Может ли воинская часть выписать военнослужащего и его семью при переводе в другую часть, если новое жилье еще не предоставлено?

Вправе ли воинская часть сама «выписать» вас и семью с регистрационного учёта

Нет. Снятие с регистрационного учёта — исключительное полномочие органа регистрационного учёта (территориального органа МВД России), причём основания снятия исчерпывающе перечислены законом.

Снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: изменение места жительства - на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства; (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 31.12.2014 № 525-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 31.12.2014 № 525-ФЗ) признание безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда; смерть или объявление решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке , и (или) сведений о государственной регистрации смерти, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, предоставляемых в органы регистрационного учета в порядке, установленном законодательством об актах гражданского состояния, либо на основании документа, выданного компетентным органом иностранного государства в удостоверение факта регистрации смерти ; (В редакции Федерального закона от 27.01.2023 № 4-ФЗ) выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда;
— ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан на свободу передвижения…»

Из этой нормы прямо следует: снятие с регистрационного учёта возможно только (а) по заявлению самого гражданина при изменении места жительства, (б) на основании вступившего в законную силу решения суда о выселении или о признании утратившим право пользования, либо (в) по иным прямо названным в законе основаниям. «Перевод в другую часть» сам по себе основанием снятия с учёта не является.

Воинская часть в этом правоотношении — не орган регистрационного учёта, а лишь лицо, ответственное за передачу документов. Самостоятельно «выписать» вас командир (командование части) не вправе: произвести регистрационное действие может только орган регистрационного учёта, и только при наличии законного основания.

Вывод по вопросу: одностороннее принудительное снятие с учёта воинской частью по факту перевода незаконно. Снять вас и семью с регистрационного учёта можно только по вашему заявлению либо на основании вступившего в законную силу решения суда о выселении (признании утратившими право пользования).

Прекращается ли при переводе право на служебное жильё и можно ли вас выселить

Да, право пользования служебным жильём (общежитием) по прежнему месту службы при переводе к новому месту службы в другую часть (за пределами того же/близлежащего населённого пункта) по общему правилу прекращается — но только в судебном порядке, а не «распоряжением» командования.

Военнослужащий и (или) члены его семьи подлежат исключению из списка в случае: 1) подачи военнослужащим заявления об исключении его и (или) членов его семьи из списка; 2) недостоверности сведений, содержащихся в документах, послуживших основанием для включения военнослужащего и (или) членов его семьи в список; 3) если военнослужащий и (или) члены его семьи являются: нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; нанимателями жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования; собственниками жилых помещений (части жилого помещения) или членами семьи собственника жилого помещения (части жилого помещения); нанимателями жилых помещения по договорам найма специализированных жилых помещений или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, за исключением случая, предусмотренного подпунктом 2 пункта 26 настоящего Порядка. Жилые помещения, указанные в абзацах втором - четвертом настоящего пункта, должны находиться в населенном пункте, являющемся местом прохождения военнослужащим военной службы, или близлежащем населенном пункте; 4) перевода военнослужащего к новому месту прохождения военной службы: в другую воинскую часть, за исключением расположенных в том же населенном пункте или в близлежащем населенном пункте, а также случая, предусмотренного подпунктом 1 пункта 26 настоящего Порядка; в другой федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба
— п. 22 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ от 29.11.2022 № 715

Эта норма ведомственного Порядка прямо называет перевод военнослужащего к новому месту прохождения военной службы в другую воинскую часть (не в том же населённом пункте) основанием для исключения его и членов семьи из списков нуждающихся в специализированных жилых помещениях. То есть жилищное обеспечение на прежнем месте в связи с переводом действительно прекращается — в этом часть формально права.

В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи
— ч. 1 ст. 103 ЖК РФ

Ключевой момент — порядок освобождения жилья: даже при прекращении договора найма граждане подлежат выселению исключительно в судебном порядке. Никакого административного (внесудебного) выселения или «аннулирования» регистрации часть произвести не вправе.

Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; (В редакции Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ) 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя
— ч. 2 ст. 103 ЖК РФ

Действует и защитная оговорка: некоторые категории не могут быть выселены из служебного жилья без предоставления другого жилого помещения (например, инвалиды I–II групп вследствие военной травмы, семья с ребёнком-инвалидом). Если вы или члены семьи относитесь к таким категориям и состоите на учёте нуждающихся, выселение без предоставления другого жилья недопустимо.

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения
— ч. 3 ст. 104 ЖК РФ

Эта норма подтверждает договорную природу: договор найма служебного жилья заключается на период прохождения службы, и его прекращение является следствием увольнения либо перевода. Само прекращение договора влечёт лишь возникновение обязанности освободить помещение, реализуемой через суд.

Вывод по вопросу: при переводе в другую часть право на служебное жильё по прежнему месту действительно прекращается, и часть вправе требовать его освобождения — но исключительно путём обращения в суд с иском о выселении. Требование «выписаться сейчас же» вне суда незаконно. До вступления в законную силу решения суда вы вправе продолжать пользоваться помещением.

Обязанность обеспечить жильём (или компенсацией) по новому месту службы

По новому месту службы вы и члены семьи имеете гарантированное право на обеспечение специализированным жильём в установленный срок, а при его отсутствии — на денежную компенсацию за наём жилья.

При этом указанным военнослужащим - гражданам, прибывшим на новое место военной службы, и проживающим совместно с ними членам их семей служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы. 2. Не является основанием для отказа во включении военнослужащих - граждан, проходящих военную службу по контракту, и проживающих совместно с ними членов их семей в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях: наличие у военнослужащих - граждан, проходящих военную службу по контракту, и проживающих совместно с ними членов их семей в собственности индивидуальных жилых домов (жилых помещений), в том числе полученных по решению о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно либо приобретенных за счет денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений, предоставленных в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; пользование военнослужащими - гражданами, проходящими военную службу по контракту, и проживающими совместно с ними членами их семей жилыми помещениями по договорам социального найма, в том числе предоставленными по указанным договорам в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
— п. 1 ст. 15.2 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Эта норма устанавливает обязанность государства предоставить военнослужащему, прибывшему на новое место службы, служебное жильё или место в общежитии не позднее трёх месяцев со дня прибытия. Факт «на новом месте мне ещё не дали жильё» не лишает вас права на обеспечение — напротив, это нарушение трёхмесячного срока, если он истёк.

Денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается ежемесячно за счет и в пределах средств федерального бюджета, выделяемых федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба: военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и проживающим совместно с ними членам их семей, включенным в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях, в случае невозможности предоставления им служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях или арендованных жилых помещений в соответствии со статьей 15 2 настоящего Федерального закона. Указанным военнослужащим-гражданам выплата денежной компенсации осуществляется по решению федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченных ими органа или учреждения на основании рапорта со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения военнослужащих-граждан в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях в соответствии со статьей 15 2 настоящего Федерального закона;
— ст. 15.3 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», п. 1

Если жильё (включая арендованное) предоставить невозможно, военнослужащему, включённому в списки нуждающихся, выплачивается ежемесячная денежная компенсация за наём (поднаём) жилого помещения на основании рапорта.

Вывод по вопросу: неполучение жилья по новому месту службы — это не основание для сохранения прежнего общежития, а основание требовать от Минобороны (уполномоченного учреждения) либо предоставить служебное жильё в трёхмесячный срок, либо выплатить денежную компенсацию за наём. Подайте рапорт по новому месту службы о включении в списки нуждающихся и о выплате компенсации, если жильё не предоставлено.

Судебная защита, подсудность и риски

Если часть предпримет одностороннее снятие с учёта либо будет принуждать вас выселиться вне суда, вы вправе оспорить такие действия.

гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений
— п. 1 ч. 1 ст. 7 ФКЗ от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации»

Спор об оспаривании действий органов военного управления и воинских должностных лиц (включая требование «выписаться») подсуден гарнизонному военному суду — как дело о защите прав военнослужащего от действий (бездействия) органов военного управления и воинских должностных лиц.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Требование к части обжалуется в порядке административного судопроизводства в течение трёх месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении прав. Пропуск срока без уважительных причин влечёт отказ в удовлетворении требований.

Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации 1. Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей
— ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ

Учтите встречный риск: после законного выселения по суду либо фактического выбытия вы обязаны своевременно зарегистрироваться по новому месту пребывания (жительства) — за проживание без регистрации свыше установленного срока предусмотрен административный штраф. Неисполнение предписания об убытии к новому месту службы, в свою очередь, может квалифицироваться как дисциплинарный проступок либо, при злостном неисполнении, образует состав воинского правонарушения (ст. 332 УК РФ — неисполнение приказа). Поэтому важно не «держаться» за прежнее жильё, а через суд и рапорты по новому месту службы добиваться надлежащего обеспечения жильём.

Вывод по вопросу: защищать свои права следует через гарнизонный военный суд в порядке КАС РФ (срок — три месяца) или путём обращения в военную прокуратуру. До вступления в законную силу решения суда о выселении вы вправе оставаться в помещении; при этом по новому месту службы нужно незамедлительно подать рапорт о включении в списки нуждающихся и о выплате компенсации за наём.