Какие дальнейшие действия собственнику имущества, поврежденного сотрудниками полиции, и нужно ли подавать заявление в ОСБ?

Квалификация разрушения палатки: уничтожение имущества и превышение полномочий

Ключевой вопрос — что именно вменили сотрудники. В УК РФ есть несколько конкурирующих составов, и от них зависит и орган, и объём проверки.

Уничтожение чужого имущества без значительного ущерба — административное правонарушение:

Умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти действия не повлекли причинение значительного ущерба, - влечет наложение административного штрафа в размере от трехсот до пятисот рублей. (В редакции Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ)
— ст. 7.17 КоАП РФ

Значительный ущерб «переводит» деяние в уголовную плоскость:

Умышленные уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба, - наказываются штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
— ч. 1 ст. 167 УК РФ

Порог значительности оценивается по стоимости имущества или восстановительного ремонта и по значимости вещи для потерпевшего:

Умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества, совершенные из хулиганских побуждений и повлекшие причинение значительного ущерба, следует квалифицировать по части 2 статьи 167 УК РФ. В тех случаях, когда лицо, помимо умышленного уничтожения или повреждения имущества из хулиганских побуждений, совершает иные умышленные действия, грубо нарушающие общественный порядок, выражающие явное неуважение к обществу (например, с применением насилия или с угрозой применения насилия), содеянное им надлежит квалифицировать по части 2 статьи 167 УК РФ и соответствующей части статьи 213 УК РФ. При решении вопроса о том, причинен ли потерпевшему значительный ущерб, судам следует исходить из стоимости уничтоженного имущества или стоимости восстановления поврежденного имущества, значимости этого имущества для потерпевшего, его материальног
— п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от 15.11.2007 № 45

Отсюда первый практический вывод: палатка не новая, чека нет — но для ст. 167 УК РФ нужен именно значительный ущерб, который определяется в том числе значимостью имущества для потерпевшего. Это значит, что оценка стоимости (пусть по аналогам и с учётом износа) критически важна для выбора между ст. 7.17 КоАП и ст. 167 УК.

Но основной состав здесь второй: сотрудники полиции — должностные лица, и разрушение имущества при отсутствии оснований — это выход за пределы полномочий:

Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет.
— ч. 1 ст. 286 УК РФ

Если это делала группа (а в описанной ситуации так и было — «группой, некоторые по форме, некоторые по гражданке»), вменяется более тяжкая часть:

Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены: а) группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; б) в отношении двух или более лиц, - (В редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ ) в) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ ) наказываются лишением свободы на срок до двенадцати лет с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового. (В редакции федеральных законов от 27.12.2009 № 377-ФЗ ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ ) 4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть потерпевшего, - наказываются лишением свободы на срок до пятнадцати лет с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового. (В редакции федеральных законов от 27.12.2009 № 377-ФЗ ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ ) Статья 112. Умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью 1. Умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью, не опасного для жизни человека и не повлекшего последствий, указанных в статье 111 настоящего Кодекса, но вызвавшего длительное расстройство здоровья или значительную стойкую утрату общей трудоспособности менее чем на одну треть, - наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет. (В редакции федеральных законов от 27.12.2009 № 377-ФЗ ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ ;
— ч. 3 ст. 286 УК РФ

Существенность нарушения прав — то самое последствие, которое делает состав оконченным, — включает нарушение гарантированных прав граждан:

Под существенным нарушением прав граждан или организаций в результате злоупотребления должностными полномочиями или превышения должностных полномочий следует понимать нарушение прав и свобод физических и юридических лиц, гарантированных общепризнанными принципами
— п. 17 Постановления Пленума ВС РФ от 16.10.2009 № 19

Самоуправное совершение действий по «своему усмотрению» с существенным вредом — это ещё один возможный состав:

Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядку совершение каких-либо действий, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином, если такими действиями причинен существенный вред, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. То же деяние, совершенное с применением насилия или с угрозой его применения, - наказывается принудительными работами на срок до пяти лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ)
— ч. 1 ст. 330 УК РФ

Если исходить из описанных фактов (группа, инструменты, отсутствие оснований и документов), наиболее вероятная квалификация — ст. 167 УК РФ (при значительном ущербе) + ст. 286 УК РФ (превышение полномочий, при применении предметов, используемых как оружие/специальные средства, — по ч. 3). Утверждение, будто ничего «незаконного» не было, потому что палатка стояла на диком пляже, не подтверждается ничем: полномочие на уничтожение имущества в законе отсутствует вне строгой процедуры. И заявление «это было не они» опровергается свидетелями и записями; кроме того, сам факт выхода «по форме» указывает на источник. Если же ущерб окажется ниже порога значительности, деяние квалифицируется как административное правонарушение по ст. 7.17 КоАП РФ с одновременным обжалованием неправомерных действий.

Были ли у сотрудников основания применять силу и повреждать имущество

Полномочие на физическую силу и спецсредства существует, но оно узкое и с процедурными условиями:

Сотрудник полиции имеет право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия лично или в составе подразделения (группы) в случаях и порядке, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
— ч. 1 ст. 18 ФЗ «О полиции»

Освобождение от ответственности закон связывает только с соблюдением оснований и порядка:

Сотрудник полиции не несет ответственность за вред, причиненный гражданам и организациям при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, если применение физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия осуществлялось по основаниям и в порядке, которые установлены федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
— ч. 9 ст. 18 ФЗ «О полиции»

Специальные средства применяются лишь в перечисленных случаях (задержание, пресечение сопротивления, пресечение правонарушения и т.п.):

Сотрудник полиции имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять специальные средства в следующих случаях: 1) для отражения нападения на гражданина или сотрудника полиции; 2) для пресечения преступления или административного правонарушения; 3) для пресечения сопротивления, оказываемого сотруднику полиции; 4) для задержания лица, застигнутого при совершении преступления и пытающегося скрыться; 5) для задержания лица, если это лицо может оказать вооруженное сопротивление; 6) для доставления в полицию, конвоирования и охраны задержанных лиц, лиц, заключенных под стражу, лиц, осужденных к лишению свободы, лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а также в целях пресечения попытки побега, в случае оказания лицом сопротивления сотруднику полиции, причинения вреда окружающим или себе; (В редакции Федерального закона от 05.04.2013 № 37-ФЗ ) 7) для освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков; 8) для пресечения массовых беспорядков и иных противоправных действий, нарушающих движение транспорта, работу средств связи и организаций;
— ст. 21 ФЗ «О полиции», п. 1

И здесь ключевой запрет: при пресечении ненасильственных собраний, не нарушающих общественный порядок, спецсредства не применяются, а перед применением силы сотрудник обязан представиться и предупредить:

Сотруднику полиции запрещается применять специальные средства: 1) в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и малолетних лиц, за исключением случаев оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан или сотрудника полиции; 2) при пресечении незаконных собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований ненасильственного характера, которые не нарушают общественный порядок, работу транспорта, средств связи и организаций.
— ч. 1 ст. 22 ФЗ «О полиции»

Сотрудник полиции перед применением физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия обязан сообщить лицам, в отношении которых предполагается применение физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, о том, что он является сотрудником полиции, предупредить их о своем намерении и предоставить им возможность и время для выполнения законных требований сотрудника полиции.
— ч. 1 ст. 19 ФЗ «О полиции»

Об ограничении прав и о причинах действий сотрудник обязан разъяснить:

При обращении к гражданину сотрудник полиции: 1) называет свои должность, звание, фамилию, предъявляет по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщает причину и цель обращения; 2) в случае применения к гражданину мер, ограничивающих его права и свободы, разъясняет ему причину и основания применения таких мер, а также возникающие в связи с этим права и обязанности гражданина.
— ч. 4 ст. 5 ФЗ «О полиции»

По описанным фактам «музыкальные вечеринки», «дикари», творческие мероприятия на диком пляже — это не сопротивление, не нападение, не массовые беспорядки. Спецсредств (а тем более подручных — топоров и мачете, которыми ломали каркас) в такой ситуации закон не допускает; демонстративно-силовое уничтожение имущества прямо контрастирует с требованием минимизации ущерба. Квалификация «мы пресекали притон» не работает, если никого не привлекли, не составили протоколов и не опросили участников — то есть если основания были не реальные, а сфабрикованные задним числом. Также важно: ссылка на «интересы службы» или приказ начальства в оправдание прямо запрещена:

Сотрудник полиции не может в оправдание своих действий (бездействия) при выполнении служебных обязанностей ссылаться на интересы службы, экономическую целесообразность, незаконные требования, приказы и распоряжения вышестоящих должностных лиц или какие-либо иные обстоятельства.
— ч. 4 ст. 6 ФЗ «О полиции»

При получении приказа или распоряжения, явно противоречащих закону, сотрудник полиции обязан руководствоваться законом. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 424-ФЗ ) 3. Законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. 4. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. 5. Сотрудник полиции не обязан давать какие-либо объяснения по существу находящихся в его производстве дел и материалов, а также предоставлять такие дела и материалы, в том числе затрагивающие права и свободы человека и гражданина, для ознакомления иначе как в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 6. Государственная защита жизни и здоровья, чести и достоинства сотрудника полиции и членов его семьи, а также имущества, принадлежащего ему и членам его семьи, от преступных посягательств в связи с выполнением служебных обязанностей осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 7.
— ч. 2 ст. 30 ФЗ «О полиции»

Вывод: если следовать букве процитированных норм, оснований для разрушения палатки у сотрудников не было — даже если формально цель (проверка/охрана порядка) признавалась законной, способ (уничтожение вместо изъятия/демонтажа) выходил за пределы полномочий. Ссылка на приказ «спустя время» защиту сотрудника не создаёт.

Порядок подачи заявления о преступлении и сроки (что делать дальше)

Заявление о преступлении — обязательный повод к проверке, оно подаётся письменно или устно, подписывается вами:

Заявление о преступлении может быть сделано в устном или письменном виде. 2. Письменное заявление о преступлении должно быть подписано заявителем. 3. Устное заявление о преступлении заносится в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим данное заявление. Протокол должен содержать данные о заявителе, а также о документах, удостоверяющих личность заявителя. 4. Если устное сообщение о преступлении сделано при производстве следственного действия или в ходе судебного разбирательства, то оно заносится соответственно в протокол следственного действия или протокол судебного заседания. 5. В случае, когда заявитель не может лично присутствовать при составлении протокола, его заявление оформляется в порядке, установленном статьей 143 настоящего Кодекса. 6. Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со статьей 306 Уголовного кодекса Российской Федерации , о чем в протоколе делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя. 7. Анонимное заявление о преступлении не может служить поводом для возбуждения уголовного дела.
— ст. 141 УПК РФ, п. 1

По заявлению обязаны провести проверку и принять решение в строгие сроки:

Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения.
— ч. 1 ст. 144 УПК РФ

Руководитель следственного органа, начальник органа дознания вправе по мотивированному ходатайству соответственно следователя, дознавателя продлить до 10 суток срок, установленный частью первой настоящей статьи. При необходимости производства документальных проверок, ревизий, судебных экспертиз, исследований документов, предметов, трупов, а также проведения оперативно-розыскных мероприятий руководитель следственного органа по ходатайству следователя, а прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить этот срок до 30 суток с обязательным указанием на конкретные, фактические обстоятельства, послужившие основанием для такого продления.
— ч. 3 ст. 144 УПК РФ

О результатах вам обязаны сообщить; о принятии заявления выдаётся документ, а отказ в приёме обжалуется:

Заявителю выдается документ о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия. 5. Отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован прокурору или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 настоящего Кодекса.
— ч. 4, 5 ст. 144 УПК РФ

Это же закреплено в обязанностях самой полиции:

принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц;
— п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О полиции»

Решение по итогам проверки — только одно из трёх (возбудить, отказать, передать по подследственности):

По результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает одно из следующих решений: (В редакции федеральных законов от 05.06.2007 № 87-ФЗ; от 02.12.2008 № 226-ФЗ) 1) о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном статьей 146 настоящего Кодекса; 2) об отказе в возбуждении уголовного дела; 3) о передаче сообщения по подследственности в соответствии со статьей 151 настоящего Кодекса, а по уголовным делам частного обвинения - в суд
— ч. 1 ст. 145 УПК РФ

При отказе копия постановления направляется вам и прокурору с разъяснением порядка обжалования:

Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное постановление и порядок обжалования.
— ч. 4 ст. 148 УПК РФ

Практический маршрут: подайте заявление о преступлении в дежурную часть территориального ОВД по месту происшествия (дикий пляж — по месту совершения деяния), письменно, с подписью; требуйте проставить на вашем экземпляре дату, номер КУСП и данные принявшего; отдельно попросите талон-уведомление. Поскольку днём ранее вы писали обращения начальнику полиции и прокурору — это не заявления о преступлении в процессуальном смысле и не запускает уголовно-процессуальные сроки, поэтому подать заявление о преступлении нужно отдельно — именно оно порождает 3/10/30-суточные сроки проверки.

Если ответ — «ничего не было» или «это не мы», это не отказ в проверке: такое объяснение должно быть оформлено постановлением, и тогда вы обжалуете его. Процедура обжалования бездействия и отказов:

Прокурор, руководитель следственного органа рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель.
— ч. 1 ст. 124 УПК РФ

Постановления органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления.
— ч. 1 ст. 125 УПК РФ

Вывод: заявление о преступлении подать нужно обязательно и как можно скорее — оно и есть тот процессуальный «мотор», которого не хватало вашим прежним обращениям.

Заявление в ОСБ (собственную безопасность): нужно ли и как

Спецзакон не называет «обращение в ОСБ» отдельным этапом обязательной процедуры, но это самостоятельное обращение по подведомственности, и оно полезно сразу по двум причинам. Первая — это контрольный «второй канал»: обычные проверки по фактам о сотрудниках часто формальны, а подразделения собственной безопасности заинтересованы в материале. Вторая — закон прямо обязывает сотрудника доложить начальнику о применении силы, повлекшем материальный ущерб:

О каждом случае применения физической силы, в результате которого причинен вред здоровью гражданина или причинен материальный ущерб гражданину либо организации, а также о каждом случае применения специальных средств или огнестрельного оружия сотрудник полиции обязан сообщить непосредственному начальнику либо руководителю ближайшего территориального органа или подразделения полиции и в течение 24 часов с момента их применения представить соответствующий рапорт.
— ч. 8 ст. 19 ФЗ «О полиции»

Поэтому вопрос «подавать ли в ОСБ» решается так: да, такое заявление (обращение по существу) подавать стоит — но дополнительно, не вместо заявления о преступлении, и лучше одним текстом с пометкой о направлении копии в ОСБ и прокуратуру. Канал обращения регулируется общим порядком:

Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 80-ФЗ ) 2. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц. 3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.
— ч. 1 ст. 2 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»

При этом важно, что полиция — часть МВД, и жалобы на её сотрудников в первую очередь рассматривают прокуратура и собственные подразделения безопасности. Право знакомиться с документами, касающимися вашего обращения, у вас есть, с оговоркой о гостайне и правах других лиц:

знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
— п. 2 ст. 5 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»

Срок ответа на обычное обращение — 30 дней:

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
— ч. 1 ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»

Необъективное рассмотрение обращения (или пустой отказ) должностным лицом может повлечь административную ответственность:

Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
— ст. 5.59 КоАП РФ

Вывод: заявление в ОСБ — да, подавать, но параллельно с заявлением о преступлении; основной правовой результат даёт именно процессуальное заявление и последующее обжалование отказов.

Гражданско-правовые последствия: возмещение вреда и компенсация

Уголовное дело — не единственный путь: ущерб возмещается гражданским иском. Источник требования о вреде от незаконных действий государственного органа — казна, а не сам сотрудник:

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

Общий принцип ответственности причинителя вреда — полное возмещение, независимо от отсутствия чека на вещь:

Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. (В редакции Федерального закона от 28.11.2011 № 337-ФЗ) 2. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. 3. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом. В возмещении вреда может быть отказано, если вред причинен по просьбе или с согласия потерпевшего, а действия причинителя вреда не нарушают нравственные принципы общества.
— п. 1 ст. 1064 ГК РФ

Солидарная ответственность, если разрушение совершили несколько человек:

Лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно. По заявлению потерпевшего и в его интересах суд вправе возложить на лиц, совместно причинивших вред, ответственность в долях, определив их применительно к правилам, предусмотренным пунктом 2 статьи 1081 настоящего Кодекса. Лицо, неправомерно завладевшее чужим имуществом, которое в дальнейшем было повреждено или утрачено вследствие действий другого лица, действовавшего независимо от первого лица, отвечает за причиненный вред. Указанное правило не освобождает непосредственного причинителя вреда от возмещения вреда. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.07.2018 № 225-ФЗ)
— ст. 1080 ГК РФ

Моральный вред компенсируется только в предусмотренных законом случаях:

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
— ст. 151 ГК РФ

Что это значит по вашей ситуации. Ответчиком будет Российская Федерация в лице МВД (за счёт казны РФ), а не конкретный сотрудник; ущерб — стоимость палатки (по аналогичным моделям/восстановительной стоимости с учётом износа). Отсутствие чека — обстоятельство доказывания, а не основание отказа: идентификацию вещи и её стоимость подтверждают фото/видео, свидетели, при необходимости — оценка (в том числе заключение специалиста о стоимости аналогичного имущества). Моральный вред при уничтожении имущества сам по себе может быть не взыскан, если заявитель не докажет, что страдают личные неимущественные права; поэтому основной расчёт — имущественный ущерб.

Ваш иск о возмещении ущерба и (или) жалоба по КАС/УПК — подсудность: районный суд по месту совершения деяния (для жалоб по ст. 125 УПК — тот же районный суд). Заявление о преступлении — дежурная часть ОВД; жалоба на отказ/бездействие — прокурор или районный суд.

Если ущерб не будет признан значительным, гражданский иск всё равно подаётся — он не зависит от исхода проверки, хотя постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в вашу пользу не создаёт преюдиции и требует отдельного доказывания в гражданском процессе.

Обжалование отказа/бездействия и фиксация доказательств

Закрытый маршрут на случай отказа в возбуждении дела прямо прописан:

Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован прокурору, руководителю следственного органа или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 настоящего Кодекса.
— ч. 5 ст. 148 УПК РФ

Прокурор, признав отказ незаконным, обязан его отменить и обязать орган дознания провести проверку:

Признав постановление органа дознания, дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его и направляет соответствующее постановление начальнику органа дознания со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения.
— ч. 6 ст. 148 УПК РФ

Сам факт отказа должен быть оформлен постановлением, копию которого направляют вам и прокурору (ранее: > Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное постановление и порядок обжалования.

— ч. 4 ст. 148 УПК РФ), а обжалование идёт через прокурора/руководителя (ст. 124) или суд (ст. 125) — и уже процитированная норма это закрепила: > Прокурор, руководитель следственного органа рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель.
— ч. 1 ст. 124 УПК РФ, > Постановления органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления.
— ч. 1 ст. 125 УПК РФ.

Доказательства и размер ущерба без чека. Пленум ВС прямо указал, что значительность ущерба определяется стоимостью уничтоженного имущества либо восстановительного ремонта с учётом значимости вещи для потерпевшего (> Умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества, совершенные из хулиганских побуждений и повлекшие причинение значительного ущерба, следует квалифицировать по части 2 статьи 167 УК РФ. В тех случаях, когда лицо, помимо умышленного уничтожения или повреждения имущества из хулиганских побуждений, совершает иные умышленные действия, грубо нарушающие общественный порядок, выражающие явное неуважение к обществу (например, с применением насилия или с угрозой применения насилия), содеянное им надлежит квалифицировать по части 2 статьи 167 УК РФ и соответствующей части статьи 213 УК РФ. При решении вопроса о том, причинен ли потерпевшему значительный ущерб, судам следует исходить из стоимости уничтоженного имущества или стоимости восстановления поврежденного имущества, значимости этого имущества для потерпевшего, его материальног

— п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от 15.11.2007 № 45). Отсюда практические шаги: (1) сохранить фото и видео с места (в идеале с геоданными и датой), (2) зафиксировать свидетелей (ФИО, контакты), (3) приложить любые документы, удостоверяющие принадлежность палатки (чеки при наличии, заказы, переписка о покупке), (4) при отсутствии чека — приобщить распечатки цен на аналогичные модели и, если спор о размере, заявить ходатайство о назначении судебной экспертизы/оценки через орган дознания в рамках проверки по ст. 144 УПК РФ (которая прямо допускает истребование и исследование документов, назначение экспертизы — > Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения.
— ч. 1 ст. 144 УПК РФ). Отсутствие чека не блокирует ни уголовную проверку, ни гражданский иск: сумма определяется по правилам ст. 1064 ГК РФ (> Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. (В редакции Федерального закона от 28.11.2011 № 337-ФЗ) 2. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. 3. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом. В возмещении вреда может быть отказано, если вред причинен по просьбе или с согласия потерпевшего, а действия причинителя вреда не нарушают нравственные принципы общества.
— п. 1 ст. 1064 ГК РФ) — в полном объёме, а при наличии нескольких причинителей — солидарно (> Лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно. По заявлению потерпевшего и в его интересах суд вправе возложить на лиц, совместно причинивших вред, ответственность в долях, определив их применительно к правилам, предусмотренным пунктом 2 статьи 1081 настоящего Кодекса. Лицо, неправомерно завладевшее чужим имуществом, которое в дальнейшем было повреждено или утрачено вследствие действий другого лица, действовавшего независимо от первого лица, отвечает за причиненный вред. Указанное правило не освобождает непосредственного причинителя вреда от возмещения вреда. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.07.2018 № 225-ФЗ)
— ст. 1080 ГК РФ).

Вывод: при «тишине» или отписке «ничего не было» — требуйте вынесения процессуального постановления об отказе (оно обязательно по итогам проверки, а не по вашему усмотрению), затем обжалуйте его прокурору и в суд по ст. 124–125 УПК РФ; параллельно собирайте доказательства принадлежности и стоимости палатки — это основание и для уголовной квалификации, и для гражданского иска.