Брат пропал без вести в зоне СВО, денежное довольствие назначили его 16-летней дочери, а не родителям-пенсионерам, с которыми он проживал и вел совместное хозяйство. Правомерно ли это, если он платил алименты и не проживал с дочерью?

Пункт 1.1 статьи 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» устанавливает круг лиц, имеющих право на получение денежного довольствия и иных выплат в случае признания военнослужащего безвестно отсутствующим. Согласно этой норме, при отсутствии супруги (супруга) право на выплату в равных долях имеют: проживавшие совместно с военнослужащим совершеннолетние дети; законные представители несовершеннолетних детей (включая ситуацию, когда сам ребенок не проживал совместно с отцом); а также лица, находившиеся на иждивении военнослужащего. В данном случае брат не состоял в браке (или состоял ранее, но на момент пропажи брак не указан), поэтому первая очередь — его несовершеннолетняя дочь 16 лет. Условие совместного проживания для несовершеннолетнего ребёнка законом не предусмотрено, поэтому факт раздельного проживания и уплаты алиментов не лишает дочь права на выплату: её законный представитель (мать или опекун) получает причитающуюся долю. Однако родители-пенсионеры, которые проживали совместно с братом и вели с ним общее хозяйство, могут претендовать на выплату, если докажут, что находились на его иждивении — то есть получали от него материальную помощь, являвшуюся для них постоянным и основным источником средств к существованию. В тексте нормы прямо указано, что в случае наличия детей или иных иждивенцев родители, не находившиеся на иждивении, права на выплату не имеют. Следовательно, ключевое значение для родителей имеет установление факта нахождения на иждивении. Если такой факт подтверждён, то они и дочь (через представителя) должны получать выплату в равных долях, а решение воинской части о назначении выплаты единолично дочери является неправомерным.

1.1. В случае гибели (смерти) военнослужащего в период прохождения военной службы по контракту, признания его безвестно отсутствующим или объявления его умершим супруга (супруг), при ее (его) отсутствии проживавшие совместно с указанным военнослужащим совершеннолетние дети, законные представители (опекуны, попечители) либо усыновители несовершеннолетних детей (инвалидов с детства независимо от возраста) указанного военнослужащего и лица, находившиеся на иждивении указанного военнослужащего (в случае недееспособности или ограниченной дееспособности указанных лиц их законные представители (опекуны, попечители), в равных долях, а в случае, если указанный военнослужащий не состоял в браке, не имел детей или иных лиц, находившихся на его иждивении, не находившиеся на его иждивении родители в ра
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 24

Для обжалования решения воинской части, единолично назначившей выплату дочери, родители вправе обратиться в суд в порядке административного судопроизводства. Статья 218 Кодекса административного судопроизводства РФ предоставляет гражданину право оспорить решения и действия органа, наделённого публичными полномочиями, каковым является воинская часть. Административный иск подаётся в районный суд по месту нахождения воинской части или по месту жительства истца. Статья 220 КАС РФ устанавливает требования к содержанию такого иска: в нём необходимо указать какие права и законные интересы нарушены, привести нормы права, на соответствие которым следует проверить оспариваемое решение, а также сведения о подаче жалобы в вышестоящий орган, если она имела место. В данном случае родители должны указать, что решение воинской части не учло их право как иждивенцев (при наличии подтверждающих документов) и, следовательно, нарушает пункт 1.1 статьи 24 Закона «О статусе военнослужащих».

Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци

— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218

Статья 220 КАС РФ устанавливает требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. В частности, в заявлении должны быть указаны: сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием) (п.6 ч.2); нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие) (п.7 ч.2); сведения о том, подавалась ли жалоба в вышестоящий орган (п.9 ч.2); требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) (п.10 ч.2).
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 220

В контексте вопроса о влиянии уплаты алиментов на приоритетное право дочери: специальные нормы, регулирующие этот аспект, в предоставленных материалах отсутствуют, однако следует руководствоваться общим правилом — алиментные обязательства не меняют статуса ребёнка как члена семьи военнослужащего и не исключают его из круга получателей, предусмотренного статьёй 24 Закона «О статусе военнослужащих». При необходимости дополнительного анализа можно обратиться к Семейному кодексу РФ (статьи 80, 81) и разъяснениям Верховного Суда РФ о порядке исчисления выплат членам семей погибших (пропавших без вести) военнослужащих.