- При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей.
— Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ, ст. 81
Отмена удержаний из дохода не означает прекращения исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель обязан продолжить применение мер принудительного исполнения, предусмотренных статьёй 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Среди них – обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства на счетах, иное движимое и недвижимое имущество.
- Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
- Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
- Мерами принудительного исполнения являются:
- обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства
— Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, ст. 68
Порядок обращения взыскания на имущество должника детализирован статьёй 69 Закона № 229-ФЗ. Взыскание обращается в размере, необходимом для исполнения требований, включая задолженность, расходы на совершение исполнительных действий и исполнительский сбор. При недостаточности денежных средств на счетах или при отсутствии дохода пристав вправе наложить арест на любое имущество должника.
- Обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.
- Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
- Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обра...
— Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, ст. 69
Поскольку в данном случае речь идёт об алиментах, статья 112 Семейного кодекса прямо указывает на субсидиарный порядок: сначала удержания из заработка, а при их недостаточности – взыскание на иное имущество. Отмена удержаний из дохода (например, из-за увольнения должника или смены работы) является основанием для перехода к следующему этапу – обращению взыскания на денежные средства на счетах и на вещи.
- Взыскание алиментов в размере, установленном соглашением об уплате алиментов или решением суда, а также взыскание задолженности по алиментам производится из заработка и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты; при недостаточности заработка и (или) иного дохода алименты удерживаются из находящихся на счетах в банках или в иных кредитных учреждениях денежных средств лица, обязанного уплачивать алименты, а также из денежных средств, переданных по договорам коммерческим и некоммерческим организациям, кроме договоров, влекущих переход права собственности. При недостаточности этих средств взыскание обращается на любое имущество лица, обязанного уплачивать алименты, на которое по закону может быть
— Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ, ст. 112
После отмены мер по обращению взыскания на доходы задолженность по алиментам не исчезает. Её размер подлежит определению и фиксации судебным приставом-исполнителем в соответствии со статьёй 113 СК РФ. Причём если удержания не производились по вине должника (например, он скрыл сведения о доходах или сменил место работы без уведомления), задолженность определяется исходя из размера средней заработной платы в России, что может существенно увеличить сумму долга.
Статья 113 СК РФ определяет порядок расчета задолженности по алиментам, в том числе за период, когда взыскание не производилось по вине должника (п. 2), и устанавливает, что размер задолженности определяется судебным приставом-исполнителем (п. 3). Также предусмотрено право обжалования действий судебного пристава по определению задолженности (п. 5).
— Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ, ст. 113
За сам факт несвоевременной уплаты алиментов закон предусматривает гражданско-правовую ответственность. Статья 115 СК РФ даёт взыскателю право требовать уплаты неустойки в размере 0,1% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. Это самостоятельная мера, не зависящая от отмены удержаний.
- При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки.
Получатель алиментов вправе также взыскать с виновного в несвоевременной уплате алиментов лица, обязанного уплачивать алименты, все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой.
— Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ, ст. 115
Постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы само по себе может быть обжаловано. Возможности обжалования предусмотрены статьёй 121 Закона об исполнительном производстве – как в порядке подчиненности, так и в судебном порядке.
- Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
— Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, ст. 121
Срок для подачи жалобы составляет десять дней со дня, когда взыскатель узнал или должен был узнать о постановлении. Это прямо установлено статьёй 122 Закона № 229-ФЗ.
Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
— Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, ст. 122
Порядок подачи жалобы в порядке подчинённости урегулирован статьёй 123 Закона № 229-ФЗ: на постановление судебного пристава-исполнителя жалоба подаётся старшему судебному приставу, в подчинении которого он находится.
- Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.
- Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинени...
— Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, ст. 123
Альтернативой административному обжалованию является обращение в суд по правилам Кодекса административного судопроизводства РФ. Статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину право оспорить решения, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя.
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци...
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 218
Требования к содержанию административного искового заявления установлены статьёй 220 КАС РФ: в нём необходимо указать орган, принявший оспариваемое решение, его номер и дату, а также сведения о нарушении прав взыскателя.
Статья 220 КАС РФ устанавливает требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. В частности, в заявлении должны быть указаны: орган, принявший оспариваемое решение; наименование, номер, дата решения; сведения о нарушении прав административного истца; нормативные правовые акты, на соответствие которым надлежит проверить решение; сведения о подаче жалобы в вышестоящий орган; требование о признании решения незаконным. При оспаривании решений судебного пристава-исполнителя указываются сведения об исполнительном документе и исполнительном производстве.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 220
Возможные последствия рассмотрения такого иска – суд может признать оспариваемое постановление незаконным и обязать пристава-исполнителя устранить нарушения. Это прямо следует из статьи 227 КАС РФ.
Статья 227 КАС РФ регулирует порядок оспаривания решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, включая судебных приставов-исполнителей. В частности, часть 2 предусматривает, что суд может признать оспариваемое решение незаконным и обязать устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца. Часть 3 устанавливает требования к резолютивной части решения, включая указание на необходимость совершения определенных действий и срок их устранения.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 227
При бездействии судебного пристава-исполнителя взыскатель вправе обжаловать это бездействие как в порядке подчинённости, так и в суд. Статья 19 Федерального закона «О судебных приставах» прямо предусматривает, что обжалование вышестоящему должностному лицу не препятствует обращению в суд.
- Постановления, действия (бездействие) сотрудника органов принудительного исполнения могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд. Обращение с жалобой к вышестоящему должностному лицу не является препятствием для обращения в суд.
— Федеральный закон «О судебных приставах» от 21.07.1997 № 118-ФЗ, ст. 19
Кроме того, статья 12 Закона № 118-ФЗ закрепляет обязанность судебного пристава-исполнителя принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также рассматривать заявления сторон. Непринятие таких мер после отмены удержаний (например, если пристав не наложил арест на имущество) является бездействием, которое может быть признано незаконным.
В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребе...
— Федеральный закон «О судебных приставах» от 21.07.1997 № 118-ФЗ, ст. 12
Неуплата алиментов более трёх месяцев может свидетельствовать о признаках злостного уклонения. Для привлечения к уголовной ответственности необходимо установить неоднократность – то есть наличие факта привлечения к административной ответственности за аналогичное деяние либо уже состоявшейся судимости по статье 157 УК РФ. Текст статьи, приведённый в контексте, предусматривает наказание за неуплату без уважительных причин в нарушение решения суда, совершённую неоднократно.
- Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно, - наказывается исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года. Примечания. 1. Неуплатой родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если
— Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ, ст. 157
Помимо уголовной, возможна административная ответственность по статье 17.14 КоАП РФ за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, например, за непредоставление сведений о месте работы или об имуществе. Штраф для граждан составляет от одной до двух с половиной тысяч рублей. Это может быть применено, если должник уклоняется от сотрудничества с приставом.
- Нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства... влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей...
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ, ст. 17.14
После вынесения постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы судебный пристав-исполнитель обязан, в силу статьи 64 Закона № 229-ФЗ, совершать иные исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения: наложить арест на имущество, объявить розыск должника или его имущества, запросить сведения из банков, Росреестра, ГИБДД о принадлежащем должнику имуществе. Возможность розыска прямо закреплена в пункте 10 части 1 статьи 64.
- Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
...
- в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
...
- производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением
— Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, ст. 64
Наконец, статья 99 Закона № 229-ФЗ устанавливает ограничение размера удержания – при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей оно может достигать 70% дохода. Даже если пристав отменил удержания по конкретному месту работы (например, из-за увольнения должника), это не отменяет самой возможности удержаний с нового источника дохода, и пристав при получении сведений о новом месте работы должника обязан вновь направить постановление об обращении взыскания на доходы.
- Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей... В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.
— Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, ст. 99