Как доказать фиктивное трудоустройство и списать долг из пенсионного фонда, если зарегистрировали в две фирмы без ведома

Корректировка фиктивных записей о работе в индивидуальном лицевом счёте через СФР

Фиктивная регистрация работника в двух фирмах — это недостоверные сведения персонифицированного учёта, представленные страхователями (работодателями), а не самим человеком. Закон прямо даёт зарегистрированному лицу право добиться корректировки таких сведений по своему заявлению без необходимости сначала обращаться к «работодателю».

в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете, в том числе представленных страхователями, физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, при изменении пенсионного законодательства Российской Федерации, при поступлении в орган Фонда сведений, не подлежащих представлению (корректировке) страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению зарегистрированного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Фондом , сообщив об этом зарегистрированному лицу
— абз. 3 ч. 1 ст. 16 ФЗ № 27-ФЗ

Для человека это означает: он вправе подать в территориальный орган Социального фонда России (СФР, правопреемник ПФР) заявление о корректировке сведений ИЛС и аннулировании фиктивных записей. Процедура и срок рассмотрения такого заявления установлены ведомственным регламентом.

Рассмотрение заявления о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет (далее - заявление) (приложение № 1 к Административному регламенту) и принятие решения о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет либо об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет гражданина осуществляется территориальным органом ПФР в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления
— п. 14 Административного регламента, утв. Постановлением Правления ПФР № 232п от 28.06.2021

В случае принятия решения об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет гражданина территориальный орган ПФР извещает об этом гражданина с указанием причины отказа и порядка обжалования вынесенного решения любым способом, позволяющим определить данный факт и дату его направления, и одновременно возвращает все представленные им документы
— п. 16 Административного регламента, утв. Постановлением Правления ПФР № 232п от 28.06.2021

То есть СФР обязан рассмотреть заявление в течение 10 рабочих дней и принять решение; при отказе — известить об этом с указанием причины отказа и порядка его обжалования. Параллельно это же право закреплено в Трудовом кодексе в отношении сведений о трудовой деятельности (электронной трудовой книжке), куда те же записи попали.

Лицо, имеющее стаж работы по трудовому договору, может получать сведения о трудовой деятельности: у работодателя по последнему месту работы (за период работы у данного работодателя) на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью
— абз. 5 ст. 66.1 ТК РФ (право получать сведения о трудовой деятельности)

В случае выявления работником неверной или неполной информации в сведениях о трудовой деятельности, представленных работодателем для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, работодатель по письменному заявлению работника обязан исправить или дополнить сведения о трудовой деятельности и представить их в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете
— абз. 8 ст. 66.1 ТК РФ

Доказательственная база фиктивности собирается объективно: главный довод — человек никогда не заключал трудовых договоров и не подписывал приказов о приёме, кадровых документов, расчётных листков. Проверку этих фактов вправе и обязан провести сам СФР (сведения истребуются у работодателей и налоговых органов), а при необходимости — полиция по заявлению (почерковедческая экспертиза подписей). Если человек реально не работал, у «работодателей» нет ни его заявления о приёме, ни подписанного им договора, ни выплат ему зарплаты — скорректировать сведения обязаны.

Вывод: фиктивные записи о работе в двух фирмах аннулируются через СФР по письменному заявлению застрахованного лица по правилам Административного регламента (Постановление Правления ПФР № 232п от 28.06.2021) на основании п. 3 ч. 1 ст. 16 ФЗ № 27-ФЗ; работодатель по заявлению работника обязан исправить недостоверные сведения (ст. 66.1 ТК РФ). Обращение к самим фирмам носит вспомогательный характер и не является обязательным условием.

Судебная защита при отказе СФР

Если СФР откажет в корректировке сведений или продолжит требовать долг, факт отсутствия трудовых отношений с фиктивными «работодателями» подлежит установлению судом. ГПК допускает установление фактов, имеющих юридическое значение, когда получить надлежащие документы иным путём невозможно.

Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. 2. Суд рассматривает дела об установлении: 1) родственных отношений; 2) факта нахождения на иждивении; 3) факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти; 4) факта признания отцовства; 5) факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении; 6) факта владения и пользования недвижимым имуществом; 7) факта несчастного случая; 8) факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти; 9) факта принятия наследства и места открытия наследства; 10) других имеющих юридическое значение фактов
— ст. 264 ГПК РФ, п. 1

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов
— ст. 265 ГПК РФ

Для данного дела юридически значимым является факт отсутствия трудовых отношений (факт, что человек не работал в указанных организациях и не подписывал кадровых документов) — такой факт подпадает под п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК («другие имеющие юридическое значение факты») и устанавливается судом по правилам особого производства, поскольку получить подтверждающий документ от самих фирм, как правило, невозможно (они либо фиктивны, либо откажутся). Условие ст. 265 ГПК — невозможность получить документ в ином порядке — выполняется после отказа СФР корректировать сведения. Отказ СФР (п. 16 Административного регламента, > В случае принятия решения об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет гражданина территориальный орган ПФР извещает об этом гражданина с указанием причины отказа и порядка обжалования вынесенного решения любым способом, позволяющим определить данный факт и дату его направления, и одновременно возвращает все представленные им документы

— п. 16 Административного регламента, утв. Постановлением Правления ПФР № 232п от 28.06.2021) и будет подтверждением такой невозможности.

Подсудность — районный суд по месту жительства заявителя (особое производство об установлении факта). Если «долг» уже взыскивается с пенсионера в суде — он вправе защищаться в том же деле, представив результат корректировки или самостоятельный иск об оспаривании решения СФР о перерасчёте/возврате.

Вывод: при отказе СФР аннулировать фиктивные записи заявитель вправе обратиться в районный суд по месту жительства в порядке особого производства (гл. 28 ГПК РФ, ст. 264–265 ГПК РФ) об установлении факта отсутствия трудовых отношений с фиктивными организациями — это основание и для аннулирования записей, и для снятия необоснованного долга.

Списание «долга» пенсионного фонда (гражданско-правовое последствие)

Пенсионный «долг» в такой ситуации — это, как правило, требование вернуть излишне выплаченные суммы пенсии либо ущерб, возникший из представленных фиктивными «работодателями» недостоверных сведений. Ключевой момент: недостоверные сведения представлены работодателями, а не самим пенсионером, — поэтому он является добросовестным получателем, а закон прямо защищает его от таких требований.

пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; 4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности. Президент Российской Федерации Б.Ельцин Москва, Кремль 26 января 1996 года № 14-ФЗ
— подп. 3 ст. 1109 ГК РФ

Закон не допускает возврата пенсии и иных средств к существованию при отсутствии недобросовестности получателя и счётной ошибки. Человек ничего не подписывал, о фиктивной регистрации узнал только из уведомления СФР — значит, его недобросовестности нет, и переплату с него взыскивать нельзя. Ущерб же от недостоверных сведений закон возлагает на виновных лиц — работодателей.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Фонду пенсионного и социального страхования
— ч. 2 ст. 28 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Соответственно, если перерасход фонда возник из-за недостоверных сведений фиктивных работодателей, возмещать его обязаны именно они (виновные лица), а не пенсионер. Если же речь идёт об ошибке самого фонда — ошибка устраняется, но требовать обратного взыскания с добросовестного получателя нельзя.

В случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации
— ч. 4 ст. 28 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Соединяя эти нормы с корректировкой сведений (блок 1), получаем: после аннулирования фиктивных записей перестаёт существовать и само основание требования долга. Если фонд начал удержания или подал на взыскание — пенсионер добросовестный, его защищает подп. 3 ст. 1109 ГК РФ, и долг не подлежит списанию с него, а предъявляется фиктивным «работодателям» как виновным лицам (ч. 2, 4 ст. 28 ФЗ № 400-ФЗ).

Вывод: «долг» пенсионного фонда не подлежит взысканию с человека, поскольку он — добросовестный получатель: ничего не подписывал и не работал в указанных фирмах (подп. 3 ст. 1109 ГК РФ). Ущерб от недостоверных сведений возмещают виновные — фиктивные «работодатели» (ч. 2, 4 ст. 28 ФЗ «О страховых пенсиях»). После аннулирования фиктивных записей основание для требования долга отпадает.

Ответственность фиктивных «работодателей» и защита самого человека

Подача заявления в СФР о корректировке — не единственное средство. Сведения в ИЛС и электронную трудовую книжку должен был представить работодатель, и представление им недостоверных сведений о человеке влечёт ответственность самих фирм, а не «сотрудника». Это одновременно и способ принудить их очистить данные.

Страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации
— ч. 2 ст. 17 ФЗ № 27-ФЗ

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2 1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта) , к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица
— ч. 3 ст. 17 ФЗ № 27-ФЗ

Кроме финансовых санкций Фонду, за представление недостоверных сведений персонифицированного учёта должностные лица фиктивных фирм подлежат административной ответственности.

представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей
— ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ

Если фиктивная регистрация использовалась для незаконного получения выплат (например, для сохранения или повышения пенсионных баллов/выплат), это может образовывать состав мошенничества при получении выплат — но субъектом являются лица, представившие заведомо недостоверные сведения, а не сам человек, который ничего не подписывал.

Мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств или иного имущества при получении пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, а равно путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат, - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей
— ч. 1 ст. 159.2 УК РФ

Для самого человека это означает: ему безопасно инициировать корректировку, поскольку ответственность за недостоверные сведения лежит на страхователях (фиктивных работодателях). Для закрепления доказательств фиктивности (что подписи и документы не его) целесообразно подать заявление в полицию о преступлении (ст. 159.2 УК РФ совершается представлением заведомо ложных сведений) — материалы проверки, включая почерковедческую экспертизу, станут бесспорным доказательством при корректировке в СФР и в суде. Добросовестность человека во всех этих процедурах остаётся непоколебимой: он не совершал ни обмана, ни умолчания о фактах.

Вывод: за фиктивную регистрацию ответственность несут «работодатели»: финансовые санкции (ч. 3 ст. 17 ФЗ № 27-ФЗ), административный штраф должностных лиц (ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ), а при использовании для получения выплат — уголовная ответственность по ст. 159.2 УК РФ. Сам человек, ничего не подписывавший, в этой схеме — потерпевшая сторона; подача заявления в СФР и в полицию укрепляет его доказательственную позицию и не создаёт для него рисков.