Сама по себе опека над бабушкой отсрочку не даёт
Закон связывает статус опекуна с отсрочкой только в одном случае — когда опека установлена над несовершеннолетним братом или сестрой призывника. Бабушка — совершеннолетнее лицо, поэтому под это основание опека над ней не подпадает.
б) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре); (В редакции федеральных законов от 01.12.2004 № 149-ФЗ; от 06.07.2006 № 104-ФЗ) б 1 ) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан
— подп. «б» и «б1» п. 1 ст. 24 ФЗ РФ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
Для рассматриваемого случая важны именно эти два подпункта в их буквальном значении: подп. «б¹» касается опеки над несовершеннолетними родными братом/сестрой — бабушка к этой категории не относится. Подп. «б» касается ухода за бабушкой, но привязки к статусу «опеки» в нём нет — это отдельное основание, и оно срабатывает не от факта опеки, а от необходимости постоянного ухода. То есть собранный пакет документов об опеке сам по себе права на отсрочку не создаёт: решающим будет не статус опекуна, а подтверждённая нуждаемость бабушки в постороннем уходе.
Вывод по вопросу: опека мужем над бабушкой не образует самостоятельного основания отсрочки от призыва. Отсрочку может дать только подп. «б» п. 1 ст. 24 (уход за бабушкой) при соблюдении перечисленных в нём условий, а не сам факт назначения опекуном.
Условия отсрочки по уходу за бабушкой (подп. «б» п. 1 ст. 24 ФЗ-53)
Отсрочка для лица, занятого постоянным уходом за бабушкой, предоставляется только при совокупности условий: бабушка не находится на полном гособеспечении; по заключению федерального учреждения МСЭ она нуждается в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре); и отсутствуют другие лица, обязанные по закону её содержать.
б) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре); (В редакции федеральных законов от 01.12.2004 № 149-ФЗ; от 06.07.2006 № 104-ФЗ) б 1 ) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан
— подп. «б» и «б1» п. 1 ст. 24 ФЗ РФ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
Для фактов клиента это означает: нужны документы не только об опеке, но прежде всего заключение учреждения МСЭ о нуждаемости бабушки в постоянном постороннем уходе и подтверждение, что бабушка не находится в стационарном учреждении соцобслуживания на полном гособеспечении. Опекунский статус и документы об опеке напрямую это заключение не заменяют. Если заключения МСЭ нет — основание «б» не подтверждено, и отсрочка по нему не полагается независимо от опеки.
Вывод по вопросу: для отсрочки по уходу за бабушкой определяющими являются три условия — отсутствие полного гособеспечения, заключение МСЭ о нуждаемости в постоянном уходе и отсутствие иных обязанных лиц. Отсутствие любого из них исключает отсрочку.
Наличие дочери (инвалида III группы) — главное препятствие
Ключевое условие — «отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать» бабушку. Кто является таким лицом, определяет семейное законодательство: трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся родителей.
Трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них. 2. При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей взыскиваются с трудоспособных совершеннолетних детей в судебном порядке. 3. Размер алиментов, взыскиваемых с каждого из детей, определяется судом исходя из материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно. 4. При определении размера алиментов суд вправе учесть всех трудоспособных совершеннолетних детей данного родителя независимо от того, предъявлено требование ко всем детям, к одному из них или к нескольким из них. 5. Дети могут быть освобождены от обязанности по содержанию своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей, если судом будет установлено, что родители уклонялись от выполнения обязанностей родителей. Дети освобождаются от уплаты алиментов родителям, лишенным родительских прав.
— п. 1 ст. 87 СК РФ
Дочь бабушки приходится ей дочерью, то есть входит в круг лиц, обязанных по закону содержать нетрудоспособную нуждающуюся мать. Значение имеет не сам по себе факт её инвалидности, а то, признаётся ли она нетрудоспособной. III группа инвалидности — «рабочая»: она не исключает трудоспособность, а лишь означает ограничение способности к трудовой деятельности. Поэтому по общему правилу дочь с III группой инвалидности остаётся трудоспособной и, следовательно, обязанной содержать мать по ст. 87 СК.
При этом важно соотношение со ст. 95 СК:
Нетрудоспособные нуждающиеся в помощи дедушка и бабушка в случае невозможности получения содержания от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супруга (бывшего супруга) имеют право требовать в судебном порядке получения алиментов от своих трудоспособных совершеннолетних внуков, обладающих необходимыми для этого средствами.
— ст. 95 СК РФ
Из этой нормы видно, что внук (муж клиента) привлекается к содержанию бабушки лишь в случае невозможности получения содержания от своих совершеннолетних трудоспособных детей. Наличие дочери (если она трудоспособна, что при III группе предполагается) означает, что «другое лицо, обязанное по закону содержать» бабушку, существует — и отсрочка по подп. «б» мужу не полагается.
Однако возможна и противоположная ветка: если дочь фактически нетрудоспособна (например, инвалидность III группы сопряжена со стойкой утратой способности к труду по заключению МСЭ, либо дочь является инвалидом I или II группы, что устанавливается индивидуально), то она не считается лицом, способным содержать и ухаживать, — и тогда требование «отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать» может быть признано выполненным. Решение здесь принимает призывная комиссия по документам.
Вывод по вопросу: наличие у бабушки дочери, даже с III группой инвалидности, с высокой вероятностью блокирует отсрочку мужу, поскольку дочь как трудоспособный совершеннолетний ребёнок обязана содержать мать. Отсрочка возможна, только если будет установлено, что дочь нетрудоспособна и фактически не может осуществлять содержание и уход, — это обстоятельство нужно подтверждать документально (заключение МСЭ о нетрудоспособности дочери, судебные акты об алиментах и т.п.).
Призыв по СВО (мобилизация) и отсрочка по уходу
Если речь идёт не о срочной службе, а о призыве по мобилизации (в контексте СВО), действует аналогичная норма — подп. 3 п. 1 ст. 18 ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ».
- занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (В редакции Федерального закона от 23.11.2020 № 381-ФЗ) 3 1 ) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан
— подп. 3 и 3¹ п. 1 ст. 18 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ»
Условия те же, что и в подп. «б» ст. 24: постоянный уход, заключение МСЭ о нуждаемости в постороннем уходе (либо инвалидность I группы) и отсутствие других лиц, обязанных по закону содержать. То есть наличие трудоспособной дочери, обязанной содержать мать, блокирует отсрочку и при мобилизации. Статус опекуна над бабушкой и здесь не даёт самостоятельного права: подп. 3¹ ст. 18 касается только опеки над несовершеннолетними братом/сестрой.
Вывод по вопросу: каким бы ни был вид призыва — срочная служба или мобилизация по СВО — правовая конструкция одинакова: опека над бабушкой права на отсрочку не создаёт, а отсрочка по уходу требует заключения МСЭ и отсутствия других обязанных лиц (дочери).
Порядок действий и обжалование
Граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учёте и не пребывающие в запасе, подлежат призыву; отсрочка предоставляется решением призывной комиссии. Для отсрочки по уходу мужу следует подать в военкомат (призывную комиссию) заявление с приложением: решения/акта органа опеки о назначении опекуном, заключения учреждения МСЭ о нуждаемости бабушки в постоянном постороннем уходе, документов о родстве, справки о том, что бабушка не находится на полном гособеспечении, а также (при оспаривании роли дочери) документов о её нетрудоспособности.
Если призывная комиссия откажет, решение может быть обжаловано:
Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V 1 настоящего Федерального закона. (В редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 127-ФЗ) 8. Порядок организации работы призывной комиссии определяется Положением о призыве на военную службу. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 04.11.2025 № 412-ФЗ)
— п. 7 ст. 28 ФЗ РФ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
То есть действует досудебное обжалование в призывную комиссию субъекта РФ (через портал госуслуг или МФЦ), а затем — оспаривание решения в суде в порядке административного судопроизводства (КАС РФ). Важно сохранять копии всех поданных документов и выписку из протокола заседания призывной комиссии (она выдаётся по письменному заявлению).
Вывод по вопросу: добиваться отсрочки нужно через призывную комиссию с документальным подтверждением нуждаемости бабушки в уходе (заключение МСЭ) и — при необходимости — нетрудоспособности дочери; при отказе решение обжалуется в призывную комиссию субъекта РФ, затем в суд. До вступления в силу незаконного решения о призыве оно исполнению не подлежит, но уклонение от явки по повестке без уважительных причин влечёт ответственность вплоть до уголовной (ст. 328 УК РФ) — поэтому на повестки следует являться, представляя документы в обоснование отсрочки.
Ответственность и смежные последствия
Сфера вопроса является уголовно-процессуальной по своему предмету (воинская обязанность), поэтому важно обозначить границу между правомерной реализацией права на отсрочку и уклонением, влекущим ответственность. Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы является преступлением (ст. 328 УК РФ), а нарушение правил воинского учёта и уклонение от медицинского освидетельствования — административными правонарушениями (гл. 21 КоАП РФ).
Это означает для клиента: пока основания отсрочки не подтверждены решением призывной комиссии, мужу нельзя просто игнорировать повестки. Правильная стратегия — являться на мероприятия призыва и одновременно документально обосновывать право на отсрочку по подп. «б» п. 1 ст. 24 ФЗ-53. Именно наличие оформленного решения об отсрочке устраняет состав уклонения; сам по себе статус опекуна без такого решения защиты от привлечения к ответственности не даёт.
Что касается гражданско-правовой стороны опеки (для полноты картины и связи с ранее рассмотренной ситуацией): опека над бабушкой осуществляется опекуном, как правило, безвозмездно, а вознаграждение опекуну выплачивается лишь в предусмотренных законом случаях — за счёт доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц или бюджета субъекта РФ (ст. 16 ФЗ «Об опеке и попечительстве»). Таким образом, денежных последствий у опеки, влияющих на призывной вопрос, нет: ни факт опеки, ни факт выплаты/невыплаты вознаграждения не изменяет условий отсрочки по уходу.
Вывод по вопросу: до получения решения призывной комиссии об отсрочке муж остаётся обязанным исполнять требования воинского учёта и явки; уклонение без оформленной отсрочки влечёт административную и уголовную ответственность. Статус опекуна и связанные с ним выплаты на отсрочку не влияют.