Правовые последствия передозировки наркотического средства для собственника жилого помещения
Анализ ситуации
Рассматривается случай, когда лицо, фактически проживающее в квартире без регистрации (прописки), было госпитализировано с передозировкой наркотического средства («оксибутират»), приобретенного незаконно. Квартира принадлежит третьему лицу (родственнику), который в ней не проживает. Вызов скорой помощи был осуществлен по адресу этой квартиры. Основные правовые риски для собственника связаны с возможными действиями правоохранительных органов на основании данного инцидента и с нарушением правил регистрационного учета.
Применимые правовые нормы и анализ
1. Ответственность за потребление наркотических средств и инцидент с передозировкой
Ответственность за незаконное потребление наркотических средств (НС) или психотропных веществ (ПВ) без назначения врача несет непосредственно потребитель. Из контекста видно, что оксибутират, вероятно, включен в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации. За его потребление предусмотрена административная ответственность.
"Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.20, статьей 20.22 настоящего Кодекса, ... - влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток." (Источник: КоАП РФ, статья 6.9)
Если потребление произошло в общественном месте (на улице), то действует специальная норма.
"Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, а также в других общественных местах ... - влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток." (Источник: КоАП РФ, статья 20.20, часть 2)
Вывод по вопросу 1: Прямой административной или уголовной ответственности за сам факт передозировки и госпитализации другого лица для собственника жилья, не причастного к потреблению или хранению наркотиков, не установлено. Ответственность несет непосредственно потребитель.
2. Уведомление собственника о инциденте и инициация проверок
- Со стороны медицинских организаций. Медицинские организации обязаны соблюдать врачебную тайну. Разглашение сведений о состоянии здоровья и факте обращения гражданина допускается без его согласия в строго определенных случаях, например, по запросу правоохранительных органов.
"Предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается: ... по запросу органов внутренних дел в связи с осуществлением административного надзора ... а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о совершенных ... преступлениях, административных правонарушениях и о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции;" (Источник: Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», статья 13, часть 4, пункт 3)
"Медицинская организация обязана: ... информировать органы внутренних дел ... в случаях, установленных пунктом 5 части 4 статьи 13 настоящего Федерального закона;" (Источник: Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», статья 79, часть 1, пункт 9)
Уведомлять непосредственно собственника жилья о госпитализации его жильца медицинская организация не обязана.
- Со стороны полиции. Если в ходе оказания медицинской помощи будут выявлены признаки административного правонарушения или преступления, связанного с незаконным оборотом наркотиков, медицинская организация может проинформировать полицию. Полиция, в свою очередь, имеет право проводить проверку по такому сообщению.
"На полицию возлагаются следующие обязанности: принимать и регистрировать ... заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; ... осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений ... и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации;" (Источник: Федеральный закон «О полиции», статья 12, часть 1, пункт 1)
В рамках проверки полиция может установить адрес, с которого был госпитализирован пострадавший, и провести опрос лиц, проживающих по этому адресу, включая собственника, если удастся установить его личность и контакты. Основанием для этого служат полномочия полиции.
"Полиция имеет право: ... вызывать в полицию граждан ... в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции; получать по таким ... заявлениям и сообщениям ... необходимые объяснения;" (Источник: Федеральный закон «О полиции», статья 13, часть 1, пункт 3)
Вывод по вопросам 2 и 3: Прямой обязанности уведомлять собственника об инциденте у медицинских организаций нет. Однако на основании информации о факте передозировки наркотического средства полиция может инициировать проверочные мероприятия, в ходе которых может установить адрес проживания и опросить собственника. Проверка может включать и посещение жилого помещения, но для этого, как правило, требуются дополнительные основания (например, данные о хранении наркотиков в квартире).
3. Ответственность собственника за проживание лиц без регистрации
Проживание граждан без регистрации (прописки) по месту жительства или пребывания является административным правонарушением. Ответственность несет как гражданин, проживающий без регистрации, так и собственник (наниматель), допустивший такое проживание.
"Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков - влечет наложение административного штрафа на ... нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей;" (Источник: КоАП РФ, статья 19.15.1, часть 1)
Таким образом, если в ходе проверки, связанной с инцидентом с наркотиками, или в ходе иных мероприятий полиция или миграционная служба установят факт проживания в квартире лиц без регистрации, собственник может быть привлечен к административной ответственности и оштрафован.
Вывод по вопросу 4: Да, факт проживания без регистрации может быть выявлен в ходе проверки. Это самостоятельное нарушение, за которое собственник несет ответственность по ст. 19.15.1 КоАП РФ.
4. Круг лиц, вовлеченных в разбирательства
Основным объектом разбирательств будет лицо, употребившее наркотическое средство (если его действие будет квалифицировано как административное правонарушение по ст. 6.9 или 20.20 КоАП РФ). Однако, как показано выше, собственник может быть вовлечен в эти процедуры косвенно:
- Как лицо, которое могут опросить в рамках проверки обстоятельств инцидента.
- Как лицо, которое может быть привлечено к ответственности за нарушение правил регистрационного учета, если этот факт будет обнаружен.
Вывод по вопросу 5: Круг лиц не ограничивается только потребителем. Собственник может быть вовлечен в проверку как свидетель или как лицо, допустившее отдельное административное правонарушение.
Выводы и рекомендации
- Прямой ответственности за передозировку: Собственник квартиры не несет административной или уголовной ответственности за факт потребления наркотиков и передозировки его жильцом, если сам не участвовал в этих действиях.
- Риск проверок: Вызов скорой помощи по адресу квартиры в связи с наркотическим отравлением является происшествием, на которое полиция может отреагировать и провести проверку. В ходе нее возможно установление личности собственника и его опрос.
- Главный риск для собственника: Наиболее вероятная правовая проблема для собственника — это административная ответственность за проживание в его жилом помещении граждан без регистрации (ст. 19.15.1 КоАП РФ), которая может быть выявлена в ходе мероприятий полиции. Штраф составляет от 2 000 до 5 000 рублей.
- Рекомендации:
- Собственнику следует оценить риски, связанные с предоставлением жилья лицам без надлежащего оформления.
- В случае контакта с полицией рекомендуется вести себя корректно, не давать заведомо ложных показаний.
- Для получения индивидуальной консультации с учетом всех обстоятельств и защиты прав собственника целесообразно обратиться к адвокату, специализирующемуся на административном и жилищном праве.
