Центральное значение в данной ситуации имеет норма, закрепляющая право осужденных на пенсионное обеспечение и механизм его реализации. Согласно ст. 98 УИК РФ, ваш муж, как осужденный к лишению свободы, имеет право на общих основаниях на государственную пенсию по инвалидности, а выплата такой пенсии должна производиться путем перечисления на его лицевой счет по месту нахождения исправительного учреждения. Это означает, что обязанность обеспечить фактическое зачисление пенсии на счет лежит на администрации колонии, которая обязана взаимодействовать с территориальным органом Пенсионного фонда и своевременно отражать поступления. То обстоятельство, что Пенсионный фонд подтверждает перечисление средств, а в колонии отсутствует информация об их поступлении или даются противоречивые пояснения, указывает на возможное нарушение именно со стороны администрации — либо на техническую ошибку, либо на бездействие должностных лиц при зачислении.
- Осужденные имеют право на общих основаниях на государственное пенсионное обеспечение в старости, при инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
- Выплата пенсий осужденным осуществляется органами, осуществляющими пенсионное обеспечение по месту нахождения исправительного учреждения, путем перечисления пенсий на лицевые счета осужденных.
— Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, ст. 98
Для защиты этого права вам и вашему мужу предоставлен широкий набор инструментов. В силу ст. 12 УИК РФ осужденные вправе обращаться с жалобами не только к администрации колонии, но и в вышестоящие органы УИС, в суд, органы прокуратуры, к Уполномоченному по правам человека. Вы уже воспользовались правом подать заявление в прокуратуру, что абсолютно правильно, однако отсутствие ответа в разумный срок (обычно 30 суток) не должно останавливать вас. Прокуратура осуществляет надзор за соблюдением законов в местах лишения свободы, и если первичное обращение осталось без реакции, следует направлять жалобу прокурору вышестоящего уровня — прокурору субъекта РФ или в Генеральную прокуратуру РФ.
- Осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Фе
— Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, ст. 12
Что касается полномочий прокурора по проверке ваших доводов, они прямо закреплены в ст. 33 Федерального закона «О прокуратуре РФ». Прокурор вправе беспрепятственно посещать исправительное учреждение, опрашивать осужденных, знакомиться с документами, на основании которых они содержатся, и требовать от администрации создания условий, обеспечивающих их права. В вашем случае прокурор может истребовать от колонии документы о движении денежных средств по лицевым счетам, запросить выписки из Пенсионного фонда и проверить, почему два месяца пенсия не зачисляется. Если ответа на первое заявление нет, направляйте повторное обращение с требованием провести проверку именно по факту непоступления пенсии и дать мотивированный ответ.
Статья 33. Полномочия прокурора 1. При осуществлении надзора за исполнением законов прокурор вправе: посещать в любое время органы и учреждения, указанные в статье 32 настоящего Федерального закона; опрашивать задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера; знакомиться с документами, на основании которых эти лица задержаны, заключены под стражу, осуждены либо подвергнуты мерам принудительного характера, с оперативными материалами; требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, проверять соответствие законодательству Российской Федерации приказов, распоряжений, постановлений администрации органов и учреждений, указанных
— Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 33
Бездействие администрации колонии, выразившееся в необеспечении зачисления пенсии на лицевой счет, при условии, что ПФР перечислил средства, может содержать признаки халатности, предусмотренной ст. 293 УК РФ. Для привлечения к уголовной ответственности необходимо, чтобы неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом (сотрудником бухгалтерии или начальником отдела) своих обязанностей повлекло существенное нарушение прав и законных интересов вашего мужа. Невозможность получить пенсию в течение двух месяцев — это прямая угроза его материальному обеспечению, что может быть признано существенным нарушением. Однако для возбуждения уголовного дела требуется решение следственных органов, поэтому вы можете указать на этот факт в жалобе в прокуратуру, чтобы прокурор дал оценку действиям конкретных должностных лиц колонии.
Статья 293. Халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 293
Наконец, возможен и гражданско-правовой аспект защиты. Согласно ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных убытков. Неполученная пенсия образует реальный ущерб (ваш муж недополучил деньги, которые ему причитались) и, если будут установлены виновные действия администрации, эти суммы могут быть взысканы в его пользу в порядке гражданского судопроизводства. При этом необходимо будет доказать, что бездействие или неправомерные действия должностных лиц колонии привели к непоступлению денег (например, они не открыли вовремя лицевой счет, не передали сведения в ПФР, не зачислили поступившие средства). Исковое заявление можно подать в суд по месту нахождения колонии.
- Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 15
Таким образом, для восстановления права мужа на пенсию вам необходимо активизировать действия по нескольким направлениям: направить повторную жалобу в прокуратуру (прокурору субъекта или в Генеральную прокуратуру), обратиться с заявлением в территориальный орган ФСИН России (ГУФСИН по региону), а также рассмотреть возможность подачи иска в суд о взыскании невыплаченной пенсии и компенсации убытков.
