Засчитают ли службу в зоне СВО в выслугу лет для пенсии силового ведомства после контракта?

Засчитывается ли служба по новому контракту в выслугу лет для пенсии вашего ведомства

Да, засчитывается. Перечень периодов, включаемых в выслугу лет для назначения пенсии по Закону РФ № 4468-1, установлен пунктом 1 Постановления Правительства РФ № 941, и он прямо включает военную службу по контракту в Вооружённых Силах (а также службу в других силовых ведомствах) в выслугу для всех перечисленных категорий — независимо от того, по линии какого ведомства вы получали пенсию ранее:

Установить, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются - военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел , федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитываются: (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.02.2002 № 132, от 08.08.2003 № 475, от 29.12.2016 № 1533, от 16.08.2017 № 972, от 21.05.2020 № 723) военная служба (в том числе по призыву) в Вооруженных Силах, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации , внутренних и железнодорожных войсках, войсках национальной гвардии Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации , войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки), органах внешней разведки , органах государственной охраны, Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации, Службе специальных объектов при Президенте Российской Федерации, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации, других созданных в соответствии с законодательством воинских
— п. 1 Постановления Правительства РФ № 941 от 22.09.1993

Ключевое: норма адресована одновременно и военнослужащим, и лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, ФПС, УИС, органов принудительного исполнения, Росгвардии — в выслугу каждого из них засчитывается военная служба по контракту в ВС РФ и других воинских формированиях. То есть служба по вашему нынешнему контракту в зоне СВО в другом ведомстве не «теряется», а суммируется с прежней выслугой вашего ведомства.

Правовым механизмом такого суммирования служит часть 2 статьи 14 Закона РФ № 4468-1, которая прямо регулирует ситуацию лица, уже получавшего пенсию и повторно поступившего на службу:

В случае повторного определения на военную службу или на службу в органы внутренних дел, или Государственную противопожарную службу, или на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, или на службу в войска национальной гвардии Российской Федерации , или на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации указанных в настоящей статье лиц, получавших пенсию, при последующем увольнении их со службы они имеют право по своему выбору на возобновление выплаты пенсии, которая была им приостановлена в соответствии с частью второй статьи 6 настоящего Закона, исходя из выслуги и общего трудового стажа на день приостановления выплаты пенсии либо на прекращение выплаты пенсии, которая была им приостановлена в соответствии с частью второй статьи 6 настоящего Закона, и назначение пенсии исходя из выслуги и общего трудового стажа на день последнего увольнения с военной службы или со службы в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе или учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации
— ч. 2 (абз. 1) ст. 14 Закона РФ № 4468-1

Норма предоставляет вам право выбора: при последующем увольнении вы можете либо возобновить приостановленную пенсию в прежнем размере (по выслуге и стажу на день приостановления), либо прекратить её и назначить пенсию заново исходя из выслуги и общего трудового стажа на день последнего увольнения — то есть с учётом лет, отработанных по новому контракту.

Вывод: срок службы по новому контракту в другом ведомстве в зоне СВО засчитывается в выслугу лет для пенсии по Закону РФ № 4468-1 вашего ведомства. После увольнения вы вправе выбрать перерасчёт пенсии с учётом этой выслуги вместо простого возобновления прежней выплаты.

Специальный перерасчёт для участников СВО (льготное исчисление выслуги)

Для тех, у кого выплата пенсии была приостановлена именно в связи с заключением контракта в период контртеррористических и иных операций за пределами территории РФ (к каковым относится СВО), действует специальное правило части 3 статьи 14 Закона РФ № 4468-1:

По желанию указанных в настоящей статье лиц, которым выплата пенсии была приостановлена в соответствии с частью второй статьи 6 настоящего Закона в связи с заключением ими контракта о прохождении военной службы или службы в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе или учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации в период ведения Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами контртеррористических и иных операций за пределами территории Российской Федерации или их призывом на военную службу по мобилизации, при возобновлении выплаты пенсии перерасчет ее размера производится исходя из выслуги и общего трудового стажа на день последнего увольнения с военной службы или со службы в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе или учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации с учетом положений части четвертой статьи 43 настоящего Закона в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
— ч. 3 ст. 14 Закона РФ № 4468-1

Для вашей ситуации это означает: поскольку вы заключили контракт в период СВО, при возобновлении выплаты пенсии перерасчёт её размера производится исходя из выслуги на день последнего увольнения, то есть с учётом двух лет службы по контракту. Отдельно отметим, что периоды непосредственного участия в специальной военной операции подлежат льготному исчислению в выслугу (в повышенном кратном размере, до соотношения «один день за несколько»), что дополнительно увеличивает итоговую выслугу — при условии документального подтверждения участия в СВО.

Прибавка к размеру пенсии рассчитывается по формуле пункта «а» части 1 статьи 14 Закона РФ № 4468-1:

лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм
— п. «а» ч. 1 ст. 14 Закона РФ № 4468-1

Каждый полный год выслуги сверх 20 лет добавляет 3% от суммы денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии (максимум 85%). Два года контрактной службы (в льготном исчислении — больше, если вы непосредственно участвовали в СВО) прибавят минимум 6% к расчётной базе.

Вывод: непосредственно участие в СВО даёт право на льготное исчисление выслуги (кратное), а сам факт заключения контракта в период спецоперации обеспечивает перерасчёт пенсии по выслуге на день последнего увольнения, а не фиксацию прежнего размера. Итоговая прибавка — не менее 3% за каждый полный год новой выслуги сверх 20 лет.

Что происходит с выплатой пенсии в период новой службы

В период прохождения службы по новому контракту выплата уже назначенной вам пенсии за выслугу лет приостанавливается:

Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, при поступлении их на военную службу (призыве на военную службу по мобилизации) или на службу в органы внутренних дел, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (в том числе в любых других государствах), войска национальной гвардии Российской Федерации, органы принудительного исполнения Российской Федерации, Государственную противопожарную службу, органы по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий любых других государств выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.11.1995 № 186-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 29.12.2025 № 547-ФЗ) Статья 7. Право выбора пенсии Лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" ). (В редакции Федерального закона от 21.06.2010 № 122-ФЗ) Супруги лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, погибших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), не вступившие в новый брак, имеют право на одновременное получение двух пенсий.
— ч. 2 ст. 6 Закона РФ № 4468-1

Важное следствие, заложенное в самой конструкции части 2 статьи 14 Закона РФ № 4468-1: приостановление — это не утрата и не отмена пенсии, а временная мера на срок службы. По окончании службы выплата возобновляется, а при вашем желании — с перерасчётом по новым годам выслуги (см. выводы выше).

Замечу: вы указываете, что «пенсию по линии своего ведомства получаю» в настоящее время. Если выплата вам фактически продолжается, это возможно при двух обстоятельствах: либо вы получаете пенсию по иному основанию (например, страховую по старости по ФЗ № 400-ФЗ, которая выплачивается независимо), либо ведомство ещё не оформило приостановление. Пенсия именно за выслугу лет по Закону РФ № 4468-1 на время новой контрактной службы по прямому указанию части 2 статьи 6 подлежит приостановлению — при последующем увольнении она будет возобновлена (с возможным перерасчётом).

Вывод: на время службы по контракту пенсия за выслугу лет по Закону № 4468-1 приостанавливается; после увольнения вы вправе добиться её возобновления с перерасчётом по накопленной выслуге. Факт приостановления не лишает вас накопленной по новому контракту выслуги.

Что означает оговорка контракта о «зачёте в общий стаж»

Упоминание в контракте зачёта периода службы в «общий стаж» — это иной институт, нежели военная выслуга по Закону РФ № 4468-1, и касается оно страхового (гражданского) пенсионного стажа. Для пенсионеров силовых ведомств это имеет самостоятельное значение: военная служба включается в страховой стаж для назначения второй — страховой — пенсии по старости в дополнение к военной. Норма-основание — пункт 1 части 1 статьи 12 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I
— п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ № 400-ФЗ

Военная служба (и приравненная к ней служба, охватываемая Законом № 4468-1) прямо названа среди «иных периодов», засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы. При этом по части 2 той же статьи такие периоды засчитываются только при условии, что им предшествовали и (или) следовали периоды работы/иной деятельности по статье 11 ФЗ № 400-ФЗ — этому условию у вас способствует наличие предшествующего гражданского либо нового контрактного стажа.

Такая отсылка в контракте не отменяет и не подменяет зачёт в выслугу лет по Закону № 4468-1, описанный выше (там зачёт происходит в силу пункта 1 Постановления № 941 и статьи 14 Закона № 4468-1, а не по формулировке контракта). Практически оговорка о «зачёте в общий стаж» означает, что период контрактной службы засчитается вам также в страховой стаж для будущей страховой пенсии по старости по ФЗ № 400-ФЗ, которую вы вправе оформить в дополнение к военной пенсии при достижении установленного возраста и наличии необходимых стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Вывод: формулировка контракта о «зачёте в общий стаж» относится к страховому стажу (вторая, гражданская пенсия по ФЗ № 400-ФЗ) и не влияет на право зачёта новой службы в военную выслугу по Закону РФ № 4468-1 — последнее гарантировано отдельными нормами (п. 1 Постановления № 941, ст. 14 Закона № 4468-1) независимо от текста контракта.

Какие документы и куда подавать для перерасчёта после увольнения

При последнем увольнении со службы перерасчёт и возобновление выплаты пенсии производятся по заявлению в пенсионный орган ведомства, выплачивавшего вам пенсию до её приостановления. Основанием служат: заявление о возобновлении выплаты с перерасчётом (или о назначении пенсии заново), документы о прохождении службы по новому контракту (выписка из приказа об увольнении, послужной список), а при претензии на льготное исчисление за участие в СВО — документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях (приказы, справки воинской части о выполнении задач в зоне СВО).

Для исчисления результатов вашей выслуги заблаговременно стоит запросить у командования нового ведомства расчёт выслуги лет (в том числе в льготном исчислении за СВО) для передачи в пенсионный орган. Если ведомство откажет в зачёте выслуги или в перерасчёте, такой отказ обжалуется в судебном порядке как решение органа, наделённого публичными полномочиями:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Гражданин вправе оспорить решение (действие/бездействие) пенсионного органа непосредственно в суде либо сначала в вышестоящий орган в порядке подчинённости (во внесудебном/административном порядке), а затем в суд по правилам главы 22 КАС РФ. Предмет спора — установление юридического факта зачёта выслуги за период контрактной службы и понуждение к перерасчёту пенсии.

Вывод: порядок носит заявительный характер — после увольнения вы обращаетесь в пенсионный орган прежнего ведомства с заявлением и документами о выслуге по новому контракту, выбирая перерасчёт (а не простое возобновление прежней пенсии); при отказе спор разрешается в порядке административного судопроизводства по главе 22 КАС РФ (требование об оспаривании решения пенсионного органа).