Автоматическое продление военного контракта без подписи в период СВО: законно ли и какие выплаты положены

Считается ли контракт продлённым и законно ли это без согласия мужа

Ключевой акт для вашей ситуации — Указ Президента РФ от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации». Его п. 4 прямо устанавливает автоматическое продолжение действия контрактов военнослужащих на период частичной мобилизации без какого-либо отдельного волеизъявления военнослужащего:

Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации. 7. Для служебного пользования. 8.
— п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Для вашей ситуации это означает следующее. Контракт мужа, заключённый три года назад (в 2022 г.), в апреле 2025 г. формально истёк по сроку. Однако частичная мобилизация, объявленная с 21 сентября 2022 г., не завершена, отдельного указа о её прекращении нет. Поэтому контракт продолжает действовать автоматически — дополнительное согласие военнослужащего или подписание новых бумаг по закону не требуется. Тот факт, что в контракте имелся пункт о продлении, а муж ничего не подписывал, правового значения не меняет: основанием продолжения службы здесь является не условие контракта, а прямое предписание Указа Президента № 647.

Дополнительно подтверждает режим действия контрактов в период мобилизации и специальная норма о сроках: в период мобилизации контракт может заключаться на новые (в том числе сокращённые) сроки, что также закрепляет особый правовой режим прохождения военной службы:

В период мобилизации, в период военного положения и в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации контракт о прохождении военной службы может быть заключен: с военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, или гражданином, не пребывающим в запасе, - на один год; с гражданином, пребывающим в запасе, - на один год или меньший срок
— п. 7 ст. 38 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Вывод. Контракт мужа считается продлённым на законных основаниях — в силу п. 4 Указа Президента РФ № 647 он продолжает действовать до окончания периода частичной мобилизации. Согласие военнослужащего на такое продление не требуется, а отсутствие подписи в новых документах не делает продление незаконным и не даёт права считать службу оконченной.

Какие единовременные выплаты положены при продлении контракта

Федеральная единовременная выплата в размере 400 000 руб. установлена п. 1 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644. Она адресована узкому кругу лиц — тем, кто именно заключил контракт сроком на один год и более для выполнения задач СВО:

иным гражданам Российской Федерации, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (за исключением отдельных категорий граждан, определяемых Правительством Российской Федерации), иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (за исключением отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, определяемых Правительством Российской Федерации), единовременную денежную выплату в размере 400 тыс. рублей
— п. 1 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644

Здесь важен юридический признак: выплата привязана к факту заключения нового контракта, а не к факту продолжения службы по автоматически продлённому контракту. У вашего мужа новый контракт не заключался — его прежний контракт продолжает действовать в силу п. 4 Указа Президента № 647 (см. первый блок). Поэтому условие «заключили контракт... сроком на один год и более» в отношении него не выполняется.

Аналогично обстоит дело с единовременной выплатой 195 000 руб., предусмотренной Указом Президента РФ от 02.11.2022 № 787: она также установлена для лиц, заключивших контракт о прохождении военной службы (в первоначальной редакции — сроком не менее чем на год). При автоматическом продлении прежнего контракта факт нового заключения отсутствует, поэтому оснований для этой выплаты не возникает.

Вывод. При автоматическом продлении контракта (без заключения нового) единовременные выплаты — 400 000 руб. по Указу № 644 и 195 000 руб. по Указу № 787 — мужу не положены. Право на них возникло бы только в случае фактического подписания нового контракта сроком на один год и более (для целей Указа № 644 — для выполнения задач СВО на соответствующих территориях).

Как начисляется зарплата (денежное довольствие) при продлённом контракте

Продолжение действия контракта означает, что муж продолжает проходить военную службу по контракту, и денежное довольствие выплачивается ему в полном объёме по общим правилам. Состав денежного довольствия установлен ст. 2 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих»:

Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат
— ч. 2 ст. 2 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

То есть при продлённом контракте сохраняются: оклад по воинскому званию и оклад по воинской должности (вместе — оклад денежного содержания), а также ежемесячные и иные дополнительные выплаты (надбавка за выслугу лет, за классную квалификацию, за работу со сведениями, составляющими гостайну, и др.). Размеры этих выплат не зависят от того, продлевается ли контракт автоматически по Указу № 647 или был бы подписан новый контракт, — они зависят от занимаемой должности, звания, выслуги лет и выполняемых задач.

Критически важен момент окончания начисления. Согласно п. 11 ст. 38 ФЗ № 53-ФЗ прекращение и начисление довольствия привязано к дате исключения из списков личного состава:

Окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, за исключением случаев, когда: военнослужащий находится на стационарном лечении; военнослужащий женского пола находится в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком; военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, по его желанию остается в воинской части до дня отправки транспортного средства, осуществляющего индивидуальную или организованную перевозку военнослужащих, увольняемых в запас; военнослужащий участвует в походах кораблей; военнослужащий находится в плену, в положении заложника или интернированного; военнослужащий безвестно отсутствует - до признания его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; в отношении военнослужащего, являющегося подозреваемым или обвиняемым в совершении преступления, избраны меры пресечения в виде заключения под стражу с содержанием на гауптвахте или наблюдения командования воинской части; (В редакции Федерального закона от 09.03.2010 № 18-ФЗ) а также в иных случаях, установленных Положением о порядке прохождения военной службы. 12. В срок военной службы не засчитываются: время пребывания в дисциплинарной воинской части и время отбывания дисциплинарного ареста;
— п. 11 ст. 38 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

В вашем случае контракт не окончен (он продлён до конца периода частичной мобилизации), и муж не подлежит исключению из списков личного состава воинской части. Следовательно, денежное довольствие продолжает начисляться в полном размере за всё время продолжения службы — никакого «перерыва» в начислении из-за истечения первоначального срока контракта быть не должно.

Вывод. Денежное довольствие при продлённом контракте начисляется в полном объёме по общим правилам ст. 2 ФЗ № 306-ФЗ (оклад по званию + оклад по должности + доплаты и надбавки) вплоть до исключения мужа из списков личного состава части. Никаких отдельных «выплат за продление» сверх денежного довольствия закон не предусматривает.

Риски: что будет, если считать контракт оконченным и покинуть службу

Поскольку контракт продолжает действовать в силу п. 4 Указа Президента № 647, муж юридически остаётся военнослужащим, проходящим военную службу по контракту. Самовольное оставление части или неявка в срок на службу в период мобилизации влекут уголовную ответственность по ч. 5 ст. 337 УК РФ. Продолжительность самовольного отсутствия, необходимая для такой квалификации, разъяснена Пленумом Верховного Суда РФ:

при квалификации по части 5 статьи 337 УК РФ продолжительность самовольного оставления части (места службы) или неявки в срок на службу в период мобилизации должна быть свыше одного месяца. 43. В тех случаях, когда незаконно пребывающий вне части (места службы) военнослужащий временно появляется в расположении части (в месте службы) без намерения приступить к исполнению обязанностей военной службы и фактически не приступает к их исполнению, либо задерживается органами власти за совершение другого правонарушения и при этом скрывает от них наличие у него статуса военнослужащего, либо после уведомления командования о месте своего нахождения не выполняет отданные ему распоряжения и тем самым продолжает уклоняться от исполнения обязанностей военной службы, течение срока самовольного отсутствия не прерывается. В случае если в период незаконного пребывания военнослужащего вне части (места службы) соответствующий командир (начальник) издает приказ об исключении такого лица из списков личного состава воинской части в целях сокрытия преступления, срок самовольного отсутствия не прерывается. 44. Если военнослужащий имел намерение самовольно отсутствовать в части (в месте службы) в пределах сроков, установленных соответствующими частями статьи 337 УК РФ, но был задержан до истечения этих сроков, содеянное следует квалифицировать как покушение на соответствующее преступление в зависимости от направленности умысла лица, уклонившегося от военной службы.
— п. 42 Постановления Пленума ВС РФ от 18.05.2023 № 11

Смежный и наиболее тяжкий состав — дезертирство (ст. 338 УК РФ), которое в период мобилизации наказывается лишением свободы на срок от пяти до пятнадцати лет. Увольнение с военной службы в период частичной мобилизации по Указу № 647 возможно лишь по трём основаниям: по возрасту (предельный возраст), по состоянию здоровья (признание ВВК не годным) и в связи со вступлением в силу приговора суда о лишении свободы (п. 5 Указа № 647 — см. цитату в первом блоке). Истечение первоначального срока контракта не является основанием для увольнения, пока действует частичная мобилизация.

Вывод. Покидать службу, полагая контракт оконченным, незаконно и уголовно наказуемо (ч. 5 ст. 337 УК РФ, а при соответствующих признаках — ст. 338 УК РФ, до 15 лет лишения свободы). До окончания периода частичной мобилизации муж обязан продолжать службу; законных оснований для увольнения только в связи с истечением срока контракта у него в настоящее время нет.

Что делать, если выплаты/довольствие не начислены или продление оспаривается

Если мужу перестали начислять денежное довольствие или отказывают в выплатах, он вправе обжаловать действия (бездействие) органа военного управления — командования воинской части — в судебном порядке. Право на такое оспаривание закреплено в КАС РФ:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Споры военнослужащих с командованием по вопросам денежного довольствия и выплат рассматриваются военными судами (гарнизонный военный суд — первая инстанция). Обратиться можно как непосредственно в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, так и предварительно в вышестоящий орган (к вышестоящему командованию) либо в военную прокуратуру с заявлением о проверке законности начисления довольствия.

Для практики важно зафиксировать факт невыплаты: запросить в воинской части расчётные листки и письменный ответ о составе начисляемого довольствия. Если довольствие начисляется не в полном объёме, суд при признании действий командования незаконными возлагает на орган военного управления обязанность устранить нарушение (произвести перерасчёт и выплатить недополученное).

Вывод. При отказе в начислении довольствия или выплат муж вправе обжаловать действия командования в военную прокуратуру, к вышестоящему командованию либо непосредственно в гарнизонный военный суд в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ (ст. 218 КАС РФ).

Региональные выплаты и денежные последствия невыплаты довольствия

Относительно единовременной выплаты 195 000 руб. — она также установлена за факт заключения нового контракта в период СВО, а не за автоматическое продление:

иным гражданам Российской Федерации, которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации сроком на один год и более (за исключением отдельных категорий граждан, определяемых Правительством Российской Федерации), иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более (за исключением отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, определяемых Правительством Российской Федерации), единовременную денежную выплату в размере 195 тыс. рублей
— п. 1 Указа Президента РФ от 02.11.2022 № 787

Региональный слой: в Законе Воронежской области от 14.11.2008 № 103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области» установлены единовременные денежные выплаты участникам СВО (в том числе в размере 200 000 руб. и 350 000 руб. по отдельным статьям). Эти выплаты, как и федеральные, привязаны к статусу и факту заключения контракта/участия в СВО, а не к автоматическому продлению ранее действовавшего контракта. Точные условия назначения региональной выплаты уточняются в самом законе субъекта и в органе соцзащиты по месту жительства.

Что касается случая, если денежное довольствие всё же будет необоснованно не начислено или удержано, гражданско-правовым последствием является обязанность уплатить проценты за неправомерное пользование денежными средствами:

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

То есть при задержке или невыплате причитающегося довольствия военнослужащий вправе требовать в суде не только выплаты основной суммы, но и процентов по ст. 395 ГК РФ, начисляемых на невыплаченные вовремя суммы за период просрочки по ключевой ставке Банка России.

Вывод. Региональные единовременные выплаты (в Воронежской области — по Закону № 103-ОЗ) также требуют наличия правового основания (фактическое заключение контракта в период СВО), а не только факта автоматического продления. При необоснованной невыплате или задержке денежного довольствия муж вправе требовать взыскания основной суммы и процентов по ст. 395 ГК РФ через военный суд.