Могут ли уволить мобилизованного со службы за открытие ИП в нерабочее время?

Распространяется ли запрет на предпринимательскую деятельность на мобилизованного военнослужащего и снимает ли его занятие в нерабочее время?

Мобилизованный имеет статус военнослужащего, проходящего службу по контракту, а потому на него в полном объёме распространяется запрет из ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. 3. Установить, что уровень денежного содержания граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, соответствует уровню денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. 4. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6.
— п. 2 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации»

Статус «имеют статус военнослужащих по контракту» означает, что на мобилизованного распространяются все ограничения, запреты и обязанности, установленные законом для военнослужащих по контракту, включая запрет на предпринимательскую деятельность. Формулировка нормы подтверждается и соответствующим положением закона о статусе военнослужащих.

заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении коммерческими организациями, за исключением случаев, когда непосредственное участие в управлении указанными организациями входит в должностные обязанности военнослужащего, а также оказывать содействие физическим и юридическим лицам в осуществлении предпринимательской деятельности, используя свое служебное положение; использовать в целях, не связанных с исполнением обязанностей военной службы, финансовые средства и имущество воинской части, а также другое государственное имущество, за исключением случаев использования указанного имущества за установленную плату, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; получать гонорары за публикации и выступления, связанные с исполнением обязанностей военной службы; получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением обязанностей военной службы, за исключением ценных подарков (в том числе именных) и денежных сумм, которыми военнослужащие награждаются в порядке поощрения в соответствии с общевоинскими уставами; принимать без разрешения Президента Российской Федерации награды (за исключением спортивных) иностранных государств, международных и иностранных организаций;
— абз. 2 п. 7 ст. 10 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Запрет на занятие предпринимательской деятельностью не обусловлен рабочим или служебным временем — закон запрещает военнослужащему заниматься предпринимательской деятельностью вообще, «лично или через доверенных лиц», без оговорки о времени занятия. Поэтому довод «занимаюсь ИП только в нерабочее время» не устраняет нарушения установленного законом ограничения.

Вывод по вопросу: запрет на предпринимательскую деятельность распространяется на мобилизованного как на военнослужащего по контракту в полном объёме, независимо от того, в рабочее или нерабочее время ведётся деятельность. Открытие и ведение ИП — формальное нарушение п. 7 ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Может ли мобилизованного уволить за занятие предпринимательской деятельностью в период частичной мобилизации?

В общем правовом регулировании осуществление военнослужащим предпринимательской деятельности действительно является основанием увольнения — оно названо среди оснований увольнения в связи с утратой доверия.

осуществления военнослужащим предпринимательской деятельности; вхождения военнослужащего в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации; нарушения военнослужащим, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами, за исключением случаев, установленных федеральными законами. При этом понятие "иностранные финансовые инструменты" используется в значении, определенном указанным Федеральным законом;
— абз. 8 пп. «д1» п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Однако для военнослужащих, проходящих службу в период частичной мобилизации, действует специальное и исчерпывающее правило, установленное Указом Президента РФ № 647, которое ограничивает круг оснований увольнения.

Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом.
— п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
— п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Из этих положений следует: в период частичной мобилизации увольнение военнослужащих, проходящих службу по контракту, а также граждан, призванных по мобилизации, допускается только по трём основаниям — по возрасту (достижение предельного возраста), по состоянию здоровья (признание ВВК не годным к службе) и в связи с вступлением в силу приговора суда о лишении свободы. Осуществление предпринимательской деятельности (ведение ИП) в этот перечень не включено. Следовательно, в текущий период частичной мобилизации уволить военнослужащего по основанию, связанному с ведением им предпринимательской деятельности (в том числе по мотиву утраты доверия за осуществление предпринимательской деятельности), нельзя — такого основания увольнения в действующем исчерпывающем перечне нет.

Вывод по вопросу: пока действует период частичной мобилизации (Указ № 647), увольнение мобилизованного военнослужащего за занятие предпринимательской деятельностью (ведение ИП) не допускается — предпринимательская деятельность не входит в исчерпывающий перечень оснований увольнения, установленный п. 5 Указа № 647. Увольнение возможно только по возрасту, по здоровью (признание не годным) или при приговоре к лишению свободы.

Какие риски сохраняются и что делать, если длится служба, а ИП осталось открытым?

Хотя уволить за ведение ИП в период частичной мобилизации нельзя, сам факт занятия предпринимательской деятельностью остаётся нарушением запрета, установленного п. 7 ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Это влечёт для военнослужащего следующие последствия:

1. Дисциплинарная ответственность. Нарушение запрета на предпринимательскую деятельность может квалифицироваться как несоблюдение ограничений, связанных с прохождением военной службы, и повлечь наложение дисциплинарного взыскания по Дисциплинарному уставу Вооружённых Сил. Такое нарушение само по себе не является «грубым дисциплинарным проступком», влекущим дисциплинарный арест, однако может быть оценено командованием как проступок, подлежащий дисциплинарному взысканию.

2. Перспектива увольнения после окончания периода мобилизации. По окончании периода частичной мобилизации ограничение из п. 5 Указа № 647 перестанет действовать, и осуществление военнослужащим предпринимательской деятельности вновь станет самостоятельным основанием увольнения — в связи с утратой доверия (пп. «д1» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), а также основанием досрочного увольнения в связи с несоблюдением ограничений и невыполнением условий контракта (п. 2 ст. 51 того же закона).

3. Дополнительные обязанности антикоррупционного характера. Военнослужащий обязан представлять сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера; сокрытие дохода от ИП и участие в управлении коммерческой организацией на платной основе также влекут увольнение в связи с утратой доверия (пп. «д1» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Рекомендация: чтобы устранить длящееся нарушение и снять риск будущего увольнения, следует прекратить (приостановить) фактическую предпринимательскую деятельность и подать в налоговый орган заявление о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (закрыть ИП). Само по себе наличие зарегистрированного статуса ИП без ведения деятельности — не то же самое, что «занятие предпринимательской деятельностью», однако фактическая хозяйственная деятельность при действующем статусе военнослужащего запрещена, поэтому наиболее безопасный вариант — прекратить и деятельность, и регистрацию. При этом срок подачи заявления о закрытии ИП законом не ограничен, но чем раньше нарушение будет устранено, тем ниже риск дисциплинарной ответственности и будущего увольнения.

Вывод по вопросу: уволить за ИП в период частичной мобилизации нельзя, но нарушение запрета является длящимся и влечёт риск дисциплинарного взыскания уже сейчас, а после окончания периода мобилизации — риск увольнения в связи с утратой доверия или в связи с несоблюдением ограничений и невыполнением условий контракта. Для исключения риска необходимо прекратить деятельность и закрыть ИП.