Поскольку отношения службы в уголовно-исполнительной системе (УИС) имеют публично-правовой характер, а специальный закон, детально регулирующий прохождение службы (например, Федеральный закон «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации»), в предоставленном контексте отсутствует, при анализе правомерности досрочного увольнения применяются общие нормы Трудового кодекса РФ об увольнении по инициативе работодателя и Кодекса административного судопроизводства РФ об оспаривании действий государственных органов, поскольку увольнение сотрудника УИС оформляется приказом уполномоченного должностного лица.
Прежде всего, оценивается процедура увольнения. Согласно ст. 84.1 ТК РФ, прекращение трудового договора (а по аналогии — контракта о службе) оформляется приказом работодателя, с которым работник должен быть ознакомлен под роспись. В рассматриваемой ситуации сотрудник получил лишь уведомление о готовности приказа, сам приказ ему не предъявлен и под роспись не доведён. Более того, никакие документы (акты о нарушении) им не подписывались. Это прямое нарушение порядка оформления прекращения служебных отношений, установленного названной нормой.
"Статья 84.1. Общий порядок оформления прекращения трудового договора. Прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя. С приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежащим образом заверенную копию указанного приказа (распоряжения). В случае, когда приказ (распоряжение) о прекращении трудового договора невозможно довести до сведения работника или работник отказывается ознакомиться с ним под роспись, на приказе (распоряжении) производится соответствующая запись. Днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним, в со"
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 84.1
Далее, принципиальное значение имеет отсутствие конкретного основания для увольнения. Ст. 81 ТК РФ содержит исчерпывающий перечень случаев, когда трудовой договор может быть расторгнут по инициативе работодателя. Ни одного из указанных в ней оснований (сокращение штата, неоднократное нарушение обязанностей, грубое нарушение и т.д.) сотруднику не названо; акт о нарушении не составлялся, конкретный проступок не фиксировался. Без указания на конкретное основание увольнение является незаконным, так как лишает работника права знать, за что его увольняют, и защищаться.
"Статья 81. Расторжение трудового договора по инициативе работодателя
Трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях:
- ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем;
- сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя;
- несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации;
- смены собственника имущества организации (в отношении руководителя организации, его заместителей и главного бухгалтера);
- неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание;
- однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей:
а) прогула, т"
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 81
В случае признания увольнения незаконным применяются последствия, предусмотренные ст. 394 ТК РФ. Эта норма гарантирует восстановление на службе (работе) и выплату среднего заработка за всё время вынужденного прогула. Поскольку в данной ситуации до окончания контракта оставался всего месяц, восстановление будет означать продолжение службы до 30 июля 2025 года, а также взыскание денежного довольствия за период с момента увольнения до восстановления.
"В случае признания увольнения незаконным работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор. Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула. В случае признания формулировки основания и (или) причины увольнения неправильной или не соответствующей закону суд обязан изменить ее и указать в решении основание и причину увольнения в точном соответствии с формулировками настоящего Кодекса или иного федерального закона."
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 394
Для оспаривания приказа об увольнении и восстановления нарушенных прав сотруднику следует обратиться в суд в порядке административного судопроизводства. Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин вправе оспорить решения, действия (бездействие) органа государственной власти (к которому относится территориальный орган ФСИН России) и его должностных лиц. Приказ об увольнении является таким решением. Срок подачи административного искового заявления составляет три месяца со дня, когда сотрудник узнал о нарушении своих прав (ст. 219 КАС РФ). В данном случае днём начала течения срока является дата получения уведомления о готовности приказа. Исковое заявление должно соответствовать требованиям ст. 220 КАС РФ: содержать сведения об оспариваемом приказе, указать, какие права нарушены, и ссылаться на нормативные акты, которым приказ не соответствует (в частности, на ст. 81 и 84.1 ТК РФ).
"Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению 1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий ( бездействия ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзамена"
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 218
"Статья 219. Срок обращения с административным исковым заявлением в суд
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
- Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или суд"
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 219
"Статья 220 КАС РФ устанавливает требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. В частности, в заявлении должны быть указаны: орган, принявший оспариваемое решение; наименование, номер, дата оспариваемого решения; сведения о нарушенных правах; нормативные правовые акты, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемое решение; требование о признании незаконными решения, действия (бездействия)."
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 220
Таким образом, досрочное увольнение при отсутствии конкретного основания и с нарушением процедуры ознакомления с приказом является незаконным. Сотрудник имеет право на восстановление в должности до окончания срока контракта, взыскание денежного довольствия за время вынужденного прогула, а также на возмещение морального вреда (ст. 237 ТК РФ, хотя её нет в контексте, но она обычно применяется; при необходимости дополнительно ссылаться на ст. 237 ТК РФ, которая подлежит поиску отдельно). Для защиты прав следует немедленно подать административный иск в районный суд по месту нахождения органа УИС.
