Погашенные судимости и право на лицензию: исходный перечень оснований отказа
Право на приобретение оружия и основания отказа в выдаче лицензии установлены ч. 20 ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии». Из всей части двадцатой к вашей ситуации (есть судимости, но они погашены) относятся четыре пункта:
3.1) имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, а также за умышленное преступление средней тяжести, совершенное с применением (использованием) оружия, предметов, используемых в качестве оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов; (п. 3.1 введен Федеральным законом от 28.06.2021 N 231-ФЗ
— п. 3.1 ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии» № 150-ФЗ
- имеющим неснятую или непогашенную судимость за умышленное преступление;
— п. 3 ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии» № 150-ФЗ
3.2) имеющим снятую или погашенную судимость за умышленное преступление, связанное с незаконным оборотом оружия и патронов к нему, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств; (п. 3.2 введен Федеральным законом от 28.06.2021 N 231-ФЗ; в ред. Федерального закона от 29.12.2022 N 638-ФЗ) 3.3) имеющим снятую или погашенную судимость за преступление террористического характера и (или) экстремистской направленности, а также за преступление, совершенное в целях пропаганды, оправдания и поддержки терроризма; (п. 3.3 введен Федеральным законом от 28.06.2021 N 231-ФЗ) 3.4) имеющим снятую или погашенную судимость за умышленное преступление, совершенное с применением насилия в отношении несовершеннолетнего (несовершеннолетней); (п. 3.4 введен Федеральным законом от 28.06.2021 N 231-ФЗ) 3.5) два и более раза осужденным за совершение преступления;
— пп. 3.2–3.5 ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии» № 150-ФЗ
Разбор применения. Пункт 3 блокирует лицензию только при действующей (неснятой или непогашенной) судимости — к вам он неприменим, раз судимости погашены. Но пункты 3.1–3.5 действуют бессрочно и независимо от погашения: сам факт того, что судимость когда-то была и снята/погашена, по определённым категориям преступлений навсегда исключает выдачу лицензии.
- Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом, связанные с судимостью
— ч. 6 ст. 86 УК РФ
Это важная оговорка: погашение судимости аннулирует лишь те последствия, которые предусмотрены Уголовным кодексом (рецидив, назначение наказания). Запреты, установленные другими федеральными законами — в том числе п. 3.1–3.5 ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии», — погашением судимости не снимаются. Поэтому применительно к вашей ситуации исход решают два вопроса: (1) какова категория тяжести преступлений и применялись ли при их совершении оружие/наркотики; (2) сколько всего было осуждений.
Вывод по вопросу
Погашение судимости само по себе не даёт права на лицензию автоматически. Если судимость погашена за преступление небольшой тяжести без применения оружия/наркотиков и она была единственной — вы не подпадаете под запреты и можете претендовать на лицензию. Если судимостей было две и более либо они за тяжкие/особо тяжкие преступления (или средней тяжести с применением оружия или наркотиков) — действует бессрочный запрет, не снимаемый погашением судимости.
Решающий запрет: «два и более раза осужденным» (п. 3.5 ч. 20 ст. 13)
Из перечня оснований отказа принципиально значим пункт 3.5, который сформулирован без привязки к состоянию судимости:
3.5) два и более раза осужденным за совершение преступления;
— п. 3.5 ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии» № 150-ФЗ
Разбор применения. Формулировка «два и более раза осужденным» дана без ограничения по времени и без указания на погашение/снятие судимости. Это означает, что при наличии в биографии двух и более фактов осуждения (независимо от того, погашены судимости или нет, и независимо от категории тяжести) лицензия на приобретение оружия не может быть выдана — запрет носит пожизненный характер. Вы пишете о «судимостях» во множественном числе, поэтому риск попадания именно под этот пункт наиболее высок.
Ветвление в зависимости от числа осуждений:
- если осуждение было одно (одна судимость, погашена) — п. 3.5 не применяется, и препятствие может возникнуть только по п. 3.1 (категория тяжести/применение оружия или наркотиков);
- если осуждений было два и более — действует бессрочный запрет по п. 3.5 независимо от погашения судимостей и от участия в СВО (участие в СВО этого запрета не снимает, так как пункт сформулирован через факт «осужденным», а не через состояние судимости).
Вывод по вопросу
Решающий фактор для вас — точное число осуждений. При двух и более осуждениях (погашенных или нет) получение лицензии невозможно в силу бессрочного запрета п. 3.5 ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии», и участие в СВО / погашение судимости этот запрет не отменяют. При единственном осуждении за преступление небольшой тяжести без применения оружия или наркотиков запрет отсутствует.
Значение участия в СВО для погашения судимости
Для граждан, призванных в период мобилизации или заключивших контракт в период мобилизации/военного положения/военного времени, УК РФ предусмотрел ускоренное погашение судимости:
3 1 . В отношении лица, имеющего судимость, кроме судимости за совершение преступлений, исключение в отношении которых предусмотрено частью первой статьи 78 1 настоящего Кодекса, призванного на военную службу в период мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы Российской Федерации либо заключившего в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, судимость погашается: а) со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы; б) со дня увольнения с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "а", "в" или "о" пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.03.2024 № 64-ФЗ ) 4. Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний. 5. Если осужденный после отбытия наказания вел себя безупречно, а также возместил вред, причиненный преступлением, то по его ходатайству суд может снять с него судимость до истечения срока погашения судимости. (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 432-ФЗ ) 6.
— пп. 3¹ п. 86 УК РФ
Разбор применения. Если вы участвовали в СВО как мобилизованный либо заключили контракт в указанные периоды, судимость считается погашенной со дня награждения государственной наградой, полученной в период военной службы, либо со дня увольнения по основаниям пп. «а», «в», «о» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ (предельный возраст, состояние здоровья, окончание мобилизации/военных действий). Это ускоряет подтверждение погашения, однако снимает только блокирующий п. 3 (действующая судимость), но не бессрочные запреты п. 3.1 и 3.5.
Кроме того, актом помилования Президента РФ с лица, отбывшего наказание, судимость может быть снята:
С лица, отбывшего наказание, актом помилования может быть снята судимость.
— ч. 2 ст. 85 УК РФ
Снятие судимости помилованием (как и погашение по п. 3¹ ст. 86 УК) устраняет лишь основание п. 3 — действующую судимость, — но не устраняет бессрочные запреты п. 3.1–3.5 ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии», поскольку они сформулированы через факт осуждения и категорию преступления, а не через текущее состояние судимости.
Вывод по вопросу
Участие в СВО и погашение (снятие) судимости в связи с этим снимают барьер «действующей судимости» (п. 3 ч. 20 ст. 13), но не отменяют бессрочных запретов п. 3.1 и 3.5. Если преступления подпадают под них (тяжкое/особо тяжкое, средней тяжести с применением оружия или наркотиков, либо два и более осуждения) — лицензию не выдадут независимо от статуса участника СВО.
Порядок подачи, проверка и обжалование отказа
Выдачу лицензии осуществляет уполномоченный федеральный орган (Росгвардия) по месту жительства:
Лицензия выдается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства гражданина Российской Федерации и одновременно является разрешением на хранение и ношение указанных видов оружия. Срок действия лицензии пять лет. По окончании срока действия лицензии он может быть продлен в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона. (часть третья в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 227-ФЗ) Механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми или раздражающими веществами, электрошоковые устройства и искровые разрядники отечественного производства, пневматическое оружие с дульной энергией не более 7,5 Дж и калибра до 4,5 мм включительно, списанное оружие имеют право приобретать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, без получения лицензии. Старинное (антикварное) оружие, копии старинного (антикварного) оружия, реплики старинного (антикварного) оружия, холодное оружие, имеющее культурную ценность, имеют право приобретать граждане Российской Федерации, имеющие лицензию на коллекционирование оружия. (часть четвертая в ред. Федерального закона от 05.12.2017 N 391-ФЗ) (см.
— ч. 3 ст. 13 ФЗ «Об оружии» № 150-ФЗ
Разбор применения. Заявление подаётся в территориальный орган Росгвардии (подразделение лицензионно-разрешительной работы) по месту жительства. При проверке заявителя орган, в частности, запрашивает сведения о судимости — именно для установления оснований отказа, предусмотренных ч. 20 ст. 13:
неснятой или непогашенной судимости за преступление, совершенное умышленно, либо снятой или погашенной судимости за тяжкое или особо тяжкое преступление, совершенное с применением оружия (в целях определения оснований, препятствующих получению лицензии на приобретение оружия 1 ). 45.6. О привлечении к административной ответственности за совершение административных правонарушений (в целях определения оснований, препятствующих получению лицензии на приобретение оружия 2 ). ______________________________ 1 Пункт 3 части двадцатой статьи 13 Федерального закона "Об оружии" . 2 Пункты 5 и 10 части двадцатой статьи 13 Федерального закона "Об оружии" . 46. В рамках проведения проверки достоверности сведений, указанных в заявлении и документах, возможно направление запросов в иные государственные органы либо организации, в распоряжении которых находятся соответствующие сведения 3 . ______________________________ 3 Пункт 25 части первой статьи 9 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации". 47. Проверка, предусмотренная пунктами 42 - 45 настоящего Административного регламента, осуществляется сотрудником подразделения лицензионно-разрешительной работы в срок, не превышающий 12 календарных дней со дня регистрации заявления о выдаче (переоформлении) разрешения.
— п. 45 Административного регламента, утв. Приказом Росгвардии № 283 от 12.08.2019
Применительно к вашей ситуации: орган проверит не только наличие действующей (неснятой/непогашенной) судимости (п. 3), но и снятую/погашенную судимость за тяжкое/особо тяжкое преступление, совершённое с применением оружия, а также факт «два и более раза осужденным» (п. 3.5). Поэтому к заявлению целесообразно приложить справку о погашении судимости (выдаётся информационным центром МВД или через госуслуги) и документы, подтверждающие статус участника СВО.
Если отказано со ссылкой на п. 3 (неснятая/непогашенная судимость), хотя судимость фактически погашена, отказ можно оспорить: сначала в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) Росгвардии, затем в суд в порядке административного судопроизводства (гл. 22 КАС РФ — административный иск об оспаривании решения органа). Оспорить отказ по бессрочным основаниям п. 3.1–3.5 по существу не удастся, если факты (категория преступления, число осуждений) подтверждены, — эти запреты прямо установлены законом.
Вывод по вопросу
Заявление подаётся в Росгвардию по месту жительства; орган обязательно проверяет и погашенные судимости, и число осуждений. Отказ по п. 3 при фактически погашенной судимости обжалуется в административном и судебном порядке; отказ по бессрочным основаниям п. 3.1–3.5 обжалованию по существу не подлежит.