Брат пропал без вести в зоне СВО, денежное довольствие назначили его 16-летней дочери, а не родителям-пенсионерам, с которыми он проживал и вел совместное хозяйство. Правомерно ли это, если он платил алименты и не проживал с дочерью?

Ситуация связана с правовым положением военнослужащего, признанного без вести пропавшим в ходе специальной военной операции, и определением круга лиц, имеющих право на получение денежного довольствия за период его отсутствия. Ключевым правоотношением здесь является порядок назначения и выплаты денежного довольствия членам семьи военнослужащего, утратившего связь с воинской частью (признанного без вести пропавшим).

Юридически значимым является установленный законодательством перечень лиц, относящихся к членам семьи военнослужащего, а также очередность их права на получение денежного довольствия. В данном случае возник спор между двумя категориями потенциальных получателей: с одной стороны — несовершеннолетняя дочь, с которой военнослужащий не проживал совместно, но уплачивал алименты, с другой стороны — родители-пенсионеры, с которыми он проживал и вел общее хозяйство.

Правовая квалификация ситуации включает в себя нормы, регулирующие статус членов семьи военнослужащего, определение иждивенцев, а также порядок осуществления выплат при признании военнослужащего без вести пропавшим. Особое внимание требует трактовка понятия «член семьи», которое может различаться в зависимости от целей социального обеспечения и военного законодательства. Вопрос о том, являются ли родители-пенсионеры, ведущие совместное хозяйство с сыном, членами его семьи и имеют ли они приоритетное право на выплаты наравне с дочерью, остается спорным и требует анализа. Факт уплаты алиментов, как правило, подтверждает наличие родственной связи и расходов, но необязательно определяет очередность получения выплат при отсутствии совместного проживания. Назначение выплаты единолично дочери воинской частью указывает на то, что командование не учло возможное право родителей, что требует проверки законности такого решения.

Пункт 1.1 статьи 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» устанавливает круг лиц, имеющих право на получение денежного довольствия и иных выплат в случае признания военнослужащего безвестно отсутствующим. Согласно этой норме, при отсутствии супруги (супруга) право на выплату в равных долях имеют: проживавшие совместно с военнослужащим совершеннолетние дети; законные представители несовершеннолетних детей (включая ситуацию, когда сам ребенок не проживал совместно с отцом); а также лица, находившиеся на иждивении военнослужащего. В данном случае брат не состоял в браке (или состоял ранее, но на момент пропажи брак не указан), поэтому первая очередь — его несовершеннолетняя дочь 16 лет. Условие совместного проживания для несовершеннолетнего ребёнка законом не предусмотрено, поэтому факт раздельного проживания и уплаты алиментов не лишает дочь права на выплату: её законный представитель (мать или опекун) получает причитающуюся долю. Однако родители-пенсионеры, которые проживали совместно с братом и вели с ним общее хозяйство, могут претендовать на выплату, если докажут, что находились на его иждивении — то есть получали от него материальную помощь, являвшуюся для них постоянным и основным источником средств к существованию. В тексте нормы прямо указано, что в случае наличия детей или иных иждивенцев родители, не находившиеся на иждивении, права на выплату не имеют. Следовательно, ключевое значение для родителей имеет установление факта нахождения на иждивении. Если такой факт подтверждён, то они и дочь (через представителя) должны получать выплату в равных долях, а решение воинской части о назначении выплаты единолично дочери является неправомерным.

1.1. В случае гибели (смерти) военнослужащего в период прохождения военной службы по контракту, признания его безвестно отсутствующим или объявления его умершим супруга (супруг), при ее (его) отсутствии проживавшие совместно с указанным военнослужащим совершеннолетние дети, законные представители (опекуны, попечители) либо усыновители несовершеннолетних детей (инвалидов с детства независимо от возраста) указанного военнослужащего и лица, находившиеся на иждивении указанного военнослужащего (в случае недееспособности или ограниченной дееспособности указанных лиц их законные представители (опекуны, попечители), в равных долях, а в случае, если указанный военнослужащий не состоял в браке, не имел детей или иных лиц, находившихся на его иждивении, не находившиеся на его иждивении родители в ра
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 24

Если родители докажут, что они находились на иждивении сына — то есть получали от него постоянную и основную материальную помощь, — они имеют право на получение денежного довольствия в равной доле с несовершеннолетней дочерью. Решение воинской части о единоличном назначении выплаты дочери при наличии иждивенцев неправомерно и подлежит отмене в судебном порядке.

Рекомендуемые действия

• Немедленно начать сбор письменных доказательств, подтверждающих факт нахождения родителей на иждивении военнослужащего (справки о доходах, выписки о переводах, чеки об оплате коммунальных услуг и лечения, свидетельские показания).
• Обратиться в воинскую часть с письменным заявлением (жалобой) о пересмотре порядка выплаты, приложив копии собранных документов и указав на прямое нарушение пункта 1.1 статьи 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Требовать назначения выплаты в равных долях или зачисления доли родителей на депозит нотариуса до разрешения спора.
• При отказе или отсутствии ответа в течение 30 дней подготовить и подать административное исковое заявление в районный суд по месту нахождения воинской части или по месту жительства истцов с требованием признать решение воинской части незаконным.
• Параллельно запросить в воинской части письменный отказ (ответ) со ссылкой на норму права, на основании которой дочь признана единоличным получателем, — этот документ станет ключевым доказательством в суде.
• Рассмотреть возможность подачи заявления об обеспечительных мерах (приостановление выплаты всей суммы дочери) в рамках административного иска для предотвращения полного исчерпания причитающейся доли.

Документы и доказательства

• Справка о составе семьи или выписка из домовой книги, подтверждающая совместное проживание родителей с сыном.
• Справки о размере пенсий родителей и иных их доходах за последние 12 месяцев перед пропажей военнослужащего.
• Банковские выписки и квитанции о систематических денежных переводах сына в адрес родителей либо об оплате им общих расходов (аренда, кредиты, крупные покупки).
• Квитанции об оплате жилищно-коммунальных услуг, подтверждающие, что бремя содержания жилья нёс сын.
• Документы о расходах на лечение, дорогостоящие лекарства, операции, оплаченные военнослужащим.
• Письменные свидетельские показания соседей, знакомых, участкового врача о ведении общего хозяйства и материальной зависимости родителей.
• Копия решения о взыскании алиментов, чтобы продемонстрировать: алименты не исключают иждивения других лиц.

Куда обращаться и порядок действий

• Первично — в воинскую часть (командиру) с письменной претензией, заказным письмом с уведомлением или через канцелярию с отметкой о принятии.
• При отказе — в суд общей юрисдикции (районный суд) по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ. Для жителей Москвы территориальная подсудность определяется по юридическому адресу воинской части либо по адресу проживания истцов (альтернативная подсудность).
• В ходе судебного разбирательства ставится вопрос о признании решения воинской части незаконным, об обязании включить родителей в список получателей и произвести перерасчёт с даты возникновения права на выплату.

Сроки и риски

• Общий срок на обжалование решения воинской части в суд составляет 3 месяца со дня, когда родителям стало известно о нарушении их права. Пропуск срока без уважительной причины влечёт отказ в удовлетворении иска.
• Главный риск — недостаточность доказательств иждивения. Если суд установит, что помощь сына не являлась основным источником существования, в иске откажут, и единственным получателем останется дочь.
• Воинская часть может попытаться передать всю сумму представителю несовершеннолетней, после чего возврат переплаты станет отдельным судебным процессом, поэтому действовать необходимо максимально оперативно.

Когда нужен адвокат

• Если воинская часть игнорирует досудебное обращение или немотивированно отказывает в пересмотре.
• Для подготовки административного иска, грамотной формулировки требований и сбора доказательственной базы, особенно при отсутствии прямых финансовых документов.
• Для представления интересов в суде, так как бремя доказывания факта иждивения лежит полностью на родителях. Адвокат обеспечит допрос свидетелей, истребование дополнительных доказательств и правильную правовую квалификацию.