер наказания, а дело рассматривает судья.
Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до пятнадцати суток
— ч. 1 ст. 3.9 КоАП РФ
Арест назначается только судьёй и на срок до 15 суток, значит, водителя законно задерживают до передачи материалов в суд для решения вопроса о наказании.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест или административное выдворение за пределы Российской Федерации, может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов.
— ч. 3 ст. 27.5 КоАП РФ
Поскольку вменяемое водителю правонарушение влечёт административный арест, его правомерно подвергли административному задержанию до 48 часов — до рассмотрения дела судом.
Вывод: штраф мужа в 30 000 рублей (ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ) и арест водителя (ч. 2 ст. 12.7, ч. 1 ст. 3.9 КоАП РФ) правомерны; задержание водителя на срок до 48 часов до суда — законно (ч. 3 ст. 27.5 КоАП РФ).
Правомерность эвакуации машины на штрафстоянку
Ключевой вопрос — входит ли управление транспортным средством лицом, лишённым прав (ч. 2 ст. 12.7), в перечень составов, при которых допускается задержание автомобиля. Ответ содержится в ч. 1 ст. 27.13 КоАП РФ.
- В целях пресечения нарушений правил эксплуатации, использования транспортного средства и управления транспортным средством соответствующего вида, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 11.8, частью 1 статьи 11.8 1 , статьями 11.9, 11.26, 11.29, частью 4 статьи 11.33, частью 1 статьи 12.3, частью 2 статьи 12.5, частями 1, 2 и 4 статьи 12.7 , частями 1 и 3 статьи 12.8, частями 4 и 5 статьи 12.16 (в части несоблюдения требований, предписанных дорожными знаками, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, при их применении со знаком дополнительной информации (табличкой), указывающим, что в зоне действия данных дорожных знаков осуществляется задержание транспортного средства), частями 2 - 4 и 6 статьи 12.19 , частями 1, 4 - 6 и 12 статьи 12.21 1 , частью 1 статьи 12.21 2 , частями 1 - 4 статьи 12.21 5 , статьей 12.26, частью 3 статьи 12.27, частью 2 статьи 14.38 настоящего Кодекса, применяются задержание транспортного средства, то есть исключение транспортного средства из процесса перевозки людей и грузов путем перемещения его при помощи другого транспортного средства и помещения в ближайшее специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку), и хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания
— ч. 1 ст. 27.13 КоАП РФ
В перечне прямо названы «части 1, 2 и 4 статьи 12.7» — то есть управление лишённым прав лицом (ч. 2 ст. 12.7) прямо включено в основания применения задержания транспортного средства. Это значит: эвакуация автомобиля и помещение его на специализированную стоянку при данном нарушении — законная мера обеспечения, а не произвол. Задержание действует «до устранения причины задержания», то есть пока за руль не будет допущено лицо, имеющее право управления.
Порядок и расходы уточняются в остальных частях той же статьи.
Расходы на перемещение и хранение задержанного транспортного средства, за исключением транспортных средств, указанных в части 9 настоящей статьи, возмещаются лицом, совершившим административное правонарушение, повлекшее применение задержания транспортного средства.
— ч. 11 ст. 27.13 КоАП РФ
- Перемещение транспортных средств на специализированную стоянку, за исключением транспортных средств, указанных в части 9 настоящей статьи, их хранение и возврат владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, оплата лицами, привлеченными к административной ответственности за административные правонарушения, повлекшие применение задержания транспортных средств, стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств осуществляются в порядке, устанавливаемом законами субъектов Российской Федерации.
— ч. 10 ст. 27.13 КоАП РФ
Расходы на эвакуацию и хранение возлагаются на лицо, совершившее правонарушение (водителя), а порядок их оплаты и возврата машины устанавливается законами субъекта РФ (в месте эвакуации действует региональный регламент со своей стоимостью перемещения и хранения).
Вывод: да, забрать машину на штрафстоянку законно — управление лишённым прав водителем (ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ) прямо входит в перечень оснований задержания транспортного средства (ч. 1 ст. 27.13 КоАП РФ). Конфискацией автомобиля это не является: машину не «отбирают навсегда», а помещают на хранение до устранения причины задержания и возвращают владельцу.
Возврат автомобиля владельцу со штрафстоянки
Машина не изымается в собственность государства, а подлежит возврату после устранения причины задержания, причём круг лиц, которым она возвращается, определён законом.
Возврат задержанных транспортных средств их владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами
— ч. 8 ст. 27.13 КоАП РФ
Автомобиль возвращается его владельцу, представителю владельца либо лицу, у которого есть при себе документы, необходимые для управления данным автомобилем. Практически это означает: если собственником является муж (или он может подтвердить право управления), ему вернут машину незамедлительно, как только лишённый прав водитель перестанет управлять ею — то есть по прибытии на стоянку лишённый прав человек за руль садиться не должен.
При этом важно различать два сценария.
Сценарий А — эвакуатор ещё не тронулся. Задержание прекращается прямо на месте, если причина устранена до начала движения эвакуатора.
1 1 . Задержание транспортного средства прекращается непосредственно на месте задержания транспортного средства в присутствии лица, которое может управлять данным транспортным средством в соответствии с Правилами дорожного движения, если причина задержания транспортного средства устранена до начала движения транспортного средства, предназначенного для перемещения задержанного транспортного средства на специализированную стоянку.
— ч. 1¹ ст. 27.13 КоАП РФ
Если на месте остановки присутствовал человек с действующим правом управления этой машиной (например, сам муж с действующими правами) и причина задержания была устранена до начала движения эвакуатора, машину обязаны были отдать на месте, а не увозить.
Сценарий Б — машина уже на стоянке. Возврат происходит незамедлительно после устранения причины задержания, но с оплатой расходов на перемещение и хранение (ч. 11, 10 ст. 27.13 КоАП РФ), возложенных на лицо, совершившее правонарушение.
Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации
— ст. 1069 ГК РФ
Если задержание или отказ в возврате окажутся незаконными (например, состав не подпадает под перечень ст. 27.13, либо нарушен порядок возврата), причинённый ущерб (оплата хранения, эвакуации) подлежит возмещению за счёт казны по ст. 1069 ГК РФ — это гражданско-правовая защита при неправомерных действиях должностных лиц.
Вывод: автомобиль не «забирают навсегда» — он подлежит возврату владельцу или его представителю незамедлительно после устранения причины задержания (когда за руль допущено лицо, имеющее право управления). Расходы на эвакуацию и хранение возмещает лицо, совершившее правонарушение (водитель, лишённый прав). Если машину фактически увезли при наличии на месте правоспособного водителя до начала движения эвакуатора — это нарушение, ущерб возмещается по ст. 1069 ГК РФ.
Развилка: квалификация водителя при опьянении и обжалование постановления о штрафе
Ветка с опьянением водителя. Если лишённый прав водитель находился за рулём в состоянии опьянения и ранее привлекался к административной ответственности за нетрезвое вождение либо имеет судимость, его действия могут образовать уже уголовный состав по ст. 264.1 УК РФ, а не административный арест по ч. 2 ст. 12.7. В этом случае дело переходит в уголовно-процессуальную плоскость (задержание по ст. 91 УПК РФ, мера пресечения по ст. 108 УПК РФ), а автомобиль может быть признан вещественным доказательством (ст. 81 УПК РФ) и возможна его конфискация как орудия преступления. В описываемой ситуации мужу вменён административный штраф по ч. 3 ст. 12.7, водителю — административное производство по ч. 2 ст. 12.7; признаков опьянения в вопросе не указано, поэтому базово применяется административный порядок.
Обжалование штрафа мужа. Постановление о штрафе вынесено должностным лицом, поэтому оно обжалуется в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
вынесенное судьей - в вышестоящий суд; 2) вынесенное коллегиальным органом - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа; (В редакции федеральных законов от 02.10.2007 № 225-ФЗ; от 18.07.2011 № 225-ФЗ) 3) вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела; 3 1 ) вынесенное должностным лицом, указанным в части 2 статьи 23.79, части 2 статьи 23.79 1 или части 2 статьи 23.79 2 настоящего Кодекса, - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, в уполномоченный соответствующим нормативным правовым актом Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или соглашением о передаче осуществления части полномочий федеральный орган исполнительной власти либо в районный суд по месту рассмотрения дела; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 13.07.2015 № 233-ФЗ) 4) вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, - в районный суд по месту рассмотрения дела. 1 1 . Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд
— ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ
Срок обжалования — 10 суток со дня вручения или получения копии постановления (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ). Если срок пропущен по уважительной причине, он может быть восстановлен по ходатайству (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).
Вывод: при отсутствии признаков опьянения и повторности дело остаётся административным, эвакуация законна, а постановление о штрафе мужа обжалуется в районный суд по месту рассмотрения дела либо вышестоящему должностному лицу в течение 10 суток; при опьянении водителя возможна переквалификация на ст. 264.1 УК РФ с уголовно-правовыми последствиями (включая судьбу автомобиля как вещественного доказательства).