Что грозит за невставание на воинский учет после получения гражданства РФ в 2021 году: новые поправки в законе

Применимо ли новое основание прекращения гражданства (непостановка на воинский учёт) к тем, кто получил гражданство до поправок 2024 года

Основание прекращения гражданства за неисполнение обязанности по первоначальной постановке на воинский учёт появилось в законе только в 2024 году:

в) в неисполнении обязанности по первоначальной постановке на воинский учет; (Пункт в редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 281-ФЗ ) 3) установление факта представления лицом поддельных, подложных или недействительных документов либо сообщения им заведомо ложных сведений, на основании которых принималось решение о приеме в гражданство Российской Федерации или решение о признании гражданином Российской Федерации; 4) иные основания, предусмотренные международным договором Российской Федерации, предоставляющим возможность сохранить или изменить гражданство. 2. Решение о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 настоящей статьи, принимает федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальные органы, федеральный орган исполнительной власти в сфере международных отношений, дипломатические представительства или консульские учреждения в соответствии с полномочиями, определенными настоящим Федеральным законом. 3. Решение о прекращении гражданства Российской Федерации ребенка, над которым установлены опека или попечительство иностранных граждан или иностранного гражданина либо который усыновлен (удочерен) иностранными гражданами или иностранным гражданином, или недееспособного лица, над которым установлена опека иностранного гражданина, принимает Президент Российской Федерации. 4.
— подп. «в» п. 2 ч. 1 ст. 22 ФЗ № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

Эта норма введена Федеральным законом от 08.08.2024 № 281-ФЗ. Сам закон-поправка вступил в силу со дня официального опубликования и не содержит каких-либо переходных положений о распространении на лиц, получивших гражданство ранее:

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Президент Российской Федерации В.ПУТИН Москва, Кремль 8 августа 2024 года N 281-ФЗ
— ст. 3 ФЗ № 281-ФЗ от 08.08.2024

Ключевое правило о действии актов в области гражданства во времени прямо закреплено в самом Законе о гражданстве:

Акты законодательства в области гражданства Российской Федерации применяются к отношениям, возникшим со дня вступления в силу этих актов, если ими прямо не предусмотрено иное. 2. Наличие у лица гражданства Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.
— ч. 1 ст. 3 ФЗ № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

Для вашей ситуации это означает следующее. Вы приобрели гражданство в 2021 году — правоотношение «наличие гражданства» и обязанность по первоначальной постановке на воинский учёт возникли до вступления в силу поправки (08.08.2024). Поскольку ни ФЗ № 281-ФЗ, ни иной акт прямо не предусмотрели обратного распространения основания «непостановка на воинский учёт» на ранее приобретших гражданство, действует общее правило ч. 1 ст. 3 ФЗ № 138-ФЗ: норма применяется к отношениям, возникшим после её вступления в силу. Следовательно, формальное основание «лишения гражданства за непостановку на воинский учёт» к вам не применяется.

Показательно, что для смежных оснований законодатель прямо оговорил распространение независимо от времени (для преступлений — ч. 2 ст. 24, для действий, создающих угрозу нацбезопасности, — ч. 3 ст. 26 ФЗ № 138-ФЗ), а для воинского учёта такой оговорки не сделал. Это подтверждает отсутствие обратной силы.

Дополнительно гражданство защищено на конституционном уровне:

Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его. Статья 7 1. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. 2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Статья 8 1. В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. 2. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Статья 9 1. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. 2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Статья 10 Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Статья 11 1.
— ч. 3 ст. 6 Конституции РФ

Гражданин Российской Федерации не может быть лишен гражданства Российской Федерации или права изменить его. 3. Проживание гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации не прекращает его гражданства Российской Федерации. 4. Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан иностранному государству. 5. Законодательство в области гражданства Российской Федерации не может содержать положений, ограничивающих права лиц по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. 6. Российская Федерация поощряет приобретение гражданства Российской Федерации лицами без гражданства, проживающими в Российской Федерации. Статья 7. Гражданство Российской Федерации и брак 1. Заключение или расторжение брака между гражданином Российской Федерации и лицом, не имеющим гражданства Российской Федерации, не влечет за собой изменение гражданства указанных лиц. 2. Изменение гражданства одним из супругов не влечет за собой изменение гражданства другого супруга. 3. Расторжение брака не влечет за собой изменение гражданства родившихся и усыновленных (удочеренных) в этом браке детей. Статья 8. Гражданство ребенка и недееспособного лица 1. Гражданство ребенка следует гражданству родителей (усыновителей) или единственного родителя (усыновителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом. 2.
— ч. 2 ст. 5 ФЗ № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

И правовой позицией Конституционного Суда:

Устойчивость гражданства означает, что оно является бессрочным правовым состоянием физического лица, не зависящим от его конкретных отношений с государством, с иными субъектами, не обусловлено его обязательным нахождением (проживанием, пребыванием) на территории своего государства, может прекращаться только в установленных законом случаях и, как правило, в связи с начальным волеизъявлением самого гражданина
— Постановление КС РФ № 18-П от 29.04.2025, п. 3

Вывод: распространённое среди юристов утверждение о том, что поправки «касаются и тех, кто уже давно получил гражданство», применительно к основанию за непостановку на воинский учёт не находит опоры в тексте закона: норма введена в 2024 году, не имеет прямо предусмотренной обратной силы и в силу ч. 1 ст. 3 ФЗ № 138-ФЗ применяется к отношениям, возникшим после её вступления в силу. Для вас, получившего гражданство в 2021 году, лишение гражданства по этому основанию с высокой степенью вероятности не грозит.

Сохраняется ли обязанность встать на воинский учёт и призывная обязанность (вам ~32 года)

Обязанность состоять на воинском учёте установлена для всех граждан мужского пола:

Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; (В редакции Федерального закона от 30.11.2011 № 343-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 24.06.2023 № 269-ФЗ) женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации
— п. 1 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Порядок первоначальной постановки на воинский учёт для лиц, приобретших гражданство РФ, установлен ст. 9 ФЗ № 53-ФЗ (такая постановка осуществляется военкоматами в течение всего календарного года). Конкретная обязанность по срокам явки закреплена в ст. 10:

приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет; (В редакции федеральных законов от 28.04.2009 № 69-ФЗ, от 09.03.2010 № 27-ФЗ, от 30.11.2011 № 343-ФЗ, от 14.04.2023 № 127-ФЗ) сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 8 1 настоящего Федерального закона); (В редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 127-ФЗ) абзац;
— абз. 3 п. 1 ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Это означает: после приобретения гражданства вы были обязаны в двухнедельный срок явиться в военный комиссариат для постановки на учёт. Эта обязанность сохраняется — возраст сам по себе от неё не освобождает.

Однако призыву на срочную военную службу вы уже не подлежите — вы достигли 32 лет, а верхняя граница призывного возраста — 30 лет:

граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет , состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе
— подп. «а» п. 1 ст. 22 ФЗ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Лица старше 30 лет, не проходившие службу, подлежат не призыву, а зачислению в запас:

не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии по достижении ими возраста 30 лет ; (В редакции федеральных законов от 02.10.2006 № 159-ФЗ, от 02.07.2013 № 170-ФЗ, от 04.08.2023 № 439-ФЗ) не подлежавших призыву на военную службу по достижении ими возраста 30 лет ; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 02.07.2013 № 170-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 439-ФЗ) не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 30 лет
— абз. 7 п. 1 ст. 52 ФЗ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Вывод: обязанность состоять на воинском учёте у вас формально сохраняется (она не привязана к призывному возрасту), однако призыв на срочную службу вам уже не грозит — вы вышли за пределы призывного возраста (30 лет) и подлежите зачислению в запас как военнообязанный. Отсутствие регистрации по месту жительства не освобождает от этой обязанности (абз. 2 п. 2 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ).

Реальная ответственность за непостановку на воинский учёт: административная и уголовная

Административная ответственность. Состав правонарушения по ст. 21.5 КоАП РФ сформулирован как неявка по повестке, а не как «сам факт невставания на учёт»:

Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей
— ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ

Это ключевой момент: административный штраф грозит не за то, что вы годами не состоите на учёте, а за неявку без уважительной причины по конкретной вручённой повестке военного комиссариата (либо за несообщение сведений об изменении семейного положения, образования, места работы и т.п. — ч. 2 ст. 21.5 КоАП РФ). Если повестка вам не вручалась (в надлежащем порядке, в том числе электронном по ст. 31 ФЗ № 53-ФЗ), то и оснований для привлечения по ч. 1 ст. 21.5 нет.

Срок давности. Нарушения в области воинского учёта имеют специальный (удлинённый) срок давности — три года:

за нарушение в области воинского учета, за нарушение законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма (в части административных правонарушений, предусмотренных частью 4 статьи 15.27 и статьей 15.27 3 настоящего Кодекса), за административное правонарушение, предусмотренное статьей 15.37 1 настоящего Кодекса, по истечении трех лет со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму , законодательства Российской Федерации о специальных экономических мерах и принудительных мерах (в части административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.27 1 настоящего Кодекса) и законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции - по истечении шести лет со дня совершения административного правонарушения.
— ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ

Важно: за сам факт непостановки на учёт в 2021 году (одномоментное неисполнение обязанности явиться в двухнедельный срок после приобретения гражданства) срок давности привлечения давно истёк. Обязанность состоять на учёте носит длящийся характер, но состав ст. 21.5 (неявка по повестке) возникает только с момента конкретной неявки по вручённой повестке — до этого состава правонарушения нет.

Уголовная ответственность. Ст. 328 УК РФ сформулирована как уклонение от призыва на военную службу:

Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет
— ч. 1 ст. 328 УК РФ

Поскольку вы уже вышли за призывной возраст (30 лет) и не подлежите призыву на срочную службу, привлечение вас по ст. 328 УК РФ невозможно — отсутствует сам объект посягательства (обязанность явиться по призыву). Уголовной ответственности за сам факт непостановки на воинский учёт УК РФ не предусматривает.

Вывод: уголовная ответственность вам не грозит. Административный штраф по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ возможен только при неявке по надлежаще вручённой повестке военкомата (размер — от 10 до 30 тысяч рублей); за сам факт многолетнего отсутствия на учёте без повестки ответственность не наступает, а если со дня неисполнения обязанности (2021 г.) прошло более трёх лет — срок давности истёк.

Практические последствия и что делать дальше

Помимо формальной обязанности состоять на учёте, отсутствие воинского учёта имеет практические последствия:

1. Трудоустройство. Работодатель при приёме на работу обязан потребовать документы воинского учёта у военнообязанных и граждан, подлежащих призыву (ст. 65 ТК РФ). Отсутствие военного билета или удостоверения гражданина, подлежащего призыву, осложняет официальное трудоустройство. Это не является прямым запретом на работу, но создаёт практические препятствия.

2. Восстановление на учёте. Закон предусматривает, что постановка на воинский учёт может осуществляться без личной явки — путём внесения сведений в Реестр воинского учёта на основании данных государственных информационных систем (п. 1.2 ст. 8, п. 3 ст. 9 ФЗ № 53-ФЗ). Это означает, что в отношении вас постановка на учёт (зачисление в запас) может быть произведена военкоматом автоматически, без вашего участия, а уведомление пришлют через Госуслуги.

3. Рекомендация. Учитывая, что призыву вы больше не подлежите и зачисляетесь в запас, разумным и наименее рискованным шагом является добровольная явка в военный комиссариат по месту жительства (или подача заявления через Госуслуги) для постановки на воинский учёт с зачислением в запас. Это устранит практические неудобства (трудоустройство, получение военного билета) и снимет риск гипотетических санкций (штраф при вручении повестки, временные ограничительные меры для уклоняющихся).

Вывод: прямой и немедленной угрозы (лишение гражданства, уголовное преследование, призыв) в вашей ситуации нет. Обязанность состоять на воинском учёте тем не менее сохраняется, поэтому добровольная постановка на учёт с зачислением в запас — оптимальный способ закрыть вопрос без негативных последствий. Если военкомат пришлёт повестку — не игнорируйте её, чтобы не создавать основания для административного штрафа.