Купил авто в соседней республике и пригнал обратно: таможня требует ТПО, как получить копию, если в ПТС указан номер?

Что такое ТПО, в отношении каких товаров он оформляется и почему таможня его требует

Таможенный приходный ордер используется для исчисления и уплаты таможенных платежей в отношении товаров для личного пользования. 2. Порядок заполнения таможенного приходного ордера при исчислении таможенных платежей в отношении товаров для личного пользования и порядок внесения в него изменений определяются Комиссией. 3. Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела, могут определяться особенности заполнения отдельных граф таможенного приходного ордера в зависимости от видов таможенных платежей в отношении товаров для личного пользования, внесения в него изменений и его использования. 4. Таможенный приходный ордер используется для исчисления и уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и таможенных сборов в отношении товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, в случаях, если их исчисление не может быть произведено в документе, на основании которого осуществляется таможенное декларирование указанных товаров, либо в ином документе, предусмотренном для исчисления таких платежей, а также иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы. 5.
— ч. 1 ст. 29 ФЗ № 311-ФЗ

Для автомобилей, ввозимых физическим лицом для личного пользования, документом, фиксирующим исчисление и уплату таможенных пошлин и налогов, служит именно таможенный приходный ордер. В вашем ПТС в графе 19 запись «№ ТД, ТПО 0023456» — это как раз ссылка на тот документ, по которому автомобиль был впервые оформлен при ввозе на таможенную территорию. Именно поэтому таможенный орган при новом ввозе запрашивает сам ТПО: по нему устанавливается, что автомобиль ранее уже был легально выпущен и пошлины уплачены, и решается вопрос о том, нужно ли платить что-то повторно.

Таможенный приходный ордер может быть оформлен в виде электронного документа без распечатывания на бланке. 7. В отношении товаров, таможенное декларирование которых осуществляется в соответствии с главой 37 Кодекса Союза, таможенные пошлины, налоги, взимаемые по единым ставкам, либо таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, также могут уплачиваться физическими лицами на основании иного таможенного документа, определяемого Комиссией в соответствии с пунктом 24 статьи 266 Кодекса Союза. Статья 30. Исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы 1. Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней исполняется плательщиком, лицом, несущим с плательщиком солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов. 2. При взыскании таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, в порядке, определенном главой 12 настоящего Федерального закона, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения лицами, указанными в части 1 настоящей статьи, обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и иных таможенных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, допускается исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, иными лицами. 3.
— ч. 6 ст. 29 ФЗ № 311-ФЗ

Принципиально важно: ТПО может существовать только как запись в электронных базах таможенных органов — бумажного «оригинала» на руках у вас может просто не быть. Требование предоставить именно бумажный экземпляр, когда факт оформления подтверждается записью в ПТС и электронными сведениями ФТС, не является безусловным: подтвердить таможенное оформление можно заверенной копией либо справкой таможенного органа, а в ряде случаев — сведениями с официального сайта ФТС о декларировании транспортного средства.

Вывод: ТПО 0023456 — документ, фиксирующий первичную уплату пошлин при ввозе автомобиля для личного пользования; он не обязательно существует в бумажном виде, и его функцию (подтверждение, что авто уже было ввезено и оформлено) выполняют также заверенная копия/справка таможенного органа и данные ФТС.

Нужно ли повторно платить пошлины и утильсбор при обратном ввозе автомобиля (развилка: страна ЕАЭС / не-ЕАЭС)

транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах-членах; 6) временно ввезенные транспортные средства для личного пользования, находящиеся на таможенной территории Союза, в случаях, предусмотренных пунктами 5 , 7 и 12 статьи 264 настоящего Кодекса; 7) наличные денежные средства и (или) дорожные чеки, если общая сумма таких наличных денежных средств и (или) дорожных чеков при их единовременном ввозе на таможенную территорию Союза или единовременном вывозе с таможенной территории Союза превышает сумму, эквивалентную 10 тысячам долларов США по курсу валют, действующему на день подачи таможенному органу пассажирской таможенной декларации; 8) денежные инструменты, за исключением дорожных чеков; 9) культурные ценности, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса; 10) товары для личного пользования, пересылаемые в международных почтовых отправлениях; 11) части транспортного средства для личного пользования, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 265 настоящего Кодекса; 12) товары, указанные в пункте 18 настоящей статьи. 2.
— пп. 5 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС

По общему правилу таможенному декларированию подлежат транспортные средства для личного пользования, ввозимые через таможенную границу Союза, кроме автомобилей, зарегистрированных в государствах — членах ЕАЭС. Если «соседняя республика», где вы купили автомобиль и где в 2020 году уплачен утильсбор, является государством — членом ЕАЭС (Беларусь, Казахстан, Армения, Киргизия), то ввоз автомобиля обратно не требует нового таможенного декларирования и повторной уплаты пошлин.

Транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные в государствах-членах, ввозимые на таможенную территорию Союза после их временного вывоза с таможенной территории Союза, ввозятся на таможенную территорию Союза без уплаты таможенных пошлин, налогов. 6. Бывшие в употреблении товары для личного пользования, перечень и количество которых определяются Комиссией, могут ввозиться иностранными физическими лицами на период своего пребывания на таможенной территории Союза без уплаты таможенных пошлин, налогов независимо от стоимости и (или) веса таких товаров. На товары для личного пользования, не указанные в абзаце первом настоящего пункта, ввозимые иностранными физическими лицами на период своего пребывания на таможенной территории Союза, распространяется порядок применения таможенных пошлин, налогов, установленный пунктами 1 и 3 , абзацем первым пункта 7 , а также пунктом 8 настоящей статьи. 7. Транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные в государстве, не являющемся членом Союза, могут ввозиться иностранными физическими лицами и физическими лицами государств-членов без уплаты таможенных пошлин, налогов на срок не более 1 года. В отношении транспортных средств для личного пользования в случаях, установленных подпунктом 2 пункта 7 и пунктом 12 статьи 264 настоящего Кодекса, уплачиваются таможенные пошлины, налоги в соответствии с настоящей главой. 8.
— п. 5 ст. 266 ТК ЕАЭС

Ещё прямее: автомобиль для личного пользования, уже выпущенный на таможенной территории Союза и зарегистрированный в государстве-члене, при ввозе обратно ввозится без уплаты таможенных пошлин и налогов. Ваш автомобиль изначально был оформлен именно по ТПО (то есть выпущен в обращение), поэтому, если он после 2020 года находился и был зарегистрирован в стране ЕАЭС, повторная уплата пошлин не требуется — таможне достаточно подтверждения факта первичного оформления, а не уплаты «сверх того».

Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, подлежащих таможенному декларированию с применением пассажирской таможенной декларации, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации. 2. Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию с применением пассажирской таможенной декларации, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, прекращается у декларанта при наступлении следующих обстоятельств: 1) исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов в размерах, исчисленных и подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом; 2) выпуск в свободное обращение товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза без уплаты таможенных пошлин, налогов либо ввозимых с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, если в отношении таких товаров в соответствии с пунктом 8 статьи 266 настоящего Кодекса не установлены ограничения по пользованию и (или) распоряжению этими товарами;
— п. 1 ст. 268 ТК ЕАЭС

Обязанность по уплате пошлин при ввозе товаров для личного пользования возникает с момента регистрации пассажирской таможенной декларации и прекращается, в частности, исполнением обязанности либо выпуском товара в свободное обращение. Если автомобиль ранее уже был выпущен в свободное обращение на территории Союза (что подтверждается ТПО и записью в ПТС), новая обязанность по уплате пошлин при ввозе из государства-члена не возникает.

Вывод: если автомобиль был приобретён и утильсбор в 2020 году уплачен в государстве — члене ЕАЭС, повторная уплата таможенных пошлин при возврате в РФ не требуется — достаточно подтвердить факт первичного оформления (ТПО/справка ФТС). Если же «соседняя республика» не входит в ЕАЭС, автомобиль придётся оформлять заново как ввоз товара для личного пользования, и для освобождения от повторного взимания платежей доказательство первичного выпуска (тот самый ТПО) становится критически важным.

Как узнать, где таможили автомобиль, и куда писать, чтобы получить копию ТПО

Место оформления ТПО определяется по реквизитам самого ордера. Номер «ТПО 0023456» и запись в п. 19 ПТС позволяют установить таможенный орган (таможенный пост), оформивший автомобиль: в структуре номера первого таможенного приходного ордера зашифрован код таможенного органа. Практически два пути:

1. Определить таможенный орган по коду в номере ТПО/справочнику кода таможенных органов (доступен на сайте ФТС), после чего направить запрос именно в этот орган.
2. Если орган определить не удалось — направить письменное заявление в вышестоящую таможню (по региону, где автомобиль первоначально ввозился или где находится сейчас) либо в центральный аппарат ФТС; таможня по номеру ТПО и VIN найдёт запись в электронных базах и выдаст заверенную копию либо справку.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Статья 13. Личный прием граждан 1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. 2.
— ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ

Поскольку отдельной «госуслуги по выдаче копии ТПО» в открытом перечне не предусмотрено, заявление подаётся в порядке, установленном для обращений граждан: оно рассматривается в 30-дневный срок со дня регистрации, а при необходимости — с продлением ещё на 30 дней с уведомлением заявителя. В заявлении обязательно указываются ваши ФИО и почтовый адрес, иначе ответ не даётся.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом. 4. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению. (В редакции Федерального закона от 29.06.2010 № 126-ФЗ ) 4 1 . В случае, если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение. (Дополнение частью - Федеральный закон от 27.11.2017 № 355-ФЗ ) 5.
— ч. 1 ст. 11 ФЗ № 59-ФЗ

К обращению прикладываются копия ПТС (со страницей, содержащей п. 19), документ о праве собственности (договор купли-продажи), VIN и по возможности реквизиты ТПО. Если копию ордера запросить через лицо, не являющееся декларантом/плательщиком по ТПО, таможня вправе отказать со ссылкой на защиту сведений — в этом случае запрос следует направить от нового собственника с приложением подтверждения перехода права.

Вывод: требуйте от таможенного органа заверенную копию ТПО или мотивированный письменный ответ в порядке ФЗ № 59-ФЗ (срок — 30 дней), приложив копию ПТС с п. 19 и документ о покупке автомобиля; определить, где именно таможили авто, можно по коду таможенного органа в номере ТПО либо через запрос в вышестоящую таможню/ФТС по VIN и номеру ордера.

Риски и что делать, если таможня отказывается оформлять без бумажного ТПО

Ключевой риск — незавершённое таможенное оформление (если автомобиль ввозится из страны, не входящей в ЕАЭС). Пользование, передача или отчуждение товаров, в отношении которых таможенное оформление не завершено либо приостановлено, влекут административную ответственность по ст. 16.21 КоАП РФ (вплоть до конфискации), а недекларирование при ввозе — ст. 16.2 КоАП РФ. Поэтому до получения подтверждения (копии ТПО/справки) не рекомендуется регистрировать и использовать автомобиль, если ввоз проходит как новое оформление.

Если таможня отказывается принять сведения о первичном оформлении вместо бумажного ТПО, вы вправе:

1. Потребовать письменный (мотивированный) отказ либо оформить отказ в виде решения таможенного органа.
2. Обжаловать такое решение/бездействие в вышестоящий таможенный орган, а затем — в суд (по правилам об оспаривании решений и действий таможенных органов, ст. 286–289 ФЗ № 311-ФЗ, применительно к подаче заявления в суд — по нормам КАС РФ).
3. Параллельно зафиксировать, что факт первичного выпуска автомобиля подтверждается не только бумажным ордером: запись в п. 19 ПТС и электронные данные таможенных органов (о возможности существования ТПО в виде электронного документа см. ч. 6 ст. 29 ФЗ № 311-ФЗ) — именно эти данные таможня обязана проверить сама по своему запросу.

Вывод: требование именно бумажного ТПО при наличии записи в ПТС и электронных сведений ФТС можно оспорить — у вас есть право на получение заверенной копии/справки и на обжалование отказа; до завершения оформления не вводите автомобиль в эксплуатацию, чтобы не попасть под ст. 16.21 КоАП РФ (конфискация).