Не знаю куда писать жалобу на сотрудников миграционного отдела, которые допустили ошибку в паспорте и хамят

Исправление ошибки в паспорте, допущенной по вине сотрудников миграционной службы, и обжалование их неправомерных действий

Здравствуйте. Ваша ситуация, к сожалению, нередка, но четко регламентирована законом. Чувство беспомощности после общения с должностными лицами понятно, однако их поведение и отказ были абсолютно неправомерны. Разберем по порядку, как следует действовать, чтобы исправить ошибку в паспорте и привлечь виновных к ответственности.

Анализ вашей ситуации и неправомерность действий сотрудников

Вы столкнулись с целым рядом нарушений со стороны должностных лиц отдела по вопросам миграции:

1. Отказ исправить ошибку. Сотрудники обязаны исправить ошибку в паспорте, если она была допущена по их вине. Ваши документы (свидетельство о рождении и старый паспорт) являются прямым подтверждением того, что ошибка содержится в новом паспорте, а не в ваших изначальных данных.
2. Непредоставление письменного отказа. Устный отказ, тем более в грубой форме, не является законным. На любое ваше обращение, связанное с исправлением ошибки, должностные лица обязаны дать официальный письменный ответ.
3. Хамское поведение. Грубое обращение с гражданами является нарушением служебной этики и может служить основанием для отдельной жалобы.

Теперь перейдем к конкретным правовым нормам, которые были нарушены, и выстроим правильный порядок действий.

Применимые нормы права

Основным документом, регулирующим порядок исправления ошибок в паспорте, является Административный регламент МВД России, утвержденный Приказом МВД от 16.11.2020 N 773. В нем прямо прописана ваша ситуация.

"В случае выявления технического брака, опечаток и (или) ошибок или необоснованно внесенных отметок и (или) сведений в оформленном паспорте ... по вине должностных лиц подразделения по вопросам миграции, паспорт подлежит замене без повторного предоставления заявления о выдаче (замене) паспорта и взимания государственной пошлины за выдачу паспорта."
(Источник: Приказ МВД России от 16.11.2020 N 773, пункт 234.1)

Эта норма означает, что вы не просто имеете право на исправление, а государство обязано заменить вам паспорт бесплатно и по упрощенной процедуре.

Кроме того, ваше обращение регулируется Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ. Сотрудники грубо нарушили несколько его статей:

• Право на обращение и его рассмотрение: Ваше обращение подлежало обязательному рассмотрению.

  "Обращение, поступившее в государственный орган... подлежит обязательному рассмотрению."
  (Источник: Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ, Статья 9, п. 1)

• Право на получение письменного ответа: Вам обязаны были дать ответ по существу вопроса.

  "Гражданин имеет право: ... получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов..."
  (Источник: Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ, Статья 5, п. 3)

• Обязанность должностного лица: Начальник Соколов обязан был не хамить, а принять меры для восстановления ваших прав.

  "Государственный орган... или должностное лицо: ... принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов..."
  (Источник: Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ, Статья 10, п. 1)

Наличие рекомендованного образца сообщения об отказе в Административном регламенте подтверждает, что процедура предполагает только письменный, мотивированный ответ.

"Сообщение об отказе в исправлении опечаток и (или) ошибок в выданном паспорте... (Рекомендуемый образец)"
(Источник: Приказ МВД России от 16.11.2020 N 773, Приложение N 47)

Порядок действий: пошаговая инструкция

Ваша цель — не только наказать хамов, но и, в первую очередь, получить правильно оформленный паспорт. Вы можете использовать все перечисленные ниже способы одновременно или последовательно. Рекомендую начать с первого шага, так как он создаст необходимую доказательную базу для последующих жалоб.

Шаг 1: Подача официального письменного заявления (Обязательный этап)

Вам необходимо задокументировать факт ошибки и ваше требование ее исправить. Не ходите больше на устные приемы. Действуйте письменно.

• Что подавать: Заявление об исправлении опечаток и (или) ошибок. Форма этого заявления утверждена.

  "Основанием для исправления допущенных опечаток и (или) ошибок в паспорте, является личное обращение гражданина в подразделение по вопросам миграции с заявлением об исправлении опечаток и (или) ошибок (приложение N 5 к Административному регламенту), и документами..."
  (Источник: Приказ МВД России от 16.11.2020 N 773, пункт 232)
  Используйте именно эту форму (Приложение N 5). Ее можно найти в интернете или попросить в самом отделении (хотя, учитывая обстановку, лучше скачать и распечатать самостоятельно).

• Как подавать:
  1. Почтой: Направьте заявление ценным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении на адрес того самого отделения по вопросам миграции Советского района. Это самый надежный способ. Опись и уведомление будут доказательством того, что вы обращались и когда именно.
  2. Лично: Подготовьте заявление в двух экземплярах. На вашем экземпляре в канцелярии обязаны поставить отметку о приеме (дата, входящий номер, подпись). Если снова откажутся принимать, настойчиво потребуйте письменный отказ, а в случае нового отказа — отправляйте почтой.
• Что требовать в заявлении: Четко изложите, что при первичной выдаче паспорта была допущена ошибка по вине сотрудников, приложите копии свидетельства о рождении и старого паспорта. Потребуйте исправить ошибку и выдать новый паспорт в соответствии с п. 234.1 Административного регламента (бесплатно и в короткий срок).

После этого у должностных лиц будет четкий срок для ответа.

Шаг 2: Обжалование неправомерных действий (если откажут или проигнорируют)

После подачи письменного заявления у вас на руках будет либо ответ (надеюсь, положительный), либо письменный отказ, либо подтверждение того, что они получили заявление, но проигнорировали его. Любой вариант, кроме положительного, является основанием для жалобы.

Вы можете выбрать один из трех путей или использовать их все одновременно.

Вариант А: Жалоба в вышестоящий орган (в порядке подчиненности)
Это самый быстрый способ. Ваш отдел является подразделением МВД России.

"Жалоба подается в подразделение по вопросам миграции, предоставляющее государственную услугу. В случае если обжалуются решения руководителя... подразделения по вопросам миграции... жалоба подается вышестоящему должностному лицу."
(Источник: Приказ МВД России от 16.11.2020 N 773, пункты 252, 253)
Поскольку действия начальника Соколова также неправомерны, жалобу нужно адресовать его руководителю — начальнику ГУ МВД России по Новосибирской области. В жалобе опишите всю ситуацию, неправомерный устный отказ, поведение начальника, факт подачи письменного заявления и приложите копии всех документов. Срок рассмотрения такой жалобы — 30 дней.

Вариант Б: Обращение в прокуратуру
Прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов всеми органами. Вы можете подать жалобу в Прокуратуру Советского района г. Новосибирска. В жалобе укажите на нарушения Федерального закона № 59-ФЗ и Административного регламента. Прокуратура проведет проверку и при наличии оснований вынесет представление об устранении нарушений, которое обязательно для МВД.

Вариант В: Обращение в суд (самый действенный способ)
Если жалобы не помогают, либо вы хотите не только исправить ошибку, но и взыскать компенсацию за переживания, вам необходимо подать административное исковое заявление в суд.

"Гражданин... может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти... если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы..."
(Источник: КАС РФ, Статья 218, п. 1)
Куда подавать: Вы имеете право выбора.
"Административное исковое заявление к федеральному органу исполнительной власти, вытекающее из деятельности его территориального органа, может быть подано также в суд по месту нахождения территориального органа."
(Источник: КАС РФ, Статья 24. Подсудность по выбору административного истца, п. 2)
То есть вы можете подать иск в Советский районный суд г. Новосибирска (по месту нахождения ответчика) или в суд по месту вашего жительства.

Срок подачи иска: У вас есть 3 месяца с того дня, как вы узнали о нарушении своего права (то есть с даты устного отказа или истечения срока ответа на письменное заявление).

"...административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину... стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов."
(Источник: КАС РФ, Статья 219. Срок обращения с административным исковым заявлением в суд, п. 1)

Что просить в суде: В иске вы можете заявить следующие требования:

1. Признать незаконным бездействие отдела по вопросам миграции (отказ исправить ошибку).
2. Обязать отдел оформить и выдать новый паспорт с правильными данными.

   "Административное исковое заявление может содержать требования: ... об обязанности административного ответчика... совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав..."
   (Источник: КАС РФ, Статья 124, п. 1)

3. Взыскать компенсацию морального вреда за хамское отношение и переживания.

   "...в административном исковом заявлении могут содержаться требования о компенсации морального вреда..."
   (Источник: КАС РФ, Статья 124, часть 1.1)

Выводы и рекомендации

1. Главная ошибка должностных лиц — устный отказ и непредоставление письменного ответа. Это прямое нарушение закона.
2. Первоочередное действие: Немедленно подготовьте и направьте по почте письменное заявление об исправлении ошибки по форме, установленной в Приложении №5 к Административному регламенту. Этим вы официально зафиксируете требование и дату обращения. Без этого шага жаловаться на бездействие сложнее.
3. Параллельно можете написать жалобу на хамское поведение начальника Соколова и сотрудников в ГУ МВД по Новосибирской области и в районную прокуратуру.
4. Если в 5-дневный срок после подачи заявления ошибку не исправят или не предоставят письменный мотивированный отказ, подавайте административный иск в суд. Это наиболее мощный инструмент воздействия. Учитывая, что для вас исправление ошибки должно быть бесплатным (на основании пункта 234.1 Административного регламента), суд с высокой вероятностью встанет на вашу сторону.
5. Для подготовки грамотного административного иска с учетом всех процессуальных требований рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на спорах с государственными органами. Он поможет не только составить документы, но и сформулировать требования о компенсации морального вреда.

Ситуация неприятная, но закон полностью на вашей стороне. Ваши права грубо нарушены, и у вас есть все законные механизмы для их восстановления.