Куда сообщить для проверки охранника и женщины на наркотики на КПП в парке Лесной г. Подольск

Действия при обнаружении незаконного оборота наркотиков и бездействии полиции

Здравствуйте. В вашей ситуации есть два ключевых вопроса: как заставить правоохранительные органы отреагировать на происходящие противоправные действия и как обжаловать их бездействие.

Анализ ситуации

Описанные вами события — нахождение граждан в состоянии предположительно наркотического опьянения, а также действия женщины по распространению и сокрытию пакетиков с порошком — содержат признаки как минимум административных правонарушений.
Учитывая, что употребление предположительно происходит на территории парка, а «закладки» делаются рядом с КПП (общественным местом), эти действия подпадают под следующие составы правонарушений.

Если находящийся там охранник действительно находится в состоянии опьянения и при этом исполняет свои обязанности, его действия могут рассматриваться и через призму его трудовой функции, однако первичной задачей является фиксация самого факта незаконного оборота.

Применимые нормы о правонарушениях

1. Административная ответственность за потребление в общественном месте. Закон прямо запрещает потребление наркотиков в парках.

   "влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток" (Источник: КоАП РФ, статья 20.20, часть 2).

2. Административная ответственность за сам факт потребления. Помимо ответственности за потребление в общественном месте (парке), само по себе потребление наркотиков без назначения врача также является правонарушением.

   "влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток" (Источник: КоАП РФ, статья 6.9, часть 1).

3. Ответственность за хранение, сбыт и другие действия. Описанные вами действия женщины с пакетиками с порошком крайне серьезны. В зависимости от количества и вида вещества, эти действия могут образовать состав уголовного преступления.
   Даже при небольшом размере, хранение без цели сбыта является административным правонарушением:

   "влекут наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток" (Источник: КоАП РФ, статья 6.8, часть 1).
   Если же в ее действиях будет установлен факт сбыта либо крупный размер, наступает уже уголовная ответственность:
   "наказываются лишением свободы на срок от четырех до восьми лет с ограничением свободы на срок до одного года либо без такового" (Источник: УК РФ, Статья 228.1, часть 1 — за сбыт).
   "наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет..." (Источник: УК РФ, Статья 228, часть 2 — за хранение в крупном размере).

Ключевое действие: Проверка и изъятие

Для документирования этих правонарушений необходим комплекс мер со стороны полиции.

• Направление на медицинское освидетельствование. Чтобы подтвердить факт наркотического опьянения, гражданина необходимо направить на освидетельствование, однако для этого нужны законные основания (например, составление протокола об административном правонарушении и отказ от него пройти освидетельствование).

  "Лицо, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно находится в состоянии наркотического опьянения... может быть направлено на медицинское освидетельствование." (Источник: Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах", статья 44, пункт 1).

• Изъятие и экспертиза. Обнаруженные пакетики с порошком должны быть законно изъяты и направлены на экспертизу. Это является прямым доказательством.

  "Изъятие вещей, явившихся ... предметами административного правонарушения ... осуществляется лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3, 28.3 настоящего Кодекса" (Источник: КоАП РФ, статья 27.10, часть 1).
  Для идентификации вещества назначается экспертиза: "...судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы" (Источник: КоАП РФ, статья 26.4, часть 1).
  Если вещество будет признано наркотическим, оно подлежит уничтожению: "Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, изъятые из незаконного оборота... подлежат конфискации и обращению в доход государства или уничтожению" (Источник: Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах", статья 47, пункт 1).

Что делать в вашем случае: пошаговый алгоритм

Поскольку ваше устное обращение в местный отдел полиции результатов не дало, действовать нужно иначе — идти по пути официального документирования.

1. Куда сообщить сейчас

Обращение должно быть только письменным. Устные звонки или визиты часто игнорируются. Вам необходимо подать письменное заявление. Вот куда его стоит направить:

• В тот же отдел полиции, но письменно. Напишите заявление на имя начальника отдела. Вы имеете на это полное право.

  «Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные... обращения... в государственные органы» (Источник: Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», Статья 2, часть 1).
  Обязательно зарегистрируйте заявление в канцелярии, на вашем экземпляре должны поставить входящий номер и дату. Отказ в приеме письменного заявления незаконен.
  «Обращение, поступившее в государственный орган... в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению» (Источник: Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», Статья 9, часть 1).

• В прокуратуру. Это ваш самый действенный инструмент. Прокуратура является надзорным органом за полицией.

  «Надзор за исполнением полицией законов осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры» (Источник: Федеральный закон «О полиции», Статья 52).
  В заявлении в прокуратуру изложите факты (описание людей, места, их действий) и обязательно укажите на факт вашего предыдущего обращения в полицию, на которое не было реакции (опишите дату обращения и то, что ответа не последовало). Прокуратура проведет проверку и выдаст полиции обязательное для исполнения предписание.

• В Управление собственной безопасности (УСБ) ГУ МВД России по Московской области. Это также эффективный метод воздействия на бездействие сотрудников на местах.

2. Как обжаловать бездействие полиции

Ответ на ваш письменный запрос должны дать в течение 30 дней.

«Письменное обращение... рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения» (Источник: Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», Статья 12, часть 1).
Если вы не получили ответа в срок, или получили формальную отписку, вы вправе обжаловать бездействие сотрудников в следующие инстанции:

• В вышестоящий орган полиции (например, в ГУ МВД России по Московской области или в само Министерство внутренних дел).
• В органы прокуратуры.
• В суд.

  «Действия (бездействие) сотрудника полиции... могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, в органы прокуратуры Российской Федерации либо в суд» (Источник: Федеральный закон «О полиции», Статья 53).

В жалобе на бездействие нужно указать обстоятельства вашего первичного обращения, приложить копию заявления (если есть отметка о приеме) или объяснить, что вы обращались устно. Прокурор обязан отреагировать.

Рекомендации и вывод

Ваша главная задача сейчас — перевести ситуацию из поля устных просьб в поле документальной фиксации.

1. Срочно составьте письменное заявление о происходящем преступлении (ст. 228.1 УК РФ — сбыт наркотиков) и административных правонарушениях. Опишите максимально подробно: точный адрес, приметы мужчины и женщины, во что одеты, время, когда вы их обычно видите, и конкретные действия (распишите про пакетики, их сокрытие).
2. Подайте это заявление в двух местах:
   • В канцелярию вашего территориального отдела полиции (получите отметку о регистрации).
   • В городскую (или районную) прокуратуру города Подольска. В заявлении в прокуратуру обязательно укажите, что полиция не реагирует на ваши устные сообщения уже два дня.
3. Проследите за сроками. Через 30 дней вы должны получить письменный ответ.
4. Если реакции нет, обращайтесь с жалобой на бездействие в Генеральную прокуратуру и в ГУ МВД России по Московской области, приложив копии ваших предыдущих заявлений.

Учитывая тяжесть возможного преступления (распространение наркотиков в общественном месте, где гуляют люди и дети), прокуратура, как правило, реагирует на подобные сигналы достаточно оперативно.