Увольнение по состоянию здоровья из-за ухудшения зрения: положена ли страховка и сохранится ли квартира?

Основание увольнения по категории «Д» (не годен) и его последствия

Признание военно-врачебной комиссией вас не годным к военной службе (категория «Д» из-за прогрессировавшего на службе ухудшения зрения) даёт безусловное право на увольнение по состоянию здоровья:

в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) д) в связи с лишением его воинского звания;
— пп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ

Для вашей ситуации это основание увольнения — подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ («не годен»). Именно формулировка «не годен» в заключении ВВК, а с 2022 года с учётом периода действия Указа Президента РФ № 647 (если речь о мобилизационных мероприятиях) позволяет уволиться по состоянию здоровья безусловно. Категория «Д» означает полное освобождение от дальнейшей службы — это льготное основание, при котором сохраняются жилищные и иные социальные гарантии (в отличие от увольнения по нельготным основаниям).

Вывод: категория «Д» даёт безусловное право на увольнение по состоянию здоровья (подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ) и открывает льготные гарантии по жилью и выплатам.

Сохранится ли квартира (если она приобретена по накопительно-ипотечной системе / военной ипотеке)

Право участника накопительно-ипотечной системы (НИС) на использование накоплений напрямую связано с увольнением по состоянию здоровья именно в связи с признанием не годным (категория «Д»):

1. увольнение военнослужащего по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 04.12.2007 № 324-ФЗ)
   — п. 4 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 117-ФЗ (НИС)

Правило жилищного обеспечения участников НИС закреплено в ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», которая выделяет их в отдельный порядок:

Военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" являющимся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - участники накопительно-ипотечной системы), выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 28.12.2013 № 405-ФЗ, от 16.10.2019 № 339-ФЗ) На указанных военнослужащих-граждан не распространяется действие абзаца двенадцатого пункта 1, пунктов 13, 14, 16 - 19 настоящей статьи, а также абзацев второго , третьего и четвертого пункта 1 статьи 23 настоящего Федерального закона. (В редакции федеральных законов от 28.12.2013 № 405-ФЗ, от 16.10.2019 № 339-ФЗ) В случаях, если участники накопительно-ипотечной системы являются членами семей военнослужащих или граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживают с ними, указанные участники накопительно-ипотечной системы учитываются при признании этих военнослужащих или граждан нуждающимися в жилых помещениях. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 16.10.2019 № 339-ФЗ) (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.05.2006 № 66-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 25.06.2012 № 90-ФЗ) 16.
— ст. 15 п. 15 ФЗ № 76-ФЗ (ссылка на НИС)

Для участников НИС квартира, приобретённая за счёт накоплений и оформленная на вас, при увольнении по категории «Д» остаётся у вас: увольнение по «Д» — льготное основание, при котором именной счёт закрывается в вашу пользу, а целевой жилищный заём при необходимости погашается государством из накоплений, долг прощается, ипотека снимается.

Вывод: если квартира получена вами как участником НИС — при увольнении по категории «Д» (п. 4 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 117-ФЗ) она остаётся вам в собственность, целевой жилищный заём засчитывается и не возвращается.

Оговорка-ветвление: если квартира служебная (не по НИС-ипотеке, а предоставлена по найму служебного жилья военной частью), она подлежит сдаче при увольнении — но тогда при увольнении по состоянию здоровья с выслугой 10+ лет вам положено иное жилищное обеспечение (по правилам учёта). Уточните вид вашей квартиры, чтобы отнести вас к нужной ветке.

Страховка и единовременное пособие при увольнении по категории «Д» — зависит от причинной связи

Здесь ключевой момент — отличие вашей ситуации от случая военной травмы. Вы увольняетесь по ухудшению зрения — это заболевание, полученное в период военной службы, а не увечье (ранее, в смежном вопросе, шла речь о военной травме — там к увольнению по «Д» прибавляется повышенное пособие 2 000 000 руб.). В вашем случае военной травмы нет, поэтому:

1. Гарантированное единовременное пособие при увольнении (общее). При любом увольнении с военной службы по контракту выплачивается пособие:

1. Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которого составляет менее 20 лет, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания, а военнослужащему, общая продолжительность военной службы которого составляет 20 лет и более, выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания.
   — ч. 3 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ

Вы служите с 2012 года — к 2023 году выслуга ~11 лет (менее 20), поэтому по ч. 3 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ вам положены 2 оклада денежного содержания. Это пособие при увольнении по категории «Д» выплачивается обязательно (исключения по ч. 4 — не ваши основания).

2. Повышенное пособие 2 000 000 руб. (ч. 12 ст. 3) — только вследствие военной травмы:

1. При увольнении военнослужащего с военной службы в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы, или при прекращении контракта о пребывании в добровольческом формировании с гражданином, пребывающим в добровольческом формировании, в связи с признанием его не годным к пребыванию в добровольческом формировании вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, или при отчислении с военных сборов гражданина, призванного на военные сборы, в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы выплачивается единовременное пособие в размере: 1) 2 000 000 рублей - военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, гражданину, пребывавшему в добровольческом формировании; 2) 1 000 000 рублей - военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, гражданину, призванному на военные сборы.
   — ч. 12 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ

Ухудшение зрения — это заболевание, а не военная травма, поэтому пособие 2 000 000 руб. по ч. 12 ст. 3 вам не положено. Это важное отличие от случая с военной травмой из смежного вопроса: там заключение ВВК формулировалось «военная травма» и давало 2 млн; при заболевании (прогрессирующая близорукость/снижение зрения) военная травма не устанавливается, если только ухудшение не связано с травмой глаза при исполнении обязанностей.

1. При установлении военнослужащему, или гражданину, призванному на военные сборы, или гражданину, пребывающему в добровольческом формировании, в период прохождения военной службы, военных сборов, исполнения обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании либо после увольнения с военной службы, отчисления с военных сборов, окончания военных сборов или прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании инвалидности вследствие военной травмы или инвалидности вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью, в размере: (В редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 1) 14 000 рублей - инвалиду I группы; 2) 7 000 рублей - инвалиду II группы; 3) 2 800 рублей - инвалиду III группы.
   — ч. 13 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ (ежемесячная компенсация при военной травме)

Ежемесячная денежная компенсация по ч. 13 также предоставляется только при инвалидности вследствие военной травмы, к ситуации простого ухудшения зрения она не относится.

Вывод: при увольнении по категории «Д» по заболеванию (зрение) вы гарантированно получаете единовременное пособие при увольнении — 2 оклада (выслуга <20 лет), а повышенные «военно-травматические» выплаты (2 млн и ежемесячная компенсация) вам не полагаются, поскольку военной травмы нет.

Страховая выплата по обязательному государственному страхованию (ФЗ № 52-ФЗ)

Сам факт увольнения по категории «Д» (не годен) страховая выплата по ФЗ № 52-ФЗ контрактнику не порождает — в ст. 4 ФЗ № 52-ФЗ такой страховой случай («увольнение негодным») предусмотрен только для военнослужащих по призыву и военных сборов. Но для вас важен другой механизм страхования — через установление инвалидности:

установление застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; установление застрахованному лицу инвалидности до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; получение застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов увечья (ранения, травмы, контузии); увольнение военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисление гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность
— ст. 4 ч. 1 ФЗ № 52-ФЗ (страховые случаи)

в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов: инвалиду I группы - 1 500 000 рублей; инвалиду II группы - 1 000 000 рублей; инвалиду III группы - 500 000 рублей
— ст. 5 п. 2 ФЗ № 52-ФЗ (страховые суммы при инвалидности)

То есть страховая выплата по ФЗ № 52-ФЗ вам «по здоровью» возможна в размере 500 000 (III гр.) / 1 000 000 (II гр.) / 1 500 000 (I гр.) рублей, если по вашему заболеванию (потере зрения) в период службы либо в течение одного года после увольнения будет установлена инвалидность вследствие заболевания, полученного в период прохождения военной службы.

Ключевой фактор — какая причина инвалидности будет установлена бюро медико-социальной экспертизы. Причина «заболевание получено в период военной службы» устанавливается, если инвалидность наступила вследствие заболевания, полученного в период службы (это ваш случай — ухудшение зрения наступило на службе, вы пришли в 2012 здоровым). При этой причине страховая выплата по п. 2 ст. 5 ФЗ № 52-ФЗ полагается.

Вывод по страховке: страховая выплата за само увольнение по «Д» контрактнику не положена (такой случай лишь для срочников), но если по вашему зрению будет установлена инвалидность — в период службы или не позднее 1 года после увольнения, с причиной «заболевание получено в период военной службы», — вы получите страховую выплату 500 тыс. – 1,5 млн рублей по группе.

Если ВВК установит «заболевание получено до военной службы» — чем это грозит и как оспорить

Развилка, критичная для ваших выплат: установит ли ВВК, что снижение зрения получено в период службы (тогда причина инвалидности «заболевание получено в период военной службы» и страховая выплата положена) либо до призыва (тогда страховых выплат по инвалидности по ФЗ № 52-ФЗ не будет).

Формулировки причинной связи устанавливает военно-врачебная комиссия (Положение о военно-врачебной экспертизе, ПП РФ № 565). Вы пришли в армию в 2012 году здоровым (прошли отбор), значительное ухудшение наступило на службе к 2023 году — это свидетельствует о заболевании, полученном именно в период военной службы. Причинно-следственная связь определяется по медицинским документам.

Если ВВК ошибочно укажет, что заболевание развилось до службы (что лишит вас страховки), вы вправе:

• обратиться за независимой военно-врачебной экспертизой (Положение № 574 о независимой ВВЭ) с последующим повторным освидетельствованием у военно-врачебной комиссии;
• оспорить заключение ВВК в судебном порядке.

Важно зафиксировать документально: годность к службе при поступлении (акт медицинского освидетельствования 2012 г. — категория «А» или выше) и динамику заболевания на службе (медкарты, обращения к офтальмологу в военно-медицинскую организацию).

Вывод: для того чтобы страховая выплата по инвалидности была гарантирована, необходимо, чтобы ВВК и МСЭ зафиксировали причину «заболевание получено в период военной службы». Ваши документы 2012 г. (здоров при поступлении) + медкарты периода службы это подтверждают. При неправомерном выводе ВВК о заболевании «до службы» — снимайте через независимую ВВЭ и суд.

Если квартира служебная — сохраняется ли право пользования при увольнении по здоровью

Если ваша квартира не по НИС-ипотеке, а является служебным жилым помещением, действует общий порядок выселения, но с важными гарантиями для лиц, ставших инвалидами вследствие военной службы:

1. Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; (В редакции Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ) 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
   — ч. 2 ст. 103 ЖК РФ

1. инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства. (В редакции Федерального закона от 31.12.2017 № 488-ФЗ) 3. Гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта. 4. Выселение граждан из служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях с предоставлением других жилых помещений в случае, предусмотренном частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса, осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающими соответствующие жилые помещения. 5.
   — ч. 2 ст. 103 ЖК РФ (п. 4)

Таким образом: по общему правилу при прекращении договора найма служебного жилья военнослужащий и его семья подлежат выселению, однако если увольнение связано с состоянием здоровья, повлёкшим установление вам I или II группы инвалидности вследствие ранения, контузии, увечья при исполнении обязанностей военной службы либо заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, — вы не можете быть выселены без предоставления другого жилого помещения (п. 4 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ).

Важное различие: гарантия по п. 4 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ действует для инвалидов из числа военнослужащих, инвалидность которых наступила вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы. Ваше ухудшение зрения — это заболевание в период службы; но для применения этой гарантии необходимо, чтобы оно было связано именно с исполнением обязанностей военной службы (а не просто получено «в период» службы, как для страховки по ФЗ № 52-ФЗ). Если связь с исполнением обязанностей не установлена и инвалидность не I/II группы «по службе» — служебная квартира подлежит сдаче, и вы вправе претендовать на жилищную субсидию/жильё как уволенный по здоровью с выслугой 10+ лет (ст. 15 ФЗ № 76-ФЗ).

Вывод: служебную квартиру по общему правилу придётся освободить, но если увольнение по здоровью оформлено как повлёкшее инвалидность I/II группы вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, — без предоставления другого жилья вас выселить нельзя. В ином случае вы обеспечиваетесь жильём как уволенный по льготному основанию при выслуге 10 лет и более.