Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Должностные преступления

Как написать заявление на денежное поощрение за медаль 'За отвагу' и куда его подавать

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Установите, проходили ли вы федеральную государственную службу на момент представления к награждению — от этого зависит само право на 5 окладов.
  2. 2
    При положительном ответе подайте письменное заявление (рапорт) руководителю ведомства, которое представляло вас к медали, приложив удостоверение и наградные документы.
  3. 3
    Укажите в заявлении реквизиты вашего лицевого счёта для перечисления выплаты.
  4. 4
    Если вы не проходили федеральную госслужбу, не рассчитывайте на 5 окладов — выплата вам не положена.
  5. 5
    В этом случае проверьте наличие оснований для статуса ветерана боевых действий и обратитесь за ежемесячной денежной выплатой в территориальный орган Социального фонда России.
  6. 6
    При отказе в выплате требуйте письменный ответ — он необходим для последующего обжалования в вышестоящий орган или суд.

Документы и доказательства

  • Удостоверение к медали «За отвагу» (оригинал и копия).
  • Наградные документы: выписка из приказа (указа) о награждении.
  • Если клиент проходил федеральную госслужбу и был представлен к награждению: Справка о размерах окладов на дату издания правового акта о награждении.
  • Документы, подтверждающие прохождение федеральной госслужбы (военный билет, трудовая книжка).
  • Реквизиты банковского счёта для перечисления выплаты.
  • Письменный отказ госоргана (при наличии) — для последующего обжалования.

  • Срочно: первые шаги

    • Определите, проходили ли вы федеральную госслужбу (военную, в ОВД, МЧС и др.) на момент представления к медали — от этого зависит само право на 5 окладов.
    • Если вы относитесь к указанным категориям, немедленно подайте рапорт (заявление) в ведомство, которое представляло вас к награждению.
    • В этом случае срочно проверьте, есть ли у вас основания для статуса ветерана боевых действий, и обратитесь за его оформлением.

  • Денежные требования

    • Если вы относитесь к указанным категориям, требуйте выплату именно 5 окладов месячного денежного содержания за медаль «За отвагу».
    • В этом случае при статусе ветерана боевых действий вам положена ежемесячная выплата в размере 1 699 рублей.
    • При отказе в выплате вы вправе требовать письменный ответ и обжаловать его в суде.

  • Сроки и риски

    • Подайте заявление в ведомство, которое представляло вас к награждению, — выплату производит именно оно.
    • Уложитесь в месячный срок со дня издания указа о награждении — это предельный срок для выплаты поощрения.
    • При отказе требуйте письменный ответ — он фиксирует дату для начала обжалования.
    • Обжалуйте отказ вышестоящему должностному лицу или в суд в течение 30 дней с момента его получения.
    • Для ЕДВ обращайтесь в территориальный орган Социального фонда России по месту жительства.

  • Когда нужен адвокат

    • Право на 5 окладов есть только у проходивших федеральную госслужбу, если ведомство представило вас к медали.
    • Не служили по федеральному контракту — выплата не положена, добиваться её через суд бессмысленно.
    • Адвокат нужен при отказе ведомства: поможет оспорить его в суде и соблюсти сроки.
    • Без юриста сложно, если ваш статус на момент награждения неочевиден или оспаривается.
    • Обращайтесь к адвокату, если ведомство затягивает выплату или требует лишние документы.
    • При споре о праве на выплату юрист оценит перспективы и подготовит позицию для суда.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент является награждённым медалью «За отвагу» и имеет на руках удостоверение к государственной награде и наградные документы. Он обращается за выплатой единовременного поощрения в размере пяти окладов месячного денежного содержания, однако из его вопроса не следует, что он относится к категориям лиц, которым такое поощрение положено по Указу Президента РФ от 25.07.2006 № 765. Юридическое значение имеет не сам факт награждения, а статус награждённого на момент представления к награде: право на 5 окладов возникает только у лиц, проходивших федеральную государственную службу (военнослужащие, сотрудники ОВД, Росгвардии со специальными званиями полиции, МЧС, УИС, таможенных органов, СК, прокуратуры и др.) либо уволенных с такой службы, если они были представлены к награждению в период её прохождения. Если клиент к этим категориям не относится, поощрение в виде 5 окладов ему не положено, а применимым становится иной механизм — оформление статуса ветерана боевых действий с последующей ежемесячной денежной выплатой.

Затронутые правоотношения:

  • Правоотношения по выплате единовременного поощрения за государственную награду — регулируются Указом Президента РФ от 25.07.2006 № 765, который устанавливает исчерпывающий перечень получателей и размер выплаты; это определяет, имеет ли клиент право на 5 окладов в принципе.
  • Служебно-кадровые правоотношения с государственным органом, представившим к награждению — выплату производит именно тот орган, где лицо проходило федеральную госслужбу и откуда направлялось представление к медали; это определяет адресата заявления и порядок его подачи.
  • Административно-процедурные правоотношения по рассмотрению обращения гражданина — заявление подлежит рассмотрению по Федеральному закону от 02.05.2006 № 59-ФЗ в 30-дневный срок; это даёт клиенту право на письменный ответ и фиксирует срок реагирования органа.
  • Правоотношения по социальной защите ветеранов боевых действий — если клиент не относится к получателям поощрения по Указу № 765, но подпадает под критерии ветерана боевых действий, у него возникает право на ЕДВ, выплачиваемую территориальным органом Социального фонда России; это определяет альтернативный путь получения денежной выплаты.
  • Правоотношения по обжалованию решений и действий (бездействия) государственных органов — при отказе в выплате клиент вправе оспорить его в административном и (или) судебном порядке; это определяет механизм защиты при неудовлетворении требований.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Проходил ли клиент федеральную государственную службу на момент представления к награждению медалью «За отвагу» — от этого напрямую зависит наличие права на единовременное поощрение в размере 5 окладов по подп. «г» п. 1 Указа Президента РФ от 25.07.2006 № 765.
  2. Какой государственный орган представлял клиента к награждению — именно этот орган обязан произвести выплату в месячный срок со дня издания правового акта о награждении (п. 3 Указа № 765), и именно туда подаётся заявление.
  3. Дата издания правового акта о награждении — на эту дату определяются размеры должностного оклада и оклада за специальное (воинское) звание, из которых исчисляется сумма поощрения (п. 2 Указа № 765).
  4. Наличие у клиента удостоверения к медали и наградных документов — эти документы подтверждают факт награждения и прикладываются к заявлению, но сами по себе не создают права на выплату, если клиент не относится к перечню получателей.
  5. Относится ли клиент к категориям ветеранов боевых действий по подп. 1–4 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах» — если поощрение по Указу № 765 не положено, это обстоятельство определяет право на альтернативную выплату (ЕДВ) и порядок её оформления.

Кому положено единовременное поощрение 5 окладов за медаль «За отвагу»

Единовременное поощрение при награждении государственными наградами — включая медаль «За отвагу» — устанавливает Указ Президента РФ от 25.07.2006 № 765. Перечень лиц, которым оно выплачивается, строго ограничен:

Выплачивать федеральным государственным гражданским служащим, военнослужащим, прокурорским работникам, сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органов Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, а также лицам, уволенным с федеральной государственной службы и представленным к поощрению или награждению в период ее прохождения, единовременное поощрение в следующих размерах
— п. 1 Указа Президента РФ от 25.07.2006 № 765

Конкретный размер — 5 окладов — прямо предусмотрен для награждения медалями Российской Федерации:

при награждении орденами Российской Федерации, медалями Российской Федерации, за исключением юбилейных медалей Российской Федерации, и знаком отличия ордена Святого Георгия - Георгиевским Крестом - в размере пяти окладов месячного денежного содержания
— подп. «г» п. 1 Указа Президента РФ от 25.07.2006 № 765

Это означает: право на 5 окладов месячного денежного содержания возникает только у лиц, перечисленных в п. 1 Указа № 765, — то есть проходящих (проходивших) федеральную государственную службу (военнослужащие, сотрудники ОВД, Росгвардии со спецзваниями полиции, МЧС, УИС, таможни, СК, прокуратуры и др.), а также уволенных с федеральной госслужбы, если они были представлены к награждению в период её прохождения.

Медалью «За отвагу» при этом могут награждаться и «иные граждане Российской Федерации», не состоящие на госслужбе:

Медалью "За отвагу" награждаются военнослужащие, а также сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, сотрудники других федеральных органов исполнительной власти, выполняющие задачи по обеспечению безопасности государства, охране жизни и здоровья людей, и иные граждане Российской Федерации за личное мужество и отвагу, проявленные: в боях при защите Отечества и государственных интересов Российской Федерации; при выполнении специальных заданий по обеспечению государственной безопасности Российской Федерации; при защите государственной границы Российской Федерации; при исполнении воинского, служебного или гражданского долга, защите конституционных прав граждан и при других обстоятельствах, сопряженных с риском для жизни. 2. Награждение медалью "За отвагу" может быть произведено посмертно. 3. Медаль "За отвагу" носится на левой стороне груди и при наличии других медалей Российской Федерации располагается после медали ордена "За заслуги перед Отечеством". 3(1). Для особых случаев и возможного повседневного ношения на гражданской одежде предусматривается ношение миниатюрной копии медали "За отвагу", которая располагается после миниатюрной копии медали ордена "За заслуги перед Отечеством". (п. 3(1) введен Указом Президента РФ от 16.12.2011 N 1631; в ред. Указа Президента РФ от 19.11.2021 N 665) (см.
— п. 1 Положения о медали «За отвагу» (Указ Президента РФ от 07.09.2010 № 1099)

Однако сам факт наличия медали и удостоверения к ней не даёт права на 5 окладов лицам вне перечня п. 1 Указа № 765: выплата финансируется из федерального бюджета только для названных в нём категорий (п. 5 Указа № 765). Поэтому для участника ЧВК, добровольца или иного лица, не проходившего федеральную госслужбу, отдельное денежное поощрение за медаль «За отвагу» в размере 5 окладов не предусмотрено — что согласуется с ранее установленным выводом по аналогичным обращениям.

**Вывод по вопросу о праве: право на единовременное поощрение 5 окладов за медаль «За отвагу» имеет только лицо, проходившее федеральную государственную службу и представленное к награждению соответствующим государственным органом. Если вы не относитесь к этим категориям (ЧВК, вне госслужбы), поощрение не положено — в этом случае применим блок об альтернативных выплатах (ЕДВ ветерана боевых действий).

Куда и как подавать заявление: орган, срок, исчисление суммы

Если вы относитесь к категориям из п. 1 Указа № 765 (проходили федеральную госслужбу и были представлены к награждению), выплату производит конкретный государственный орган, представивший вас к награждению (то есть то ведомство, где вы служили и откуда направлялось представление к медали):

Выплата единовременного поощрения лицу, проходящему (проходившему) федеральную государственную службу, осуществляется государственным органом, представившим его к поощрению или награждению, в месячный срок со дня издания правового акта Российской Федерации о поощрении или награждении данного лица
— п. 3 Указа Президента РФ от 25.07.2006 № 765

Размер считается не произвольно, а от окладов, действовавших на дату издания правового акта о награждении:

Единовременное поощрение выплачивается исходя из размеров должностного оклада (оклада по воинской должности) и оклада за классный чин (оклада по воинскому званию, доплаты за классный чин, оклада за дипломатический ранг, оклада за классный чин юстиции, оклада за специальное звание, доплаты за специальное звание), установленных на дату издания правового акта Российской Федерации о поощрении или награждении
— п. 2 Указа Президента РФ от 25.07.2006 № 765

Практический вывод для вашей ситуации: адресат заявления — кадровое/финансовое подразделение именно того ведомства, в котором вы проходили службу на момент награждения (воинская часть, орган МВД, МЧС и т.п.). Если вы уволены, то в соответствии с п. 3.2 Указа № 765 государственный орган обязан был письменно уведомить вас о награждении и разъяснить порядок обращения за поощрением; выплата уволенному производится перечислением на лицевой счёт (п. 3.3 Указа № 765). Заявление подаётся в свободной письменной форме (рапорт для военнослужащих/сотрудников), с приложением удостоверения к медали, выписки из приказа о награждении (наградных документов) и реквизитов счёта.

Заявление в государственный орган подлежит рассмотрению по общим правилам Федерального закона № 59-ФЗ:

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения
— ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Вывод по процедуре: заявление (рапорт) о выплате 5 окладов подаётся в государственный орган, представивший вас к награждению, — в свободной письменной форме с приложением удостоверения к медали и наградных документов; госорган обязан рассмотреть его в течение 30 дней со дня регистрации и произвести выплату.

Альтернатива: если поощрение не положено (вне федеральной госслужбы)

Если вы не относитесь к категориям п. 1 Указа № 765 (например, участвовали в боевых действиях в составе ЧВК или иным образом вне федеральной госслужбы), то вместо 5 окладов за медаль вам потенциально положен статус ветерана боевых действий и связанная с ним ежемесячная денежная выплата (ЕДВ). Условие — отнесение к подпунктам 1–4 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах» (участие в боевых действиях на определённых территориях в указанные периоды). Размер ЕДВ для ветерана боевых действий:

ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", лицам, награжденным знаком "Житель осажденного Севастополя", лицам, награжденным знаком "Житель осажденного Сталинграда", - 1 699 рублей; (в ред.
— подп. 3 п. 4 ст. 23.1 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

Орган, назначающий и выплачивающий ЕДВ:

Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. 7. Ежемесячная денежная выплата производится в порядке , определяемом настоящей статьей и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 , 1.1 , 2.2 - 2.6 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, ежемесячная денежная выплата устанавливается территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации со дня признания указанных лиц ветеранами боевых действий. 7.1. Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 , 1.1 , 2.2 - 2.6 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, не реализовавшим право на получение ежемесячной денежной выплаты, указанная выплата устанавливается в беззаявительном порядке на основании сведений об оформлении удостоверения ветерана боевых действий, полученных Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации от федеральных органов исполнительной власти, иных федеральных государственных органов, осуществляющих выдачу удостоверения ветерана боевых действий. (п.
— п. 6 ст. 23.1 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

Для получения выплаты необходимо сперва оформить удостоверение ветерана боевых действий в ведомстве, направившем вас (или выдавшем наградные документы); сама ЕДВ для ветеранов БД по подпунктам 2.2–2.6 п. 1 ст. 3 устанавливается в беззаявительном порядке на основании сведений об оформлении удостоверения.

Вывод по альтернативе: если вы не проходили федеральную госслужбу, то вместо 5 окладов за медаль следует добиваться статуса ветерана боевых действий — при его оформлении вам положена ежемесячная денежная выплата (сейчас 1 699 руб. с ежегодной индексацией), которую устанавливает территориальный орган Социального фонда России.

Что делать при отказе

Гражданин вправе представлять в госорган дополнительные документы, знакомиться с материалами рассмотрения обращения и получать письменный ответ по существу, а также обжаловать отказ:

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: 1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме; (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ ) 2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну; 3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; (В редакции Федерального закона от 27.11.2017 № 355-ФЗ ) 4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством
— ст. 5 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

При отказе в выплате вы вправе обжаловать действия (бездействие) и решения государственного органа в административном порядке (вышестоящему должностному лицу/органу) и (или) в суд. Спор носит не уголовно-правовой, а социально-служебный (либо административно-публичный) характер: оспаривание отказа в выплате поощрения производится в порядке административного судопроизводства (КАС РФ) либо в порядке рассмотрения трудового/служебного спора — к военному или районному (городскому) суду по месту нахождения органа-ответчика либо по месту жительства заявителя, в зависимости от того, является ли заявитель действующим военнослужащим/сотрудником (тогда — военный суд) либо уже уволенным гражданином. Для применения конкретной подсудности и трёхмесячного срока на обращение в суд рекомендуем удерживать письменный отказ органа — именно он фиксирует дату, от которой отсчитывается срок оспаривания.

Вывод по обжалованию: отказ в выплате оформляется письменным ответом госоргана и может быть оспорен вышестоящему органу и в суд; для надёжности зафиксируйте отказ письменно.

Право на выплату 5 окладов за медаль «За отвагу» возникает только у лиц, проходивших федеральную государственную службу и представленных к награждению соответствующим государственным органом. Если вы относитесь к таким лицам — заявление подаётся в то ведомство, которое представляло вас к награждению; если нет — поощрение не положено, но возможна альтернативная выплата как ветерану боевых действий.

Кому положено поощрение. Согласно п. 1 Указа Президента РФ от 25.07.2006 № 765, единовременное поощрение выплачивается только федеральным государственным гражданским служащим, военнослужащим, сотрудникам ОВД, Росгвардии (со спецзваниями полиции), МЧС, УИС, таможенных органов, СК, прокуратуры и другим лицам, перечисленным в этой норме, а также уволенным с федеральной госслужбы, если они были представлены к награждению в период её прохождения. Размер именно 5 окладов месячного денежного содержания при награждении медалями РФ (кроме юбилейных) прямо установлен подп. «г» п. 1 того же Указа. Сам факт наличия медали и удостоверения не даёт права на выплату лицам вне этого перечня — награждение «иных граждан РФ» медалью «За отвагу» допускается п. 1 Положения о медали (Указ Президента РФ от 07.09.2010 № 1099), но выплата по Указу № 765 на них не распространяется.

Куда и как подавать заявление. Выплату производит государственный орган, представивший вас к награждению, — то есть то ведомство, где вы проходили службу на момент награждения (п. 3 Указа Президента РФ от 25.07.2006 № 765). Срок выплаты — месячный срок со дня издания правового акта о награждении. Размер исчисляется из окладов, установленных на дату издания правового акта о награждении (п. 2 Указа № 765). Если вы уволены, государственный орган, представивший вас к награждению, обязан был уведомить вас о награждении и разъяснить порядок обращения за поощрением, а выплата производится перечислением на лицевой счёт. Заявление подаётся в свободной письменной форме (рапорт — для военнослужащих и сотрудников) с приложением удостоверения к медали, наградных документов и реквизитов счёта. Срок рассмотрения обращения — 30 дней со дня регистрации (ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ).

Если вы не проходили федеральную госслужбу. В этом случае 5 окладов за медаль не положены. Вместо этого следует оформить статус ветерана боевых действий — при его подтверждении вам положена ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) в размере 1 699 рублей (подп. 3 п. 4 ст. 23.1 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»). ЕДВ устанавливает и выплачивает территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ (п. 6 ст. 23.1 ФЗ «О ветеранах»). Для ветеранов боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 2.2–2.6 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах», выплата устанавливается в беззаявительном порядке на основании сведений об оформлении удостоверения ветерана боевых действий.

Что делать при отказе. Отказ в выплате оформляется письменным ответом госоргана. Вы вправе обжаловать его в административном порядке (вышестоящему органу или должностному лицу) и (или) в суд (ст. 5 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ). Спор рассматривается в порядке административного судопроизводства либо как служебный/трудовой спор: действующие военнослужащие и сотрудники обращаются в военный суд, уволенные граждане — в районный (городской) суд по месту нахождения органа-ответчика или по месту жительства заявителя. Письменный отказ фиксирует дату, от которой отсчитывается срок на оспаривание.

Пошаговые действия

  1. Определите ваш статус на момент награждения. Если вы проходили федеральную государственную службу (военная служба, служба в ОВД, МЧС, Росгвардии, УИС, таможне, СК, прокуратуре и т.п.) и были представлены к медали этим ведомством — переходите к шагу 2. Если нет — переходите к шагу 5.

  2. Подготовьте заявление (рапорт) в свободной письменной форме на имя руководителя государственного органа, представившего вас к награждению. В заявлении укажите: ваши данные, факт награждения медалью «За отвагу» (реквизиты удостоверения, дата и номер правового акта о награждении), ссылку на подп. «г» п. 1 Указа Президента РФ от 25.07.2006 № 765, требование выплатить единовременное поощрение в размере 5 окладов месячного денежного содержания, а также реквизиты банковского счёта для перечисления.

  3. Приложите к заявлению: копию удостоверения к медали, копии наградных документов (выписку из приказа/правового акта о награждении), реквизиты счёта. Подайте заявление в кадровое или финансовое подразделение ведомства — лично с отметкой о принятии на вашем экземпляре либо заказным письмом с уведомлением о вручении.

  4. Ожидайте ответа в течение 30 дней со дня регистрации обращения (ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ). При положительном решении выплата производится в месячный срок со дня издания правового акта о награждении (п. 3 Указа № 765). При отказе — получите письменный ответ и обжалуйте его вышестоящему органу и (или) в суд (военный суд — если вы действующий военнослужащий/сотрудник; районный или городской суд по месту нахождения органа-ответчика или по месту вашего жительства — если вы уволены).

  5. Если вы не проходили федеральную госслужбу — обратитесь в ведомство, выдавшее наградные документы, для оформления удостоверения ветерана боевых действий. После оформления удостоверения ЕДВ устанавливается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования РФ (для категорий по подп. 2.2–2.6 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах» — в беззаявительном порядке на основании сведений об оформлении удостоверения).