Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Должностные преступления

Наказание главному бухгалтеру таможни за несвоевременную выплату компенсации при увольнении из-за отсутствия финансирования

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Дождитесь постановления прокуратуры об отказе в возбуждении уголовного дела — оно подтвердит отсутствие состава преступления.
  2. 2
    Подготовьте исковое заявление к таможенному органу о взыскании компенсации за задержку выплаты.
  3. 3
    Рассчитайте компенсацию: 1/150 ключевой ставки ЦБ РФ за каждый из 20 дней задержки от суммы пособия.
  4. 4
    Приложите к иску документы о дате увольнения, дате фактической выплаты и расчёт компенсации.
  5. 5
    Приложите документ об отсутствии финансирования и справку об отсутствии свободных средств на счёте.
  6. 6
    Учитывайте: компенсацию выплачивает таможенный орган, а не главный бухгалтер лично.

Документы и доказательства

  • Приказ (распоряжение) об увольнении с указанием даты и основания.
  • Документ, подтверждающий дату фактической выплаты единовременного пособия.
  • Справка о кассовом исполнении или уведомление о лимитах бюджетных обязательств.
  • Расчет суммы компенсации по ст. 236 ТК РФ за 20 дней задержки.
  • Если постановление прокуратуры уже вынесено: Постановление прокуратуры об отказе в возбуждении уголовного дела.
  • Письменные пояснения главного бухгалтера об отсутствии финансирования.

  • Сроки и риски

    • Отсутствие финансирования и свободных средств исключает корыстный мотив и халатность с вашей стороны.
    • Материальную компенсацию по ст. 236 ТК РФ выплачивает таможенный орган, а не вы лично.
    • По обращению сотрудника прокуратура должна вынести постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

  • Чего не делать

    • Не пытайтесь инициировать уголовное преследование главного бухгалтера по ст. 145.1, 285 или 293 УК РФ — состава преступления нет.
    • Не требуйте от главного бухгалтера лично выплатить компенсацию за задержку — обязанность лежит на таможенном органе.
    • Не оспаривайте документальное подтверждение отсутствия финансирования — это исключает вину должностного лица.
    • Не рассчитывайте на привлечение бухгалтера к ответственности за халатность — ущерб не достигает крупного размера.
    • Не ждите от прокуратуры возбуждения уголовного дела — по обращению вынесут постановление об отказе.
    • Не требуйте от бухгалтера возмещения убытков в регрессном порядке — его вина в задержке отсутствует.

  • Когда нужен адвокат

    • Уголовная ответственность вам не грозит: состав преступления по ст. 145.1, 285, 293 УК РФ отсутствует.
    • Задержка на 20 дней не достигает порога в 2-3 месяца, а вы не являетесь субъектом ст. 145.1 УК РФ.
    • Отсутствие финансирования и свободных средств исключает корыстный мотив и вашу вину в халатности.
    • Компенсацию по ст. 236 ТК РФ обязана выплатить таможня, а не вы лично, независимо от наличия вины.
    • При проверке прокуратуры представьте документы об отсутствии финансирования и свободных средств на счете.
    • Если дело дойдет до суда, займите позицию о гражданско-правовом споре между сотрудником и таможенным органом.

  • Что уточнить, чтобы ответ стал точнее

    • Имел ли главный бухгалтер реальную возможность произвести выплату из иных (нецелевых) источников до поступления лимитов

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

В рассматриваемой ситуации главный бухгалтер таможенного органа, являющийся федеральным государственным гражданским служащим и должностным лицом, не произвёл в установленный срок выплату единовременного пособия при увольнении сотрудника. Задержка выплаты составила 20 дней. Причиной задержки явилось отсутствие финансирования, доведённое вышестоящей организацией и подтверждённое документом; свободных денежных средств на счёте таможни на момент задержки не имелось. Уволенный сотрудник обратился в прокуратуру.

Из установленных фактов следует, что задержка носила объективный характер и не была обусловлена виновными действиями (бездействием) главного бухгалтера. Срок задержки (20 дней) не достигает установленных ст. 145.1 УК РФ порогов (два и три месяца), а главный бухгалтер не входит в перечень субъектов данного состава. Признаки корыстной или иной личной заинтересованности, а также недобросовестного или небрежного отношения к службе отсутствуют.

Применима ли к главному бухгалтеру таможни ст. 145.1 УК РФ (невыплата пособия)

Статья 145.1 УК РФ устанавливает уголовную ответственность за невыплату заработной платы, пенсий, пособий и иных установленных законом выплат, однако её конструкция содержит два принципиальных ограничения, которые исключают квалификацию действий главного бухгалтера по этой статье.

Статья 145 1 . Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат 1. Частичная невыплата свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ ) 2.
— ст. 145.1 УК РФ, п. 3

Из буквального текста нормы следует: субъектом преступления является «руководитель организации, работодатель — физическое лицо, руководитель филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации». Главный бухгалтер таможенного органа не относится ни к одной из перечисленных категорий — он не руководитель организации/филиала и не работодатель. Поэтому даже при наличии всех остальных признаков состава главный бухгалтер не может быть субъектом ст. 145.1 УК РФ — ответственность по ней может нести лишь руководитель (начальник) таможни.

Кроме того, ст. 145.1 требует специальной объективной стороны — невыплаты «свыше трех месяцев» (частичная) либо «свыше двух месяцев» (полная). Задержка выплаты в 20 дней указанные пороги заведомо не достигает, а обязательный признак субъективной стороны — «корыстная или иная личная заинтересованность» — в ситуации отсутствия финансирования отсутствует.

Вывод: уголовная ответственность главного бухгалтера таможни по ст. 145.1 УК РФ исключена сразу по трём основаниям — он не является субъектом состава, срок задержки (20 дней) не достигает установленного законом порога, а корыстная или личная заинтересованность не установлена и не следует из обстоятельств (отсутствие финансирования, доведённое вышестоящей организацией и подтверждённое документом).

Возможна ли квалификация как злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285) или халатность (ст. 293)

Главный бухгалтер таможни является федеральным государственным гражданским служащим таможенного органа и в силу выполняемых полномочий по управлению денежными средствами может быть отнесён к должностным лицам.

Должностными лицами таможенных органов являются граждане, замещающие должности сотрудников в указанных органах, которым присвоены специальные звания (далее - сотрудники таможенных органов), и федеральные государственные гражданские служащие таможенных органов.
— ст. 3 ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации»

Как административно-хозяйственные функции надлежит рассматривать полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организаций, учреждений, воинских частей и подразделений, а также по совершению иных действий (например, по принятию решений о начислении 3 заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием).
— п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от 16.10.2009 № 19

Приведённая норма Пленума прямо относит к административно-хозяйственным функциям полномочия «по принятию решений о начислении заработной платы, премий» и по управлению денежными средствами на счетах — именно такие функции выполняет главный бухгалтер. По смыслу п. 1 примечаний к ст. 285 УК РФ лицо, выполняющее такие функции, признаётся должностным лицом, то есть потенциальным субъектом ст. 285 и 293 УК РФ.

Однако для состава злоупотребления (ст. 285) обязателен признак «корыстная или иная личная заинтересованность»:

Использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства
— ч. 1 ст. 285 УК РФ

иную личную заинтересованность – стремление должностного лица извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленное такими побуждениями, как карьеризм, семейственность, желание приукрасить действительное положение, получить взаимную услугу, заручиться поддержкой в решении какого-либо вопроса, скрыть свою некомпетентность и т.п.
— п. 16 Постановления Пленума ВС РФ от 16.10.2009 № 19

В рассматриваемой ситуации задержка обусловлена объективной причиной — отсутствием финансирования, доведением лимитов бюджетных обязательств вышестоящей организацией, отсутствием свободных средств на счёте таможни (подтверждено документом). Каких-либо побуждений имущественного (корыстного) или неимущественного (личного) характера в действиях главного бухгалтера не усматривается. Без этого обязательного признака состав ст. 285 УК РФ отсутствует.

Что касается халатности (ст. 293) — она предполагает недобросовестное или небрежное отношение к службе, повлёкшее крупный ущерб либо существенное нарушение прав граждан:

Статья 293. Халатность 1. Халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 08.04.2008 № 43-ФЗ; от 13.07.2015 № 265-ФЗ) наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.
— ч. 1 ст. 293 УК РФ

Примечание. Крупным ущербом в настоящей статье признается ущерб, сумма которого превышает один миллион пятьсот тысяч рублей
— примечание к ст. 293 УК РФ, п. 2

Ключевое значение имеет то, что задержка произошла не вследствие небрежности или недобросовестности главного бухгалтера, а вследствие отсутствия финансирования — обстоятельства, от него не зависящего и документально подтверждённого. При невозможности произвести выплату из-за отсутствия лимитов бюджетных обязательств и свободных средств виновное (недобросовестное/небрежное) отношение к службе отсутствует. Кроме того, ущерб, причинённый задержкой на 20 дней единовременного пособия (двух окладов денежного содержания), заведомо не достигает размера «крупного ущерба» (свыше 1,5 млн руб., по примечанию к ст. 293), а существенность нарушения прав гражданина при задержке на короткий срок при объективной невозможности выплаты требует самостоятельного доказывания.

Вывод: ни ст. 285, ни ст. 293 УК РФ в действиях (бездействии) главного бухгалтера не образуются — отсутствуют обязательные признаки (корыстная/личная заинтересованность для ст. 285; виновное недобросовестное/небрежное отношение и крупный ущерб для ст. 293), а задержка вызвана объективным отсутствием финансирования.

Процессуальные последствия обращения в прокуратуру и гражданско-правовые последствия задержки

Уголовное преследование главного бухгалтера невозможно ввиду отсутствия состава преступления (см. выше), поэтому по результатам проверки обращения уволенного сотрудника прокурор в силу требований уголовно-процессуального закона обязан вынести постановление об отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствием состава преступления.

При этом задержка выплаты влечёт не уголовно-правовые, а имущественные (гражданско-правовые) последствия для работодателя — таможенного органа: обязанность выплатить денежную компенсацию за каждый день просрочки независимо от вины.

Статья 236. Материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. (В редакции Федерального закона от 30.01.2024 № 3-ФЗ) Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
— ст. 236 ТК РФ

Обязанность выплатить проценты (денежную компенсацию) возникает у работодателя «независимо от наличия вины» — это прямо установлено нормой. Поэтому отсутствие финансирования не освобождает таможенный орган от обязанности уплатить компенсацию за 20 дней задержки, начисляемую с суммы несвоевременно выплаченного пособия по 1/150 ключевой ставки Банка России за каждый день просрочки (по день фактической выплаты включительно).

Самим главным бухгалтером (как физическим лицом) данная компенсация не выплачивается: обязанным лицом по ст. 236 ТК РФ выступает работодатель — таможенный орган, а не его должностное лицо. Возможная имущественная ответственность главного бухгалтера перед работодателем (регресс) может наступить лишь в порядке, установленном законодательством о государственной гражданской службе, и только при наличии его вины в причинении ущерба — которая в данной ситуации отсутствует.

Вывод: по заявлению сотрудника прокуратура принимает решение об отказе в возбуждении уголовного дела ввиду отсутствия состава преступления; право сотрудника на получение компенсации за задержку (проценты по ст. 236 ТК РФ) сохраняется и реализуется в исковом порядке против таможенного органа независимо от вины и отсутствия финансирования.

Уголовная ответственность главному бухгалтеру таможни в описанной ситуации не грозит — состав преступления отсутствует по всем возможным статьям УК РФ (ст. 145.1, 285, 293), а правовые последствия задержки выплаты на 20 дней носят исключительно гражданско-правовой характер и возлагаются на таможенный орган, а не на бухгалтера лично.

По ст. 145.1 УК РФ (невыплата пособия). Данная норма неприменима сразу по трём основаниям. Во-первых, субъектом преступления является только руководитель организации, работодатель — физическое лицо либо руководитель филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения — главный бухгалтер таможни к этим категориям не относится. Во-вторых, задержка в 20 дней не достигает установленного законом порога: для частичной невыплаты — свыше трёх месяцев, для полной — свыше двух месяцев. В-третьих, обязательный признак субъективной стороны — корыстная или иная личная заинтересованность — отсутствует, поскольку задержка вызвана объективным отсутствием финансирования, подтверждённым документом.

По ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями). Хотя главный бухгалтер таможни как лицо, выполняющее административно-хозяйственные функции по управлению денежными средствами (п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от 16.10.2009 № 19), формально может признаваться должностным лицом, состав преступления отсутствует: обязательный признак «корыстная или иная личная заинтересованность» не установлен. Задержка обусловлена отсутствием финансирования и свободных средств на счёте, что исключает личную мотивацию.

По ст. 293 УК РФ (халатность). Состав также не образуется. Халатность предполагает недобросовестное или небрежное отношение к службе, однако в данном случае задержка вызвана обстоятельствами, не зависящими от главного бухгалтера, — отсутствием лимитов бюджетных обязательств, доведённых вышестоящей организацией, и отсутствием свободных средств (подтверждено документально). Кроме того, ущерб от задержки единовременного пособия за 20 дней, исходя из типичного размера пособия, вероятно, не достигает крупного размера, установленного примечанием к ст. 293 УК РФ (свыше 1 500 000 рублей), однако точный размер ущерба из материалов не следует.

Гражданско-правовые последствия. Задержка выплаты при увольнении влечёт обязанность работодателя — таможенного органа — выплатить денежную компенсацию по ст. 236 ТК РФ в размере не ниже 1/150 действующей ключевой ставки ЦБ РФ от не выплаченной в срок суммы за каждый день задержки, начиная со дня, следующего за днём увольнения, по день фактического расчёта включительно. Обязанность возникает независимо от вины работодателя, поэтому отсутствие финансирования не освобождает таможенный орган от выплаты компенсации. Главный бухгалтер как физическое лицо данную компенсацию не выплачивает.

Процессуальные последствия. По обращению уволенного сотрудника в прокуратуру должно быть вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела ввиду отсутствия состава преступления.

Пошаговые действия

  1. Если вы — уволенный сотрудник: дождитесь постановления прокуратуры об отказе в возбуждении уголовного дела (оно подтвердит отсутствие состава преступления, но не лишит вас права на компенсацию).
  2. Для взыскания компенсации за задержку обратитесь в суд с исковым заявлением к таможенному органу о взыскании процентов по ст. 236 ТК РФ за 20 дней просрочки — в размере 1/150 ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день задержки от суммы несвоевременно выплаченного пособия.
  3. К иску приложите: документы, подтверждающие дату увольнения и дату фактической выплаты пособия; расчёт суммы компенсации; при наличии — документы, подтверждающие обращение в прокуратуру.
  4. Если вы — главный бухгалтер таможни: в случае проведения проверки представьте документы, подтверждающие отсутствие финансирования и свободных средств на счёте на момент выплаты (справку о кассовом исполнении, уведомление о лимитах бюджетных обязательств), а также пояснения об отсутствии у вас полномочий самостоятельно изыскивать средства вне доведённых лимитов.
  5. При отказе прокуратуры в возбуждении уголовного дела (ожидаемый результат) уволенный сотрудник вправе обжаловать постановление вышестоящему прокурору или в суд, однако с учётом изложенного правовых оснований для уголовного преследования главного бухгалтера не имеется.