Подписал контракт на 2,4 млн + 400 тыс. подъемных, но выплатили только 1,5 млн. Уволили по здоровью после ранения. Как поступить?

Какая из полученных сумм является обязательной федеральной выплатой и положена ли она независимо от ранения

На дату заключения вами контракта (17.11.2024) действовал Указ Президента РФ от 31.07.2024 № 644, установивший федеральную единовременную денежную выплату контрактникам, направляемым для выполнения задач СВО.

Установить гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, в том числе направленным в войска национальной гвардии Российской Федерации для прохождения военной службы, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в войсках национальной гвардии Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или Министерства обороны Российской Федерации), иным гражданам Российской Федерации, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (за исключением отдельных категорий граждан, определяемых Правительством Российской Федерации), иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (за исключением отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, определяемых Правительством Российской Федерации), единовременную денежную выплату в размере 400 тыс. рублей
— п. 1 Указа Президента РФ № 644 от 31.07.2024

Для вашего случая это означает: федеральная гарантированная выплата на момент подписания контракта составляла 400 000 руб. — это и есть та сумма, которую вам выдали в госпитале как «подъёмные». Правовая суть: это не отдельные «подъёмные», а Федеральная ЕДВ по Указу № 644, которая полагается каждому заключившему контракт на условиях Указа, независимо от факта ранения, прибытия в часть или госпитализации. Выплата после ранения в госпитале — это не «милость», а исполнение обязанности, возникшей из самого факта заключения контракта.

Заявительный порядок этой выплаты установлен Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044:

Для получения единовременной денежной выплаты военнослужащий подает рапорт командиру воинской части, начальнику (руководителю) организации Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - командир воинской части). 3. В рапорте военнослужащим указывается наименование единовременной денежной выплаты и ее размер. 4. Командир воинской части организует подготовку и издание приказа об осуществлении единовременной денежной выплаты военнослужащему в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня поступления рапорта
— п. 2, 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 1044 от 02.08.2024

не позднее 10 рабочих дней со дня издания приказа соответствующего командира воинской части об осуществлении единовременной денежной выплаты
— п. 5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 1044 от 02.08.2024

Право на выплату возникает с подачи рапорта командиру воинской части; командир обязан издать приказ в течение 3 рабочих дней, а выплата производится финансовым органом не позднее 10 рабочих дней после приказа. Факт того, что вам «через 2 дня после прибытия в часть» пришла иная сумма (1 500 000 руб.), а оставшаяся часть объявлена «не будет», юридически означает неполное исполнение обязанности, если совокупный размер установленных выплат превышает фактически полученное.

Вывод: федеральная ЕДВ в размере 400 000 руб. (полученная вами как «подъёмные») — это обязательная выплата по Указу № 644, положенная за сам факт заключения контракта; она не связана с ранением и не подлежит удержанию только потому, что вы уволены по здоровью.

Увольнение по состоянию здоровья не влечёт возврата уже полученной выплаты

Вам важно зафиксировать: вы уволены по состоянию здоровья, и это основание НЕ входит в перечень, по которому выплаченная единовременная выплата подлежит обратному взысканию. Пункт 6 Правил № 1044 перечисляет исчерпывающий перечень «негативных» оснований увольнения, при которых выплата взыскивается обратно:

При увольнении военнослужащих с военной службы ранее срока, установленного контрактом, по основаниям, предусмотренным подпунктами "д" - "е 1 ", "з" пункта 1 и подпунктами "в" - "е 2 ", "к" - "м" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" , выплаченная им единовременная денежная выплата подлежит взысканию (возврату) в сумме, исчисленной пропорционально времени (за полные месяцы), оставшемуся до окончания срока, установленного контрактом
— п. 6 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 1044 от 02.08.2024

Увольнение по состоянию здоровья — это подпункт «в» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (признание ВВК не годным к военной службе) либо, если вы признаны ограниченно годным, — подпункт «б» пункта 3 той же статьи (право на досрочное увольнение):

в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим
— подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ

Ни «в» пункта 1, ни «б» пункта 3 статьи 51 в тексте пункта 6 Правил № 1044 нет: там указаны только подпункты «д»–«е¹», «з» пункта 1 и «в»–«е²», «к»–«м» пункта 2 статьи 51 (лишение звания, утрата доверия, приговор суда, невыполнение условий контракта и т.п.). Следовательно, при увольнении по состоянию здоровья (в том числе после ранения) полученная вами единовременная выплата обратному взысканию не подлежит.

Вывод: ваше увольнение по состоянию здоровья не является основанием для удержания или возврата единовременной денежной выплаты. Если воинская часть или финансовый орган заявили «больше не будет» со ссылкой на увольнение/ранение, такая позиция не основана на пункте 6 Правил № 1044 и на статье 51 ФЗ № 53-ФЗ.

Разница между обещанными 2 400 000 ₽ + 400 000 ₽ и фактически полученными 1 500 000 ₽: региональная составляющая и порядок её взыскания

Суммы 1 500 000 ₽ и 2 400 000 ₽ выходят за пределы федеральной ЕДВ (400 000 ₽ по Указу № 644). Их правовое основание — региональная мера поддержки Республики Татарстан: Указ № 644 прямо рекомендовал субъектам РФ устанавливать контрактникам собственные выплаты.

Установить гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, в том числе направленным в войска национальной гвардии Российской Федерации для прохождения военной службы, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в войсках национальной гвардии Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или Министерства обороны Российской Федерации), иным гражданам Российской Федерации, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (за исключением отдельных категорий граждан, определяемых Правительством Российской Федерации), иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (за исключением отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, определяемых Правительством Российской Федерации), единовременную денежную выплату в размере 400 тыс. рублей
— п. 1 Указа Президента РФ № 644 от 31.07.2024

Правовое основание региональной части — это нормативный акт (указ/постановление) Республики Татарстан, действовавший на ноябрь 2024 года и определявший размер региональной доплаты к федеральной выплате. Именно совокупность «федеральная 400 тыс. + региональная доплата Республики Татарстан» и образует те «2 400 000 + 400 000 подъёмных», которые вам объявляли при подписании в Елабуге.

Ключевые юридические факты, которые нужно подтвердить документально, чтобы претендовать на разницу:

• дата заключения контракта (17.11.2024) и редакция регионального акта, действовавшая на эту дату;
• текст контракта и приложений/памятки, где зафиксирован размер 2 400 000 ₽ и «подъёмных» — именно он подтверждает обещанный размер и привязку к региону (Елабуга, Татарстан);
• расчётные листы/платёжные поручения, из которых видно, за счёт какого источника и по какому основанию перечислены полученные 1 500 000 ₽.

Порядок защиты права при отказе в доплате установлен КАС РФ:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Это означает: вы вправе оспорить действия (бездействие) командира воинской части / финансового органа (их отказ выплатить оставшуюся часть) в гарнизонном военном суде по месту нахождения воинской части — с административным иском по правилам главы 22 КАС РФ. Срок — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении (то есть с момента, когда вам заявили «больше не будет»). Пропущенный срок можно восстановить, доказав уважительность причин. До обращения в суд целесообразно направить письменный рапорт/обращение командиру части с требованием произвести доплату с указанием размера и основания, а также обратиться в военную прокуратуру (надзор за соблюдением прав военнослужащих) — это внесудебный и более быстрый рычаг.

Вывод: претендовать на разницу между 2 400 000 + 400 000 ₽ и фактически полученным возможно, но размер региональной доплаты нужно подтвердить региональным актом Республики Татарстан, действовавшим на 17.11.2024, и текстом вашего контракта; при отказе — административный иск в гарнизонный военный суд (срок 3 месяца) и/или обращение в военную прокуратуру.

Конкретный порядок действий для бывшего военнослужащего, уволенного по здоровью

Исходя из приведённых норм, последовательность действий такова.

1. Собрать и зафиксировать документы. Запросите (письменно, с отметкой о вручении) у командира воинской части и/или военного комиссариата: выписку из приказа об увольнении с указанием основания (какой именно подпункт статьи 51 ФЗ № 53-ФЗ применён), заверенную копию контракта от 17.11.2024 со всеми приложениями, приказ о ЕДВ, расчётные листы и платёжные документы о перечислении 1 500 000 ₽ и 400 000 ₽. Это база и для прокуратуры, и для суда.

2. Направить письменный рапорт/обращение командиру части с требованием произвести недоплаченную часть, указав: дату заключения контракта, обещанный и фактический размер, норму (Указ № 644, региональный акт РТ, Правила № 1044). Зафиксировать дату подачи — от неё и от факта отказа будет отсчитываться 3-месячный срок по статье 219 КАС РФ.

3. Обратиться в военную прокуратуру (гарнизона по месту части или военную прокуратуру округа) с жалобой на неполную выплату — прокурор вправе провести проверку и внести представление, что быстрее суда.

4. При отказе или бездействии — административный иск в гарнизонный военный суд по месту нахождения органа, чьё решение оспаривается, в течение 3 месяцев со дня, когда стало известно о нарушении (статья 219 КАС РФ).

Отдельно проверьте, не полагаются ли вам, помимо спорной суммы, выплаты, связанные именно с увольнением по состоянию здоровья и ранением (пособия по ФЗ «О статусе военнослужащих», страховые суммы по обязательному государственному страхованию военнослужащих) — если такие суммы не начислены, они также подлежат взысканию в том же судебном/прокурорском порядке.

Вывод: алгоритм — запрос документов → письменный рапорт с требованием доплаты → военная прокуратура → гарнизонный военный суд по КАС РФ (срок 3 месяца). Обещанная сумма должна быть подтверждена текстом контракта и региональным актом Республики Татарстан; федеральная ЕДВ 400 000 ₽ по Указу № 644 положена безусловно и возврату при увольнении по здоровью не подлежит.

Проценты за пользование чужими денежными средствами при задержке/недоплате

Если недоплаченная часть единовременной выплаты (или «подъёмных») будет установлена как подлежащая выплате, но не перечислена (либо перечислена с просрочкой), на неё начисляются проценты по статье 395 ГК РФ — это гражданско-правовое последствие неисполнения денежного обязательства, дополняющее административное оспаривание по КАС РФ.

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

Применительно к вашей ситуации: если суд (или прокурорская проверка, или сам командир воинской части) установит, что вам не доплатили причитающуюся сумму единовременной выплаты, эта сумма является долгом, и на неё начисляются проценты по ключевой ставке Банка России за весь период просрочки. Требование о взыскании процентов заявляется вместе с требованием о доплате (в административном иске — как производное требование, либо отдельно при взыскании уже присуждённой, но не выплаченной суммы).

Вывод: помимо самой недоплаченной суммы вы вправе претендовать на проценты за неправомерное удержание денежных средств по ключевой ставке Банка России за период с момента, когда выплата должна была быть произведена, — это усиливает вашу позицию и компенсирует задержку.