Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Должностные преступления

Сняли категорию Д после ВВК: деформация стопы 3 степени, подтаранный подвывих, остеоартроз — правомерно ли и куда обжаловать решение ЦВВК

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте заявление в Главный центр военно-врачебной экспертизы Минобороны России о проведении контрольного обследования и повторного освидетельствования.descriptionТребование в военно-врачебную комиссию о проведении контрольного обследования и повторного освидетельствования на основании заключения независимой военно-врачеб (свободная форма)
  2. 2
    Укажите в заявлении, что снятие категории «Д» без контрольного обследования нарушает пункт 8 Положения о ВВЭ.
  3. 3
    Приложите к заявлению копии медицинских документов, подтверждающих диагноз и ранее установленную категорию «Д».
  4. 4
    Проведите независимую военно-врачебную экспертизу для получения заключения, обязывающего ВВК провести контрольное обследование.
  5. 5
    Подайте административный иск в гарнизонный военный суд об оспаривании решения Центральной ВВК в течение трех месяцев.
  6. 6
    Обжалуйте решение суда первой инстанции в апелляционном порядке при отказе в удовлетворении иска.

Документы и доказательства

  • Медицинские документы, подтверждающие диагноз: выписки, заключения врачей-специалистов, результаты инструментальной диагностики (рентген, МРТ).
  • Заключение военно-врачебной комиссии, установившей категорию «Д».
  • Решение (ответ) Центральной военно-врачебной комиссии о снятии категории «Д».
  • Заявление в вышестоящую ВВК о проведении контрольного обследования и повторного освидетельствования.
  • Заключение независимой военно-врачебной экспертизы, подтверждающее наличие оснований для категории «Д».
  • Документы, подтверждающие дату получения решения ЦВВК (для соблюдения срока обжалования).

  • Срочно: первые шаги

    • Зафиксируйте дату получения ответа ЦВВК — от неё отсчитывается 3-месячный срок на подачу иска в суд.
    • Соберите и сохраните все медицинские документы, подтверждающие ваш диагноз и выставленную категорию «Д».
    • Не подписывайте документы о согласии с решением ЦВВК и не подавайте рапорт на изменение категории годности.
    • Одновременно инициируйте проведение независимой военно-врачебной экспертизы для получения заключения о вашем состоянии.
    • При отказе вышестоящей ВВК — готовьте административный иск в гарнизонный военный суд в пределах 3-месячного срока.

  • Сроки и риски

    • Соблюдайте трехмесячный срок на подачу административного иска в суд — он исчисляется со дня, когда вам стало известно о решении ЦВВК.
    • Риск: пропуск трехмесячного срока лишает вас права на судебное обжалование без уважительной причины.
    • Риск: до пересмотра решения ЦВВК вы можете быть направлены в зону боевых действий, так как категория «Д» формально снята.
    • Риск: без восстановления категории «Д» вы лишаетесь императивного основания для увольнения по состоянию здоровья и связанных с ним выплат.
    • Риск: затягивание с подачей заявления в вышестоящую ВВК увеличивает срок восстановления ваших прав.
    • Риск: отказ в проведении контрольного обследования вышестоящей ВВК потребует обязательного привлечения независимой экспертизы, что удлинит процесс.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату: спор с ЦВВК требует специальных познаний в военно-врачебной экспертизе и судебной практике.
    • Адвокат поможет собрать доказательства значительного нарушения функций стопы для категории «Д» по ст. 68.
    • Без юриста высок риск пропуска 3-месячного срока на подачу административного иска в суд.
    • Специалист подготовит иск о нарушении п. 8 Положения о ВВЭ: снятие категории без контрольного обследования.
    • Адвокат обеспечит представительство в гарнизонном военном суде и взаимодействие с независимой экспертизой.
    • Цена ошибки — потеря права на увольнение по состоянию здоровья и связанных с ним социальных гарантий.

  • Альтернативные пути

    • Подайте заявление в ЦВВК о проведении контрольного обследования и повторного освидетельствования, ссылаясь на п. 8 Положения о ВВЭ.
    • Проведите независимую военно-врачебную экспертизу для получения заключения, обязывающего ВВК пересмотреть ваше дело.
    • Одновременно с обжалованием подайте рапорт о несогласии с решением ЦВВК, чтобы зафиксировать свою позицию.
    • Инициируйте медицинское освидетельствование в гражданском учреждении для получения альтернативного заключения о тяжести диагноза.
    • Обратитесь в военную прокуратуру с жалобой на нарушение порядка пересмотра заключения ВВК.
    • Используйте заключение независимой экспертизы как основание для требования о проведении повторного освидетельствования в суде.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Гражданин, проходящий военную службу, был освидетельствован военно-врачебной комиссией, которая установила ему категорию годности «Д» — не годен к военной службе. Диагноз включает приобретённую деформацию стопы и межпредплюсневых суставов 3 степени, подтаранный медиальный подвывих в голеностопном суставе, деформирующий остеоартроз голеностопного сустава. Центральная военно-врачебная комиссия пересмотрела это заключение, указав на отсутствие последствий ранений и заболеваний, при наличии которых не рекомендуется направление в зону боевых действий, и на то, что повторное освидетельствование не требуется. Тем самым ЦВВК фактически сняла ранее установленную категорию «Д» без контрольного обследования и повторного освидетельствования гражданина.

Затронутые правоотношения:

  • Военно-врачебная экспертиза и определение категории годности к военной службе — поскольку именно заключение ВВК о категории «Д» определяет правовой статус военнослужащего, а его пересмотр ЦВВК напрямую изменяет этот статус.
  • Порядок пересмотра заключений ВВК вышестоящей комиссией — поскольку законность действий ЦВВК зависит от соблюдения оснований и процедуры, установленных пунктом 8 Положения о ВВЭ.
  • Право на обжалование заключений ВВК — поскольку гражданин вправе оспорить решение ЦВВК в вышестоящую ВВК, через независимую военно-врачебную экспертизу или в суд.
  • Правоотношения, связанные с увольнением с военной службы по состоянию здоровья — поскольку категория «Д» является императивным основанием увольнения по подпункту «в» пункта 1 статьи 51 ФЗ № 53-ФЗ, и её снятие лишает военнослужащего этого основания и связанных с ним гарантий.

Юридически значимые обстоятельства:

  1. Диагноз соответствует значительному или умеренному нарушению функции стопы. Приобретённая деформация стопы 3 степени с подтаранным подвывихом и деформирующим остеоартрозом голеностопного сустава по статье 68 Расписания болезней относится к приобретённым фиксированным деформациям стопы. Категория «Д» устанавливается по пункту «а» этой статьи при значительном нарушении функций, а пункт «б» предусматривает категорию «В» при умеренном нарушении. В обоих случаях речь идёт о стойких необратимых деформациях, а не об отсутствии последствий.

  2. ЦВВК не провела контрольное обследование и повторное освидетельствование. Пункт 8 Положения о ВВЭ допускает пересмотр заключения только при изменениях в состоянии здоровья (по заявлению гражданина) либо при выявлении нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение. В обоих случаях требуется контрольное обследование и повторное освидетельствование. Указание ЦВВК на то, что повторное освидетельствование не требуется, прямо противоречит этому порядку.

  3. ЦВВК применила не предусмотренный законом критерий. Категория годности определяется по медицинскому состоянию в соответствии с Расписанием болезней, а не по самостоятельному критерию «пригодности к направлению в зону боевых действий». Отсутствие противопоказаний к направлению в зону боевых действий не является законным основанием для снятия категории «Д».

  4. Снятие категории «Д» лишает военнослужащего императивного основания увольнения. Подпункт «в» пункта 1 статьи 51 ФЗ № 53-ФЗ устанавливает, что военнослужащий подлежит увольнению в связи с признанием его ВВК не годным к военной службе. Пересмотр категории напрямую затрагивает право на увольнение по состоянию здоровья и связанные с ним социальные гарантии и выплаты.

  5. Срок на судебное обжалование составляет три месяца. В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав.

Правомерность снятия категории «Д» Центральной ВВК без освидетельствования

Категории годности к военной службе установлены в Положении о военно-врачебной экспертизе:

  1. По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
    — п. 18 Положения о ВВЭ, утв. ПП РФ № 565

Диагноз «приобретённая деформация стопы и межпредплюсневых суставов 3 степени, подтаранный медиальный подвывих в голеностопном суставе, деформирующий остеоартроз голеностопного сустава» по ст. 68 Расписания болезней относится к приобретённым фиксированным деформациям стопы:

68 Плоскостопие и другие деформации стопы: а) со значительным нарушением функций Д Д Д б) с умеренным нарушением функций В В Б (В - ИНД) в) с незначительным нарушением функций В В Б г) при наличии объективных данных без нарушения функций Б-3 Б А Статья предусматривает приобретенные фиксированные деформации стопы. Стопа с повышенными продольными сводами (115 - 125 градусов) при правильной ее установке на поверхности при опорной нагрузке часто является вариантом нормы. Патологически полой считается стопа, имеющая деформацию в виде супинации заднего и пронации переднего отдела при наличии высоких внутреннего и наружного сводов (так называемая резко скрученная стопа), при этом передний отдел стопы распластан, широкий и несколько приведен, имеются натоптыши под головками средних плюсневых костей и когтистая или молоточкообразная деформация пальцев. Наибольшие функциональные нарушения возникают при сопутствующих компонентах деформации в виде наружной или внутренней ротации всей стопы или ее элементов. К пункту "а" относятся патологические конская, пяточная, варусная, полая, плоско-вальгусная и эквино-варусная стопы, отсутствие стопы проксимальнее уровня головок плюсневых костей и другие, приобретенные в результате травм или заболеваний необратимые, резко выраженные деформации стоп, при которых невозможно пользование обувью установленного военного образца. Абзац. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.01.2019 № 59) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.08.2025 № 1314) К пункту "б" относятся:
— ст. 68 Расписания болезней, утв. ПП РФ № 565 от 04.07.2013

Из текста статьи следует, что категория «Д» устанавливается по пункту «а» — со значительным нарушением функций, то есть при «приобретённых в результате травм или заболеваний необратимых, резко выраженных деформациях стоп, при которых невозможно пользование обувью установленного военного образца». Диагноз с деформацией 3 степени, подтаранным подвывихом и деформирующим остеоартрозом голеностопного сустава по своим объективным признакам (стойкая необратимая деформация с артрозом сустава) соответствует именно значительному или умеренному нарушению функции:

К пункту "б" относятся: продольное III степени или поперечное III - IV степени плоскостопие с выраженным болевым синдромом, экзостозами, контрактурой пальцев и наличием артроза в суставах среднего отдела стопы; отсутствие всех пальцев или части стопы, кроме случаев, указанных в пункте "а"; стойкая комбинированная контрактура всех пальцев на обеих стопах при их когтистой или молоточкообразной деформации; посттравматическая деформация пяточной кости с уменьшением угла Белера свыше 10 градусов, болевым синдромом и артрозом подтаранного сустава II стадии.
— ст. 68 (п. «б») Расписания болезней, утв. ПП РФ № 565

Ключевой вопрос законности действий Центральной ВВК регламентирован пунктом 8 Положения. Заключение ВВК может быть пересмотрено (отменено) только на строго ограниченных основаниях:

Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина до истечения срока действия заключения военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) в вышестоящую военно-врачебную комиссию (вышестоящую врачебно-летную комиссию) или федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации", если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), либо по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (вышестоящей врачебно-летной комиссии) или федерального государственного казенного учреждения "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии).
— п. 8 Положения о ВВЭ, утв. ПП РФ № 565

Из этой нормы следует: у Центральной ВВК есть только два законных основания пересмотреть (отменить) ранее вынесенное заключение ВВК о категории «Д»: (1) изменения в состоянии здоровья гражданина, дающие основания для пересмотра, — но только по его собственному заявлению; либо (2) выявленные нарушения порядка освидетельствования, повлиявшие на заключение. Во всех случаях пересмотр проводится путём контрольного обследования и повторного освидетельствования, с отменой прежнего заключения. Произвольный пересмотр категории без контрольного обследования, без фиксации нарушений порядка освидетельствования и без повторного освидетельствования гражданина — то есть мотивировка «отсутствуют последствия ранений и заболеваний, при которых не рекомендуется направление в зону боевых действий, и повторное освидетельствование не требуется» — не предусмотрен пунктом 8 Положения как основание отмены заключения.

Вывод: Снятие категории «Д» Центральной ВВК с формулировкой об отсутствии последствий, препятствующих направлению в зону боевых действий, без проведения контрольного обследования и повторного освидетельствования и без установления нарушений порядка освидетельствования неправомерно — пункт 8 Положения о ВВЭ не даёт вышестоящей комиссии таких оснований. Категория годности определяется по медицинскому состоянию в соответствии с Расписанием болезней, а не по самостоятельному критерию «пригодности к направлению в зону боевых действий».

Порядок обжалования решения Центральной ВВК и обращение за пересмотром

Право гражданина на обжалование заключения ВВК прямо закреплено:

  1. Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд, а заключения, вынесенные врачебно-летными комиссиями, созданными в органах федеральной службы безопасности, кроме того, в федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2022 № 1165 ) По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) или федерального государственного казенного учреждения "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.
    — п. 8 Положения о ВВЭ, утв. ПП РФ № 565

Закон предусматривает три канала защиты, которые могут использоваться параллельно или последовательно.

Первый — обжалование в вышестоящую ВВК. Для Центральной ВВК вышестоящей инстанцией является, как правило, Центральная военно-врачебная комиссия Министерства обороны РФ (для военнослужащих Вооружённых Сил) либо Главный центр военно-врачебной экспертизы Минобороны России. Гражданин вправе подать письменное заявление с требованием провести контрольное обследование и повторное освидетельствование.

Второй — независимая военно-врачебная экспертиза в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе (ПП РФ № 574 от 28.07.2008), которая производится в лицензированных медицинских организациях врачами, не находящимися в зависимости от ВВК. Заключение независимой экспертизы обязывает ВВК провести контрольное обследование и повторное освидетельствование (п. 101 Положения о ВВЭ).

Третий — судебное обжалование в порядке административного судопроизводства:

  1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
    — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

При этом срок обращения в суд составляет три месяца со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав:

  1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
    — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Вывод: Для пересмотра решения Центральной ВВК необходимо обратиться либо в вышестоящую военно-врачебную комиссию (ЦВВК вышестоящего уровня / Главный центр ВВЭ Минобороны России) с заявлением о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании, либо провести независимую военно-врачебную экспертизу по ПП РФ № 574, либо подать административный иск в гарнизонный военный суд по месту жительства/службы в течение трёх месяцев со дня получения ответа ЦВВК. Наиболее действенна связка: независимая экспертиза + административный иск об оспаривании решения ЦВВК.

Правовые последствия сохранения категории «Д» для увольнения и выплат

Категория «Д» («не годен к военной службе») влечёт обязанность увольнения с военной службы по состоянию здоровья:

в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно
— пп. «в», «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ

Если категория «Д» будет законно восстановлена, военнослужащий подлежит увольнению по подпункту «в» пункта 1 статьи 51 ФЗ № 53-ФЗ «в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе», без его волеизъявления. Данное основание является обязательным (военнослужащий «подлежит увольнению»), в отличие от ограниченной годности (подпункт «г»), где увольнение поставлено в зависимость от должности и звания.

Вывод: Правовое значение спора не сводится к «направлению в зону боевых действий»: категория «Д» является самостоятельным и императивным основанием увольнения с военной службы по состоянию здоровья. Поэтому пересмотр ЦВВК напрямую затрагивает не только вопрос возможного направления в зону боевых действий, но и право военнослужащего на увольнение и связанные с ним социальные гарантии и выплаты, что делает оспаривание решения ЦВВК юридически значимым независимо от указанного ЦВВК критерия.

Снятие категории «Д» Центральной ВВК без контрольного обследования и повторного освидетельствования неправомерно — пункт 8 Положения о военно-врачебной экспертизе (ПП РФ № 565) предусматривает, что контрольное обследование и повторное освидетельствование проводятся при изменениях в состоянии здоровья или выявлении нарушений порядка освидетельствования. В материалах отсутствуют нормы, прямо разрешающие отмену заключения ВВК по критерию «пригодности к направлению в зону боевых действий», что делает такие действия ЦВВК необоснованными.

По существу вашего диагноза: приобретённая деформация стопы и межпредплюсневых суставов 3 степени с подтаранным медиальным подвывихом и деформирующим остеоартрозом голеностопного сустава подпадает под ст. 68 Расписания болезней (ПП РФ № 565). Категория «Д» устанавливается по пункту «а» этой статьи — при значительном нарушении функций, то есть при необратимых резко выраженных деформациях стоп, при которых невозможно пользование обувью установленного военного образца. Для определения категории годности по ст. 68 Расписания болезней необходимо установить степень нарушения функций (значительное, умеренное, незначительное) на основании объективных данных. Ваш диагноз может соответствовать пункту «б» (умеренное нарушение функций — категория «В») или пункту «а» (категория «Д») в зависимости от этих данных. Центральная ВВК не вправе была снимать категорию без проведения контрольного обследования и повторного освидетельствования, поскольку пункт 8 Положения о ВВЭ предусматривает, что контрольное обследование и повторное освидетельствование проводятся при изменениях в состоянии здоровья или выявлении нарушений порядка освидетельствования. В материалах отсутствуют нормы, прямо разрешающие отмену заключения ВВК по критерию «пригодности к направлению в зону боевых действий», что делает такие действия ЦВВК необоснованными. Формулировка «отсутствуют последствия ранений и заболеваний, при наличии которых не рекомендуется направление в зону боевых действий» не является законным основанием для отмены заключения ВВК — категория годности определяется исключительно по медицинскому состоянию в соответствии с Расписанием болезней.

Правовое значение спора не ограничивается вопросом направления в зону боевых действий. Категория «Д» является императивным основанием для увольнения с военной службы по состоянию здоровья (подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ), что влечёт соответствующие социальные гарантии и выплаты. Поэтому оспаривание решения Центральной ВВК юридически значимо независимо от указанного ею критерия.

Пошаговые действия

  1. Подайте заявление в вышестоящую военно-врачебную комиссию (ЦВВК Минобороны РФ / Главный центр военно-врачебной экспертизы Минобороны России) с требованием провести контрольное обследование и повторное освидетельствование. В заявлении укажите, что пересмотр заключения ВВК без контрольного обследования нарушает п. 8 Положения о ВВЭ (ПП РФ № 565), и приложите копии всех медицинских документов, подтверждающих диагноз.

  2. Проведите независимую военно-врачебную экспертизу в порядке, установленном ПП РФ № 574 от 28.07.2008. Заключение независимой экспертизы, подтверждающее наличие оснований для категории «Д» (или «В»), обязывает ВВК провести контрольное обследование и повторное освидетельствование.

  3. Подайте административный иск в гарнизонный военный суд по месту жительства (службы) об оспаривании решения Центральной ВВК — в течение трёх месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Основание иска: нарушение п. 8 Положения о ВВЭ (пересмотр заключения без контрольного обследования и повторного освидетельствования), а также несоответствие решения ЦВВК ст. 68 Расписания болезней.

  4. При отказе вышестоящей ВВК или суда первой инстанции — обжалуйте решение в вышестоящий суд (апелляционная инстанция) в установленный процессуальный срок. Наиболее действенная стратегия — одновременное использование независимой экспертизы и судебного обжалования: заключение независимой экспертизы станет ключевым доказательством в административном деле.