В данной ситуации фигурирует передача государственной награды (ордена Мужества), присвоенной посмертно гражданину, лицу, не состоящему с ним в родственных или семейных отношениях на момент гибели, при наличии законных наследников первой очереди. Ключевым моментом является то, что награда вручена бывшей жене, в то время как брак погибшего с другой женщиной расторгнут не был, то есть на момент смерти существовала законная супруга (вдова), а также мать погибшего.
Юридически значимо то, что государственные награды, присвоенные посмертно, не передаются произвольным лицам — их вручение строго регламентировано, и преимущественное право на получение имеют близкие родственники (супруг/супруга, дети, родители). Бывшая супруга не относится к кругу лиц, имеющих такое право после смерти лица, с которым брак прекращен. При этом факт неявки одного из родственников (дочери) не легитимирует передачу награды постороннему для погибшего лицу, а также не лишает прав других законных наследников (вдовы и матери) на участие в процедуре вручения.
Затронуты правоотношения в сфере государственного награждения, регулируемые законодательством о государственных наградах. Имеются основания полагать, что были нарушены установленные правила очередности вручения наград посмертно, а также права граждан на получение награды умершего родственника в соответствии с законом. Действия должностных лиц, организовавших вручение награды без уведомления и приглашения вдовы и матери, причем в пользу лица, не имеющего на это права, выглядят неправомерными и требуют правовой оценки.
Согласно п. 47 Положения о государственных наградах Российской Федерации, награды, вручаемые посмертно, передаются определённому кругу близких родственников. В данном случае орден Мужества вручён бывшей жене погибшего, однако она не относится ни к одной из перечисленных категорий: она не является ни супругой на момент смерти (брак расторгнут), ни ребёнком, ни родителем, ни внуком, ни наследником последующих очередей. Законная вдова, состоявшая в браке на день гибели, прямо названа среди лиц, которым награда передаётся «для хранения». Мать погибшего также входит в этот перечень. Таким образом, вручение награды бывшей жене противоречит установленному порядку, так как преимущественное право имеют супруга и родители, а бывшая супруга не упоминается в норме вовсе.
Государственные награды и документы к ним умерших награжденных лиц и лиц, награжденных посмертно, передаются (вручаются) для хранения детям, супруге (супругу), родителям или внукам, наследникам награжденного лица последующих очередей, определенным законодательством Российской Федерации (далее - члены семьи и иные близкие родственники).
— Положение о государственных наградах Российской Федерации, п. 47
Дополнительно, ст. 1185 ГК РФ закрепляет, что государственные награды не входят в состав наследства, а их передача подчиняется именно законодательству о государственных наградах. Это исключает возможность применения наследственных правил очерёдности и подтверждает, что ключевым актом является Положение о государственных наградах, а не ГК РФ о наследовании. Следовательно, бывшая жена не могла получить награду ни как наследник (она не призывалась бы к наследованию, если бы награда входила в наследство), ни по специальной норме Положения.
Государственные награды, которых был удостоен наследодатель и на которые распространяется законодательство о государственных наградах Российской Федерации, не входят в состав наследства. Передача указанных наград после смерти награжденного другим лицам осуществляется в порядке, установленном законодательством о государственных наградах Российской Федерации.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья), ст. 1185
Для обжалования действий должностных лиц, вручивших награду с нарушением, может быть использован порядок, предусмотренный КАС РФ. В силу ст. 218 КАС РФ граждане вправе оспорить в суде решения и действия органов власти или должностных лиц, если они нарушают права и законные интересы. Мать и вдова могут подать административный иск о признании незаконным вручения награды бывшей жене и об обязании передать её надлежащему лицу. При этом ст. 219 КАС РФ устанавливает срок обращения в суд – три месяца со дня, когда стало известно о нарушении. В данном случае о вручении матери стало известно после факта, поэтому срок следует исчислять с даты, когда ей сообщили о состоявшемся вручении. Пропуск срока не является безусловным основанием для отказа в принятии иска, причины пропуска будут выясняться в предварительном заседании.
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
- Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или суд
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 219
Если же в действиях должностных лиц, принявших решение о вручении награды бывшей жене, усматривается умышленное нарушение правил, возможно применение норм УК РФ о должностных преступлениях. Ст. 285 УК РФ предусматривает ответственность за злоупотребление должностными полномочиями, когда лицо использует их вопреки интересам службы из корыстной или иной личной заинтересованности, и это повлекло существенное нарушение прав граждан. Вручение награды лицу, не имевшему на неё права, при игнорировании вдовы и матери может быть квалифицировано как существенное нарушение их прав. Кроме того, ст. 286 УК РФ устанавливает ответственность за превышение должностных полномочий – совершение действий, явно выходящих за пределы полномочий, если это также повлекло существенное нарушение прав. Например, если должностное лицо сознательно передало награду бывшей супруге, понимая, что она не подпадает под перечень Положения, и не уведомило близких родственников, такие действия могут быть расценены как превышение.
- Использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается ...
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 285
- Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается ...
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 286
Таким образом, основным нормативным актом, нарушенным в данной ситуации, является Положение о государственных наградах (п. 47). Для защиты прав следует использовать административное судопроизводство (КАС РФ), а при наличии признаков умысла – обращаться в правоохранительные органы для проверки на наличие состава преступлений, предусмотренных ст. 285 и 286 УК РФ.
