Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Должностные преступления

Гражданин ЕАЭС просрочил миграционную карту: что делать работодателю, если уведомление о заключении трудового договора уже отправлено, можно ли выехать и въехать обратно

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Зафиксируйте письменно требование миграционного органа о выдворении и отказ в продлении с указанием должностей и дат.
  2. 2
    Подготовьте правовую позицию со ссылкой на п. 5 ст. 97 Договора о ЕАЭС: срок пребывания работника не истёк, действует трудовой договор.
  3. 3
    Представьте в миграционный орган действующий трудовой договор и уведомление о его заключении, подтверждающие законность пребывания работника.
  4. 4
    Разъясните работнику: он не обязан был дублировать уведомление работодателя, обязанность лежит только на работодателе.
  5. 5
    Если установлено, кто является принимающей стороной, и она готова подать уведомление: Уточните, кто является принимающей стороной (собственник жилья), и организуйте подачу уведомления о прибытии с соблюдением срока.
  6. 6
    При угрозе выдворения обжалуйте действия миграционного органа в суд, ссылаясь на отсутствие состава по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Документы и доказательства

  • Трудовой договор с гражданином ЕАЭС (действующий, определяет срок его законного пребывания в РФ).
  • Уведомление о заключении трудового договора, направленное вами в миграционный орган (подтверждение исполнения обязанности работодателя).
  • Миграционная карта работника (фиксирует дату въезда, от которой отсчитываются 30 суток освобождения от регистрации).
  • Если работник самостоятельно арендует жилье и может предоставить договор: Документы, подтверждающие, что вы не являетесь принимающей стороной (не предоставляли жилье), — например, договор аренды жилья работником.
  • Если миграционный орган выдал письменный отказ или разъяснение: Письменные отказы миграционного органа в продлении срока или разъяснения о выдворении (если выдавались).
  • Если имеются документально подтвержденные уважительные причины пропуска срока: Документы, подтверждающие уважительные причины пропуска срока подачи уведомления о прибытии (если есть), для ч. 3 ст. 22 ФЗ-109.

  • Срочно: первые шаги

    • Зафиксируйте дату и содержание отказа миграционного органа в продлении срока.
    • Подготовьте копию действующего трудового договора для предъявления сотрудникам органа.
    • Потребуйте письменное разъяснение причин отказа со ссылками на нормы закона.
    • Уточните, какой именно орган будет рассматривать вопрос о выдворении — это суд.
    • Не планируйте выезд и въезд работника без предварительной юридической оценки рисков.
    • Разъясните работнику: срок его пребывания определяется трудовым договором, а не миграционной картой.

  • Сроки и риски

    • Угроза выдворения за уклонение от выезда (ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ) необоснованна, пока договор действует.
    • Максимальный риск — штраф 2000–5000 руб. по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение правил миграционного учета.
    • Выдворение по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ назначает только суд, оно необязательно и может быть заменено штрафом.
    • Сценарий «выехать-въехать» рискован: при выезде до истечения 30 суток со дня окончания срока пребывания въезд может быть запрещен (подп. 8 ст. 26 ФЗ-114).
    • Не покидайте РФ без предварительного решения вопроса о миграционном учете — это создает риск запрета на въезд.

  • Чего не делать

    • Не соглашайтесь на «добровольное выдворение» и не подписывайте документы о согласии на него.
    • Не организуйте схему «выезд-въезд» без предварительной консультации с юристом — есть риск запрета на въезд.
    • Не игнорируйте требование о выдворении: неявка в суд не отменяет разбирательство.
    • Не пытайтесь «решить вопрос» через неофициальные договорённости с сотрудниками миграционного органа.
    • Не прекращайте трудовой договор и не оформляйте увольнение работника для «решения вопроса».
    • Не ждите, пока работнику вручат протокол: действуйте через официальные письменные обращения.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату для подготовки позиции: миграционный орган уже занял необоснованную позицию о выдворении.
    • Адвокат поможет обжаловать отказ в продлении срока, ссылаясь на п. 5 ст. 97 Договора о ЕАЭС.
    • Защита в суде необходима: вопрос о выдворении по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ решает только суд.
    • Юрист подготовит аргументы, что срок пребывания не истёк, а состав ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ отсутствует.
    • При возможном судебном разбирательстве адвокат обеспечит защиту ценного работника от необоснованного выдворения.
    • Консультация адвоката нужна для оценки рисков схемы «выезд-въезд» из-за запретов по ст. 26 и 27 ФЗ-114.

  • Альтернативные пути

    • Потребуйте от миграционного органа письменный отказ со ссылкой на норму закона — это основание для обжалования.
    • Разъясните сотруднику: срок его пребывания законен, пока действует трудовой договор (п. 5 ст. 97 Договора о ЕАЭС).
    • Предложите работнику подать заявление о продлении срока временного пребывания в связи с трудовым договором.
    • Обратитесь в вышестоящий орган МВД с жалобой на действия сотрудников, требующих дублирующего уведомления.
    • Рассмотрите вариант смены принимающей стороны: оформите регистрацию по адресу, где работник фактически проживает.
    • Сценарий «выезд-въезд» рискован: при выезде может быть ограничен въезд, если срок пребывания истёк (подп. 8 ст. 26 ФЗ-114).

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Работодатель заключил трудовой договор с гражданином государства — члена ЕАЭС и направил в миграционный орган уведомление о заключении трудового договора, исполнив тем самым обязанность, возложенную на работодателя ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. На момент приёма на работу миграционная карта являлась действующей, однако срок постановки на миграционный учёт по месту пребывания истекал через месяц. Работодатель не является принимающей стороной, поскольку не предоставлял работнику жилое помещение. Работник обратился в миграционный орган только когда срок по миграционной карте уже заканчивался; в продлении ему отказано со ссылкой на нарушение сроков пребывания и заявлено о выдворении. При этом трудовой договор продолжает действовать, работник трудовую деятельность не прекращал.

Юридически значимым является то, что срок временного пребывания трудящегося государства — члена ЕАЭС определяется сроком действия трудового договора (п. 5 ст. 97 Договора о ЕАЭС), а не сроком, указанным в миграционной карте. Следовательно, истечение срока миграционной карты или окончание регистрации по месту пребывания само по себе не образует состава уклонения от выезда по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и не влечёт обязательного выдворения, пока трудовой договор действует.

Обязан ли гражданин ЕАЭС сам уведомлять миграционный орган о заключении трудового договора

Разграничим два разных правовых действия, которые смешаны в вопросе: (1) уведомление о заключении трудового договора с иностранным работником и (2) постановку на миграционный учёт по месту пребывания («регистрацию»).

Уведомление о заключении трудового договора — обязанность исключительно работодателя, а не работника. Это прямо вытекает из состава административного правонарушения, установленного для работодателя:

  1. Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 162-ФЗ; от 23.07.2013 № 207-ФЗ; от 24.11.2014 № 357-ФЗ; от 23.06.2016 № 222-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
    — ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ

Для трудящегося государства — члена ЕАЭС разрешение на работу не требуется, а его пребывание легализует сам трудовой договор:

  1. Работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.
    — п. 1 ст. 97 Договора о ЕАЭС
  1. Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг). 6. Граждане государства-члена, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территорию другого государства-члена, и члены семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток с даты въезда. 56 В случае пребывания граждан государства-члена на территории другого государства-члена свыше 30 суток с даты въезда, эти граждане обязаны зарегистрироваться (встать на учет) в соответствии с законодательством государства въезда, если такая обязанность установлена законодательством государства въезда. 7. Граждане государства-члена при въезде на территорию другого государства-члена в случаях, предусмотренных законодательством государства въезда, используют миграционные карты (карточки), если иное не предусмотрено отдельными международными договорами государств-членов. 8.
    — п. 5 ст. 97 Договора о ЕАЭС

Из этого следует: поскольку обязанность уведомить о заключении трудового договора лежит на работодателе (и ваш работодатель её, по вашему сообщению, исполнил), гражданин ЕАЭС не обязан дополнительно приходить в миграционный орган с тем же уведомлением о заключении трудового договора — закон такой обязанности работника не устанавливает. Требование миграционного органа «прийти самому с трудовым договором и тоже уведомить» в отношении уведомления о заключении договора не основано на законе: субъект этой обязанности — работодатель.

Однако следует разделить: «хождение с трудовым договором» могло относиться к другой процедуре — постановке на учёт по месту пребывания, о чём ниже.

Вывод: уведомление о заключении трудового договора с гражданином ЕАЭС подаёт только работодатель; обязанности работника «продублировать» это уведомление закон не устанавливает.

Определяется ли срок пребывания трудящегося ЕАЭС сроком трудового договора, а не миграционной картой

Да. Для трудящегося государства — члена ЕАЭС срок временного пребывания в России определяется сроком действия его трудового (или гражданско-правового) договора, а не сроком, указанным в миграционной карте:

  1. Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг). 6. Граждане государства-члена, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территорию другого государства-члена, и члены семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток с даты въезда. 56 В случае пребывания граждан государства-члена на территории другого государства-члена свыше 30 суток с даты въезда, эти граждане обязаны зарегистрироваться (встать на учет) в соответствии с законодательством государства въезда, если такая обязанность установлена законодательством государства въезда. 7. Граждане государства-члена при въезде на территорию другого государства-члена в случаях, предусмотренных законодательством государства въезда, используют миграционные карты (карточки), если иное не предусмотрено отдельными международными договорами государств-членов. 8.
    — п. 5 ст. 97 Договора о ЕАЭС

Поэтому истечение срока, проставленного в миграционной карте, или окончание «регистрации» по месту пребывания само по себе не прекращает законное пребывание трудящегося ЕАЭС, пока действует его трудовой договор. Миграционную карту «продлевать» в этом смысле не требуется: основание пребывания не истекает вместе с картой.

Из этого следует критически важное для вашей ситуации: угроза «выдворение за нарушение сроков пребывания» построена на подмене понятий. Состав уклонения от выезда по истечении срока пребывания предусмотрен ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ:

1 1 . Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - (В редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 376-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
— ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ

Но у вашего работника срок пребывания не истёк — он определяется сроком действия трудового договора (п. 5 ст. 97 Договора о ЕАЭС). Следовательно, состава уклонения от выезда (ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ), влекущего обязательное выдворение, в его действиях нет, пока трудовой договор действует. Отказ «продлить срок» и вывод о выдворении «за нарушение сроков пребывания» при действующем трудовом договоре не основан на норме.

Вывод: срок законного пребывания трудящегося ЕАЭС определяется сроком действия трудового договора; «просроченная» миграционная карта не образует состава уклонения от выезда и не даёт основания для выдворения, пока договор действует.

Постановка на учёт по месту пребывания (регистрация): кто и когда обязан её оформить

Отдельная обязанность, которая действительно осталась неисполненной, — это миграционный учёт по месту пребывания («регистрация»). Гражданин государства — члена ЕАЭС освобождён от неё только в течение 30 суток с даты въезда:

  1. Граждане государства-члена, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территорию другого государства-члена, и члены семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток с даты въезда. 56 В случае пребывания граждан государства-члена на территории другого государства-члена свыше 30 суток с даты въезда, эти граждане обязаны зарегистрироваться (встать на учет) в соответствии с законодательством государства въезда, если такая обязанность установлена законодательством государства въезда.
    — п. 6 ст. 97 Договора о ЕАЭС

По истечении 30 суток он обязан встать на учёт по российскому законодательству. Порядок установлен Федеральным законом № 109-ФЗ: уведомление о прибытии подаётся, по общему правилу, принимающей стороной (лицом, предоставившим жилое помещение), а срок составляет 7 рабочих дней:

  1. Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, если иностранный гражданин: (В редакции Федерального закона от 24.02.2021 № 22-ФЗ) 1) находится в гостинице или ином средстве размещения, в котором предоставляются услуги средств размещения, в организации отдыха детей и их оздоровления, в медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или в организации социального обслуживания; (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 270-ФЗ) 2) осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом в организации в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона; 3) находится в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги лицам без определенного места жительства; 4) находится в учреждении, исполняющем административное наказание. (Часть в редакции Федерального закона от 08.06.2020 № 182-ФЗ) 3 1 . В случаях, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 3 настоящей статьи, уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одного рабочего дня, следующего за днем прибытия иностранного гражданина в место пребывания.
    — ч. 3 ст. 20 Федерального закона № 109-ФЗ

Ключевое — кто является принимающей стороной. Ею признаётся лицо, предоставившее иностранному гражданину жилое или иное помещение для фактического проживания:

  1. сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее - принимающая сторона), - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, предоставившие в соответствии с законодательством Российской Федерации для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства жилое или иное помещение
    — подп. 7 п. 1 ст. 2 Федерального закона № 109-ФЗ

Вы указали, что работодатель «не является принимающей стороной». Это юридически корректно при условии, что работодатель не предоставлял работнику жильё для проживания: работодатель как таковой становится принимающей стороной только в случае проживания работника по адресу организации (ч. 2 ст. 21 ФЗ-109). Если работник снимает/занимает жильё у третьего лица (собственника-гражданина РФ) — принимающая сторона этот собственник, и уведомление подаёт он. Если жильё принадлежит иностранцу или собственнику, находящемуся за рубежом, либо принимающая сторона не может подать уведомление по уважительным причинам — уведомление подаёт сам иностранный гражданин:

  1. При наличии документально подтвержденных уважительных причин, препятствующих принимающей стороне самостоятельно направить уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета, указанное уведомление должно быть в установленном порядке представлено в орган миграционного учета непосредственно указанным иностранным гражданином.
    — ч. 3 ст. 22 Федерального закона № 109-ФЗ

Таким образом, вопреки формулировке «он сам должен был прийти с трудовым договором», трудовой договор к постановке на учёт по месту пребывания не относится: для регистрации нужны документ, удостоверяющий личность, и миграционная карта, а основание подачи — факт проживания по конкретному адресу, а не трудовой договор.

Вывод: обязанность поставить работника на учёт по месту пребывания после 30 суток с даты въезда существует и лежит на принимающей стороне (собственнике жилья), а при её отсутствии/уважительных причинах — на самом работнике; трудовой договор здесь не является основанием, но и истечение «регистрации» не прекращает законности пребывания по трудовому договору.

Какая ответственность реально грозит работнику и работодателю

Для работника (при несвоевременном оформлении учёта по месту пребывания, то есть нарушении правил миграционного учёта) применяется ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ:

  1. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - (В редакции федеральных законов от 25.10.2004 № 126-ФЗ, от 05.11.2006 № 189-ФЗ, от 23.07.2013 № 207-ФЗ, от 08.08.2024 № 248-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. (В редакции федеральных законов от 09.05.2004 № 37-ФЗ
    — ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ

Обратите внимание на грамматику санкции: «штраф … с административным выдворением … или без такового». Это альтернативная санкция — выдворение по ч. 1 ст. 18.8 назначается по усмотрению суда и не является обязательным, в отличие от ч. 1.1 (уклонение от выезда), где выдворение безальтернативно. Поскольку у вашего работника срок пребывания не истёк (действует трудовой договор), речь может идти максимум о нарушении правил миграционного учёта по ч. 1 ст. 18.8, а не об уклонении от выезда по ч. 1.1. При этом установлен порядок: протокол составляет должностное лицо, а вопрос об административном выдворении рассматривает суд; в Москве/Санкт-Петербурге и областях применяется повышенная санкция (ч. 3 ст. 18.8 — штраф 5–7 тыс. руб.).

Для работодателя риск по уведомлению о заключении трудового договора отсутствует — он уведомление направил (ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ применяется именно за неуведомление работодателем). Но если бы работодатель или иное лицо выступало принимающей стороной и не исполнило обязанности по миграционному учёту, наступала бы ответственность по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ — и она значительна для юрлиц (400–500 тыс. руб.):

  1. Неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.9 1 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - (В редакции федеральных законов от 21.12.2013 № 376-ФЗ, от 10.06.2026 № 169-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
    — ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ

Поскольку работодатель принимающей стороной не является, эта ответственность ему не грозит; она адресована фактической принимающей стороне (собственнику жилья).

Вывод: при действующем трудовом договоре работнику грозит в худшем случае штраф по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение правил миграционного учёта, где выдворение — факультативно и назначается судом; безальтернативное выдворение по ч. 1.1 неприменимо, так как срок пребывания не истёк. Работодатель, направивший уведомление о заключении договора и не являющийся принимающей стороной, ответственности не несёт.

Можно ли сейчас выехать и въехать обратно: риски сценария «выезд-въезд»

Сценарий «выехать с просроченной картой и заехать обратно» сопряжён с реальными рисками запрета на въезд, которые зависят от конкретной истории работника.

Риск 1 — невыезд в установленный срок. Въезд может быть не разрешён, если в прошлый период пребывания иностранец не выехал в течение 30 суток со дня окончания срока временного пребывания:

  1. в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию Российской Федерации по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника, проживающего в Российской Федерации, либо вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств) или иных явлений стихийного характера, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 30.12.2012 № 321-ФЗ)
    — подп. 8 ст. 26 Федерального закона № 114-ФЗ

Но здесь важно: у трудящегося ЕАЭС срок пребывания определяется трудовым договором (п. 5 ст. 97), поэтому «срок временного пребывания» у него не считается оконченным, пока действует договор. Значит, формального основания «не выехал в срок» у него может и не быть — если трудовой договор продолжает действовать на момент выезда.

Риск 2 — превышение 90 суток суммарно за год. Для обычного безвизового иностранца правило 90/180 образует основание запрета въезда:

  1. иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение одного календарного года , - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 28.12.2013 № 389-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 260-ФЗ)
    — подп. 12 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ

Однако для трудящегося ЕАЭС это ограничение применяется с изъятием: их срок пребывания определяет трудовой договор (п. 5 ст. 97 ЕАЭС), поэтому правило «90 суток суммарно» к периоду действия договора не применяется как основание незаконности пребывания.

Риск 3 — повторное привлечение к ответственности. Въезд не разрешается при неоднократном (два и более раза за год) привлечении к ответственности за нарушение режима пребывания:

  1. иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 23.07.2013 № 224-ФЗ)
    — подп. 11 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ

Этот риск актуален, если работник уже привлекался к административной ответственности по гл. 18 КоАП РФ (в том числе если ему вынесут постановление по ч. 1 ст. 18.8 за нарушение правил миграционного учёта) и затем снова последует нарушение.

Вывод: добровольный выезд при действующем трудовом договоре сам по себе не запрещён и не обязательно влечёт запрет на въезд — основания «просроченного срока» к трудящемуся ЕАЭС с действующим договором формально не привязаны. Но сценарий «выезд-въезд» — не способ легализации: он не устраняет неисполненную обязанность по миграционному учёту и небезопасен, если у работника уже есть (или появится) постановление о привлечении к административной ответственности либо история фрагментарных пребываний, дающая основание по ст. 26/27 ФЗ-114. Предпочтительный путь — оформить регистрацию по месту пребывания, не покидая страну, а не использовать выезд-въезд как «обнуление».

Уведомление о заключении трудового договора с гражданином ЕАЭС подаёт только работодатель — ваш работник не был обязан дублировать его в миграционном органе. Срок его законного пребывания определяется сроком действия трудового договора (п. 5 ст. 97 Договора о ЕАЭС), а не миграционной картой, поэтому угроза выдворения за «нарушение сроков пребывания» при действующем договоре не основана на законе.

Развёрнутый вывод по каждому подвопросу

1. Обязан ли гражданин ЕАЭС сам уведомлять миграционный орган о заключении трудового договора?

Нет. Обязанность уведомить о заключении трудового договора с иностранным работником лежит исключительно на работодателе — это прямо следует из ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, которая устанавливает ответственность именно за неуведомление или нарушение порядка уведомления работодателем. Ваш работодатель эту обязанность исполнил. Закон не устанавливает для работника — гражданина ЕАЭС обязанности «продублировать» уведомление о заключении трудового договора. Требование миграционного органа «прийти самому с трудовым договором и тоже уведомить» в этой части не основано на законе.

2. Определяется ли срок пребывания трудящегося ЕАЭС сроком трудового договора, а не миграционной картой?

Да. Согласно п. 5 ст. 97 Договора о ЕАЭС, срок временного пребывания трудящегося государства-члена на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора. Истечение срока, указанного в миграционной карте, или окончание «регистрации» по месту пребывания само по себе не прекращает законное пребывание трудящегося ЕАЭС, пока действует трудовой договор. Следовательно, состав уклонения от выезда по истечении срока пребывания (ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ), влекущий обязательное административное выдворение, в действиях вашего работника отсутствует — срок его пребывания не истёк.

3. Постановка на учёт по месту пребывания («регистрация»): кто и когда обязан её оформить?

Отдельная обязанность, которая действительно могла быть не исполнена, — это миграционный учёт по месту пребывания. Согласно п. 6 ст. 97 Договора о ЕАЭС, граждане государств-членов освобождаются от регистрации в течение 30 суток с даты въезда, после чего обязаны встать на учёт по законодательству государства въезда. По российскому законодательству уведомление о прибытии подаётся принимающей стороной — лицом, предоставившим иностранному гражданину жилое помещение для фактического проживания (подп. 7 п. 1 ст. 2 Федерального закона № 109-ФЗ). Срок подачи — 7 рабочих дней со дня прибытия в место пребывания (ч. 3 ст. 20 Федерального закона № 109-ФЗ). Если ваш работодатель не предоставлял работнику жильё, он не является принимающей стороной, и уведомление должен был подать собственник жилья. Только при документально подтверждённых уважительных причинах, препятствующих принимающей стороне подать уведомление, это делает сам иностранный гражданин (ч. 3 ст. 22 Федерального закона № 109-ФЗ). Основанием для постановки на учёт является факт проживания по конкретному адресу; трудовой договор сам по себе для этой процедуры не требуется.

4. Какая ответственность реально грозит работнику?

При несвоевременном оформлении учёта по месту пребывания (нарушении правил миграционного учёта) применяется ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ — штраф от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением или без такового. Санкция альтернативная: выдворение по этой части назначается по усмотрению суда и не является обязательным, в отличие от ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, где выдворение безальтернативно. Поскольку срок пребывания вашего работника не истёк (действует трудовой договор), речь может идти максимум о нарушении правил миграционного учёта по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, а не об уклонении от выезда. Вопрос об административном выдворении рассматривает суд, а не миграционный орган.

5. Допустим ли сценарий «выехать — въехать»?

Такой сценарий сопряжён с существенными рисками. Если работник выедет и попытается въехать обратно, могут применяться ограничения, предусмотренные Федеральным законом № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»: въезд не разрешается, если иностранный гражданин не выехал до истечения 30 суток со дня окончания срока временного пребывания (подп. 8 ст. 26), при неоднократном (два и более раза в течение года) привлечении к административной ответственности (подп. 11 ст. 27), а также при превышении срока пребывания в 90 суток суммарно в течение года (подп. 12 ст. 27). Учитывая, что срок пребывания вашего работника определяется трудовым договором и не истёк, выезд-въезд не требуется для легализации его статуса, а попытка такого манёвра может создать дополнительные риски.

Пошаговые действия

  1. Зафиксируйте позицию работодателя. Подготовьте письменное обращение в территориальный орган МВД (миграционный орган) по месту нахождения работодателя с указанием: работник является гражданином государства — члена ЕАЭС, трудовой договор заключён и действует, уведомление о заключении трудового договора работодателем направлено в установленный срок (3 рабочих дня с даты заключения — ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ). Сошлитесь на п. 5 ст. 97 Договора о ЕАЭС: срок пребывания определяется сроком действия трудового договора, а не миграционной картой.

  2. Оформите миграционный учёт по месту пребывания. Определите, кто является принимающей стороной (собственник жилья, где фактически проживает работник). Если принимающая сторона — третье лицо, именно оно обязано подать уведомление о прибытии в течение 7 рабочих дней (ч. 3 ст. 20 Федерального закона № 109-ФЗ). Если принимающая сторона не может подать уведомление по документально подтверждённым уважительным причинам, уведомление подаёт сам работник (ч. 3 ст. 22 Федерального закона № 109-ФЗ). Подайте уведомление о прибытии в территориальный орган МВД по месту пребывания.

  3. При отказе миграционного органа принять уведомление или при угрозе выдворения требуйте письменный отказ (решение, предписание). Настаивайте на том, что срок пребывания работника не истёк, поскольку определяется сроком действия трудового договора (п. 5 ст. 97 Договора о ЕАЭС), а состав уклонения от выезда (ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ) отсутствует.

  4. Если в отношении работника будет составлен протокол по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, вопрос о выдворении рассматривает суд. В суде заявляйте: срок пребывания не истёк (действует трудовой договор — п. 5 ст. 97 Договора о ЕАЭС), нарушение касается только правил миграционного учёта, санкция ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ альтернативная — выдворение не обязательно. Просите ограничиться штрафом без выдворения.

  5. Не рекомендуйте работнику выезжать и въезжать обратно для «обнуления» сроков: при действующем трудовом договоре это не требуется, а при выезде могут возникнуть препятствия для обратного въезда по основаниям, предусмотренным подп. 8 ст. 26, подп. 11 и 12 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ.