Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Должностные преступления

Могут ли лишить гражданства за невставание на воинский учёт, если гражданство получено в 2017 году и сейчас 36 лет?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Встаньте на воинский учёт в военкомате по месту жительства — это устранит любые риски.
  2. 2
    Подготовьте паспорт, документ о приобретении гражданства, СНИЛС и документы об образовании.
  3. 3
    Пройдите процедуру постановки на учёт и получите военный билет.
  4. 4
    При отказе военкомата требуйте письменное решение и обжалуйте его вышестоящему комиссару или в суд.
  5. 5
    При получении повестки обязательно явитесь в военкомат в указанное время.

Документы и доказательства

  • Паспорт гражданина РФ — для подтверждения личности и факта приобретения гражданства в 2017 году.
  • Документ о приобретении гражданства (если сохранился) — для подтверждения даты и основания получения гражданства.
  • СНИЛС и документы об образовании — для подачи в военный комиссариат при постановке на учёт.
  • Фотографии для воинского учёта — точный размер и количество уточните в военкомате.
  • Если военкомат откажет в постановке на учёт: Письменный отказ военкомата в постановке на учёт (если последует) — для последующего обжалования.
  • Если у клиента сохранились документы, подтверждающие отсутствие повесток: Документы, подтверждающие отсутствие повесток (если есть) — для исключения состава административного правонарушения.

  • Срочно: первые шаги

    • Норма о прекращении гражданства за воинский учет не имеет обратной силы и к вам неприменима.
    • Срок давности за возможное административное правонарушение 2017 года истек, но это требует подтверждения.
    • При получении повестки — явитесь в военкомат, чтобы избежать штрафа от 10 000 до 30 000 рублей.

  • Сроки и риски

    • Исполните обязанность сейчас: обратитесь в военкомат по месту жительства для постановки на учёт.
    • Постановка на учёт возможна в течение всего календарного года, специального срока ожидания нет.
    • Если получите повестку — явитесь, иначе возможен штраф от 10 000 до 30 000 рублей.

  • Чего не делать

    • Не паникуйте: лишение гражданства за непостановку на учёт вам с высокой вероятностью не грозит.
    • Не пытайтесь скрыть факт непостановки на учёт — это может создать новые проблемы.
    • Не игнорируйте повестку военкомата, если она придёт: неявка влечёт штраф.
    • Не ждите, что вопрос решится сам, — исполните обязанность по постановке на учёт.
    • Не ссылайтесь на свой возраст как на основание не являться в военкомат.
    • Не пытайтесь оспорить сам факт приобретения гражданства или отказаться от него.

  • Когда нужен адвокат

    • Лишение гражданства за непостановку на воинский учёт вам с высокой вероятностью не грозит: норма не имеет обратной силы.
    • Реальная ответственность за вашу ситуацию — административная, и сроки давности по ней, по-видимому, истекли.
    • Вам 36 лет, вы вне призывного возраста (18–30 лет), поэтому уголовная ответственность за уклонение исключена.
    • Если военкомат откажет в постановке на учёт и клиент решит обжаловать отказ: Адвокат потребуется, если военкомат откажет в постановке на учёт и вы решите обжаловать отказ.
    • Если клиенту вручат повестку: Обращайтесь к адвокату при вручении повестки: неявка грозит штрафом от 10 000 до 30 000 рублей.
    • Если возникнет спор о гражданстве, защита в суде без адвоката будет крайне рискованной.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

1. Ситуация

Заявитель — гражданин Российской Федерации, приобретший гражданство в 2017 году в результате приёма в гражданство. На момент приобретения гражданства он подлежал постановке на воинский учёт, однако обязанность, предусмотренную абз. 3 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (явка в военкомат в двухнедельный срок со дня приобретения гражданства), не исполнил. В настоящее время заявителю 36 лет, он не состоит на воинском учёте, в военкомат не являлся, повесток не получал.

Юридически значимые последствия из этих фактов:

  • заявитель находится вне призывного возраста (призыву подлежат граждане мужского пола от 18 до 30 лет — подп. «а» п. 1 ст. 22 ФЗ № 53-ФЗ), следовательно, уголовная ответственность по ст. 328 УК РФ к нему неприменима;
  • неисполнение обязанности по первоначальной постановке на воинский учёт имело место в 2017 году, то есть до введения в Федеральный закон от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» основания прекращения гражданства, предусмотренного подп. «в» п. 2 ч. 1 ст. 22 (в редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 281-ФЗ);
  • заявитель в силу п. 2 ст. 9 ФЗ № 53-ФЗ вправе встать на воинский учёт в любой момент в течение календарного года, поскольку военкоматы осуществляют первоначальную постановку лиц, приобретших гражданство РФ, в течение всего года.

2. Затронутые правоотношения

  • Правоотношения гражданства (прекращение гражданства РФ). Затронуты, поскольку подп. «в» п. 2 ч. 1 ст. 22 ФЗ № 138-ФЗ формально называет неисполнение обязанности по первоначальной постановке на воинский учёт основанием прекращения гражданства. Однако данная норма не имеет обратной силы: в отличие от ч. 2 ст. 24 и ч. 3 ст. 26 того же закона, где прямо указано «независимо от времени совершения», для воинского учёта аналогичной оговорки нет. Это исключает применение нормы к факту непостановки на учёт 2017 года.

  • Военно-учётные правоотношения (обязанность состоять на воинском учёте). Затронуты, поскольку заявитель, приобретя гражданство РФ в 2017 году, был обязан в двухнедельный срок явиться в военкомат для постановки на учёт (абз. 3 п. 1 ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ). Обязанность не исполнена, однако она сохраняется и может быть исполнена в любой момент: п. 2 ст. 9 ФЗ № 53-ФЗ прямо предусматривает постановку на учёт таких граждан в течение всего календарного года.

  • Административно-деликтные правоотношения (ответственность по ст. 21.5 КоАП РФ). Затронуты постольку, поскольку неисполнение воинско-учётных обязанностей может квалифицироваться как административное правонарушение. Однако ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ наказывает за неявку по повестке, а повесток заявителю не вручалось; что касается непостановки на учёт в 2017 году — срок давности привлечения к административной ответственности истёк.

  • Уголовно-правовые отношения (уклонение от призыва — ст. 328 УК РФ). Не затронуты, поскольку заявитель в возрасте 36 лет не подлежит призыву на срочную службу (подп. «а» п. 1 ст. 22 ФЗ № 53-ФЗ).

3. Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело

  1. Дата приобретения гражданства — 2017 год. Основание прекращения гражданства за неисполнение обязанности по первоначальной постановке на воинский учёт введено в закон позже (ФЗ № 281-ФЗ от 08.08.2024) и не наделено обратной силой. Для смежных оснований (преступления, угроза нацбезопасности) законодатель прямо установил применение «независимо от времени», для воинского учёта — нет. Следовательно, данное основание к заявителю неприменимо.

  2. Возраст заявителя — 36 лет. Заявитель не подлежит призыву на срочную службу (призывной возраст — от 18 до 30 лет), что исключает уголовную ответственность по ст. 328 УК РФ и переводит его в категорию граждан, подлежащих зачислению в запас.

  3. Отсутствие вручённых повесток. Состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ (неявка по повестке) отсутствует, поскольку повестки заявителю не вручались и не направлялись.

  4. Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. С момента неисполнения обязанности по постановке на учёт (2017 год) прошло более 8 лет, что многократно превышает любые сроки давности по КоАП РФ.

  5. Действующая возможность исполнить обязанность. П. 2 ст. 9 ФЗ № 53-ФЗ прямо предусматривает, что первоначальная постановка на воинский учёт лиц, приобретших гражданство РФ, осуществляется военкоматами в течение всего календарного года. Добровольная постановка на учёт полностью устраняет даже теоретический риск и снимает все вопросы.

Существует ли вообще основание для лишения гражданства из-за воинского учёта

Да, формально такое основание в законе появилось. Действующий Федеральный закон от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» прямо относит к основаниям прекращения гражданства «сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации», выразившееся в том числе:

в) в неисполнении обязанности по первоначальной постановке на воинский учет;
— подп. «в» п. 2 ч. 1 ст. 22 ФЗ № 138-ФЗ

То есть неисполнение обязанности по первоначальной постановке на воинский учёт теперь прямо названо одним из оснований прекращения гражданства. Это та норма, из-за которой и возник ваш страх «где-то слышал, что могут». Однако важно понимать три обстоятельства, которые резко сужают её применимость лично к вам.

Во-первых, это основание сформулировано как «сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию и законодательство». Само по себе оно не отменяет базовую конституционную гарантию:

Гражданин Российской Федерации не может быть лишен гражданства Российской Федерации или права изменить его.
— ч. 2 ст. 5 ФЗ № 138-ФЗ

Во-вторых, принципиально заметьте: закон специально оговорил обратную силу (применение к прошлым фактам) для двух других оснований — преступлений (ч. 2 ст. 24) и угрозы нацбезопасности (ч. 3 ст. 26), но для воинского учёта (подп. «в» п. 2 ч. 1 ст. 22) аналогичной оговорки о применении «независимо от времени» закон НЕ содержит. Это важный довод в пользу того, что данное основание не призвано наказывать за давнюю непостановку на учёт, совершённую до его введения.

Вывод по этому блоку: формальная норма, позволяющая прекратить гражданство за неисполнение обязанности первоначальной постановки на воинский учёт, существует. Но лично к вам — гражданину с 2017 года, которому сейчас 36 лет — она практически неприменима, а ваша текущая законная возможность встать на учёт полностью устраняет даже теоретический риск (см. следующий блок).

Применимо ли это основание к вам с учётом дат и вашего возраста

Ключевой вопрос — действие закона во времени. Вы получили гражданство в 2017 году, а подп. «в» п. 2 ч. 1 ст. 22 (воинский учёт) появился в законе значительно позже — само основание было изменено Федеральным законом от 08.08.2024 № 281-ФЗ. При этом для «соседних» оснований законодатель прямо установил обратную силу:

независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации.
— ч. 2 ст. 24 ФЗ № 138-ФЗ

Гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате приема в гражданство Российской Федерации и совершил одно из преступлений (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренных статьей 105, частями второй - пятой статьи 131, частями второй - пятой статьи 132, частями второй и третьей статьи 133, частями третьей - шестой статьи 134, частями второй - пятой статьи 135 , частями второй и третьей статьи 186, статьями 205, 205 1 , 205 2 , 205 3 , 205 4 , 205 5 , 206, 207 3 , 208, 209, 210, 210 1 , частью четвертой статьи 211, частью первой статьи 212, статьей 212 1 , частями четвертой - шестой статьи 222, частями второй - шестой статьи 222 1 , частями четвертой - шестой статьи 222 2 , частями второй и третьей статьи 223 1 , частями третьей и четвертой статьи 226, частью третьей статьи 226 1 , частями второй и третьей статьи 228, частями третьей - пятой статьи 228 1 , частями второй - четвертой статьи 229, частями второй - четвертой статьи 229 1 , частями второй - четвертой статьи 230, частями первой и второй статьи 239, частью третьей статьи 240, частями второй и третьей статьи 241, статьями 242 1 , 242 2 , 243 4 , частями четвертой и пятой статьи 274 1 , статьями 275, 275 1 , 276, 276 1 , 277, 278, 279, 280, 280 1 , 280 2 , 280 3 , 280 4 , 281, 281 1 , 281
— ч. 3 ст. 26 ФЗ № 138-ФЗ

Обратите внимание: оговорка «независимо от времени совершения» есть в ч. 2 ст. 24 (преступления) и в ч. 3 ст. 26 (угроза нацбезопасности), но для воинского учёта такой оговорки нет. Это указывает на то, что основание по подп. «в» не призвано ретроспективно поражать факты непостановки на учёт, относящиеся к периоду, когда данной нормы ещё не было.

Дополнительно важен возраст. Вам 36 лет, и вы не подлежите призыву на срочную службу в силу закона:

граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет , состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе)
— подп. «а» п. 1 ст. 22 ФЗ № 53-ФЗ

В 36 лет вы относитесь к гражданам, подлежащим зачислению в запас. Обязанность же по постановке на учёт у лиц, приобретших гражданство РФ, действует (и была в силе в 2017 году):

приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет
— абз. 3 п. 1 ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ

Однако первоначальная постановка таких лиц осуществляется военкоматами в течение всего календарного года, то есть у вас есть действующая возможность исполнить эту обязанность сейчас без каких-либо негативных последствий:

лиц, приобретших гражданство Российской Федерации, граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, граждан, проживавших за пределами Российской Федерации и прибывших для постоянного проживания в Российскую Федерацию, а также граждан, обязанных явиться для первоначальной постановки на воинский учет, но не явившихся в сроки, установленные пунктом 1 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами в течение всего календарного года
— п. 2 ст. 9 ФЗ № 53-ФЗ

Вывод по этому блоку: поскольку норма о прекращении гражданства за неисполнение воинского учёта не наделена обратной силой (в отличие от смежных оснований в ст. 24 и 26), её применение к факту непостановки на учёт, относящемуся к 2017 году и последующим годам до введения нормы, неправомерно. Кроме того, вы находитесь вне призывного возраста и можете встать на учёт в любой момент, что полностью закрывает риск.

Какая реально существует ответственность за непостановку на воинский учёт, и грозит ли она вам

Прекращение гражданства — не единственный и не основной риск. Реальная, но существенно более лёгкая ответственность за неисполнение обязанностей воинского учёта носит административный характер (ст. 21.5 КоАП РФ):

Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей
— ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ

Разберём применимость к вам. Часть 1 ст. 21.5 КоАП РФ наказывает именно за НЕЯВКУ ПО ПОВЕСТКЕ военкомата. Если вам повестки не вручались и не направлялись (в том числе в электронной форме), состава данного правонарушения нет. Что касается неисполнения обязанности встать на учёт в двухнедельный срок после приобретения гражданства (2017 год), то здесь действует общий срок давности привлечения к административной ответственности — он давно истёк (прошло уже 8 лет, а далеко за пределами двухмесячного срока по общему правилу и трёхлетнего для данной категории).

Уголовная ответственность за уклонение от призыва (ст. 328 УК РФ) к вам неприменима в принципе, поскольку вы находитесь вне призывного возраста (18–30 лет).

Вывод по этому блоку: реальной ответственности за прошлую непостановку на воинский учёт вам не грозит ни в административном, ни в уголовном порядке — сроки давности истекли, а за неявку по повестке вы не отвечаете, если повесток не получали. Единственное, что имеет смысл сделать, — добровольно встать на учёт и получить военный билет, что окончательно снимает любые вопросы.

Лишение гражданства за непостановку на воинский учёт вам с высокой вероятностью не грозит — норма, формально допускающая такое основание, с высокой вероятностью не имеет обратной силы, поскольку законодатель прямо оговорил её для смежных оснований, но не для воинского учёта, а реальная ответственность за вашу ситуацию (административная), по-видимому, истекла по срокам давности, но это требует отдельного подтверждения.

Развёрнутый вывод

1. Формальное основание для прекращения гражданства существует, но к вам неприменимо

Действительно, подп. «в» п. 2 ч. 1 ст. 22 ФЗ № 138-ФЗ называет неисполнение обязанности по первоначальной постановке на воинский учёт одним из оснований прекращения гражданства РФ. Однако это основание сформулировано как «сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию и законодательство», а базовая гарантия ч. 2 ст. 5 того же закона прямо устанавливает: гражданин РФ не может быть лишён гражданства.

Ключевой момент — отсутствие обратной силы. Для смежных оснований (преступления — ч. 2 ст. 24 ФЗ № 138-ФЗ; угроза нацбезопасности — ч. 3 ст. 26 ФЗ № 138-ФЗ) законодатель прямо оговорил применение «независимо от времени совершения». Для воинского учёта (подп. «в» п. 2 ч. 1 ст. 22) такой оговорки нет. Это указывает на то, что норма не призвана ретроспективно поражать факты непостановки на учёт, относящиеся к периоду, когда её ещё не существовало.

2. Ваш возраст и действующая возможность встать на учёт полностью закрывают риск

Вы получили гражданство в 2017 году, а норма о прекращении гражданства за воинский учёт появилась значительно позже. Обязанность явиться в военкомат в двухнедельный срок после приобретения гражданства действительно существовала (абз. 3 п. 1 ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ), однако п. 2 ст. 9 ФЗ № 53-ФЗ прямо предусматривает, что первоначальная постановка на учёт лиц, приобретших гражданство РФ, осуществляется военкоматами в течение всего календарного года — то есть вы вправе исполнить эту обязанность сейчас.

Кроме того, вам 36 лет, а призывной возраст по подп. «а» п. 1 ст. 22 ФЗ № 53-ФЗ — от 18 до 30 лет. Вы находитесь вне призывного возраста и подлежите зачислению в запас, что исключает какую-либо связь вашей ситуации с уклонением от призыва.

3. Реальная ответственность за прошлую непостановку на учёт отсутствует

Административная ответственность по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ (штраф от 10 000 до 30 000 рублей) наступает за неявку по повестке военкомата. Если повестки вам не вручались, состав правонарушения отсутствует. Что касается неисполнения обязанности встать на учёт в 2017 году — срок давности привлечения к административной ответственности, по-видимому, истёк (прошло 8 лет), но это требует отдельного подтверждения. Уголовная ответственность по ст. 328 УК РФ к вам неприменима в принципе ввиду возраста.

Пошаговые действия

  1. Обратитесь в военный комиссариат по месту жительства (или по месту пребывания) с заявлением о постановке на воинский учёт. Специального срока ожидания нет — постановка осуществляется в течение всего календарного года (п. 2 ст. 9 ФЗ № 53-ФЗ).

  2. Подготовьте документы: паспорт гражданина РФ, документ о приобретении гражданства (если сохранился), СНИЛС, документы об образовании, фотографии (точный перечень уточните в военкомате).

  3. Пройдите процедуру постановки на учёт — получите военный билет или временное удостоверение, подлежащее замене на военный билет. Это зафиксирует факт исполнения обязанности и окончательно устранит любые вопросы.

  4. Если военкомат откажет в постановке на учёт (что маловероятно, учитывая п. 2 ст. 9 ФЗ № 53-ФЗ) — требуйте письменный отказ и обжалуйте его вышестоящему военному комиссару или в суд по месту нахождения военкомата.

  5. Если вам вручат повестку — явитесь в указанные время и место. Неявка без уважительной причины влечёт штраф по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ (от 10 000 до 30 000 рублей).