Самовольное проникновение на охраняемый в установленном порядке объект, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения или без таковой, или обязательные работы на срок до сорока часов с конфискацией орудия совершения административного правонарушения или без таковой, или административный арест на срок до пяти суток с конфискацией орудия совершения административного правонарушения или без таковой.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 20.17
Именно в рамках данной статьи охранники, а затем сотрудники ФСБ, могли вас задержать в порядке статьи 27.2 КоАП РФ, которая разрешает принудительное доставление в служебное помещение, и статьи 27.3 КоАП РФ — административное задержание как кратковременное ограничение свободы.
Доставление, то есть принудительное препровождение физического лица... в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным, осуществляется: ... 2) военнослужащими и сотрудниками федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, должностными лицами ведомственной охраны... при выявлении административных правонарушений, связанных с причинением ущерба охраняемым ими объекту или вещам либо с посягательством на такие объект или вещи, а равно с проникновением в охраняемую ими зону, - в служебное помещение органа внутренних дел (полиции),
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 27.2
Административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении. Административное задержание вправе осуществлять: 1) должностные лица органов внутренних дел (полиции) - при выявлении административных правонарушений, дела о которых в соответствии со статьей 23.3 настоящего Кодекса рассматривают органы внутренних дел (полиции), либо административных правонарушений, по делам о которых в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса органы внутренних дел (полиция) составляют протоколы об адми
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 27.3
Подписанный вами протокол — это протокол об административном задержании (ст. 27.3 КоАП) или отдельный протокол о личном досмотре (ст. 27.7 КоАП). Такие документы остаются в материалах дела об административном правонарушении. На основании Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» органы ФСБ вправе заводить дела оперативного учета и создавать информационные системы.
Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, для решения задач, возложенных на них настоящим Федеральным законом, могут создавать и использовать информационные системы, а также заводить дела оперативного учета. Дела оперативного учета заводятся при наличии оснований, предусмотренных пунктами 1 - 6 части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях собирания и систематизации сведений, проверки и оценки результатов оперативно-розыскной деятельности, а также принятия на их основе соответствующих решений органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
— Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности», ст. 10
Одним из таких оснований (ст. 7 ФЗ об ОРД) являются сведения о признаках противоправного деяния, если нет достаточных данных для возбуждения уголовного дела. Ваше задержание за нарушение пропускного режима АЭС — это информация о событии, создающем угрозу государственной безопасности, что прямо указано в пункте 2 части 2 статьи 7 ФЗ об ОРД.
Статья 7. Основаниями для проведения оперативно-розыскных мероприятий являются: ... 2. Ставшие известными органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, сведения о: 1) признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела; 2) событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации;
— Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности», ст. 7
Таким образом, подписанный вами протокол задержания может быть использован как одно из оснований для заведения дела оперативного учета и внесения соответствующих сведений в базы данных ФСБ. Факт вашего задержания, место, время, а также сам факт видеосъемки объекта — это оперативно значимая информация, которая может храниться в информационных системах органов безопасности. Передали ли охранники этот протокол сотрудникам ФСБ — скорее всего, да, поскольку они действовали совместно.
2. Допустимость данных, полученных при просмотре телефона
Просмотр содержимого телефона (контактов, чатов в Telegram и ВК) является вторжением в тайну переписки и личную жизнь, охраняемые Конституцией РФ.
Статья 23 1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. 2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.
— Конституция Российской Федерации, ст. 23
Сотрудники ФСБ, осуществляя оперативно-розыскную деятельность вправе проводить оперативно-розыскные мероприятия, перечисленные в статье 6 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», в том числе опрос, наведение справок, получение компьютерной информации. Однако статья 8 этого же закона устанавливает, что проведение оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права на тайну переписки и сообщений, допускается на основании судебного решения. Исключение — случаи, не терпящие отлагательства и угроза безопасности РФ, но и тогда требуется мотивированное постановление руководителя органа и последующее уведомление суда.
Проведение оперативно-розыскных мероприятий (включая получение компьютерной информации), которые ограничивают конституционные права человека и гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, а также право на неприкосновенность жилища, допускается на основании судебного решения и при наличии информации: ... В случаях, которые не терпят отлагательства и могут привести к совершению тяжкого или особо тяжкого преступления, а также при наличии данных о событиях и действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации, на основании мотивированного постановления одного из руководителей органа, осуществляю
— Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности», ст. 8
Ситуация — съемка кружка возле КПП — не относится к тяжким преступлениям, и для просмотра содержимого мессенджеров без вашего добровольного согласия требовалось судебное решение. Если вы не давали письменного согласия на осмотр, а сотрудник ФСБ просто листал ваш телефон, это является незаконным ограничением конституционных прав.
Более того, осмотр телефона как предмета мог проводиться в рамках уголовно-процессуальной проверки по УПК РФ. Статья 176 допускает осмотр предметов до возбуждения уголовного дела, но статья 177 устанавливает, что все обнаруженное и изъятое должно быть предъявлено участникам осмотра, а сами предметы при необходимости изъятия — упакованы, опечатаны и зафиксированы в протоколе. Ничего этого сделано не было — телефон не изымался, протокол осмотра не составлялся. Сотрудник выходил с телефоном на 15 минут — это фактическое изъятие без оформления, что нарушает требования статьи 183 УПК РФ (выемка производится на основании судебного решения, если речь об охраняемой тайне, к которой относится переписка).
При необходимости изъятия определенных предметов и документов, имеющих значение для уголовного дела, и если точно известно, где и у кого они находятся, производится их выемка. ... Выемка предметов и документов, содержащих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах граждан в банках и иных кредитных организациях, а также вещей, заложенных или сданных на хранение в ломбард, производится на основании судебного решения, принимаемого в порядке, установленном статьей 165 настоящего Кодекса.
— Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 183
Если они копировали данные (например, скриншоты, логи), то это фактическое изъятие информации. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности», ст. 15, обязывает составлять протокол изъятия при гласных оперативно-розыскных мероприятиях. Такой протокол вам не предъявляли.
При решении задач оперативно-розыскной деятельности органы, уполномоченные ее осуществлять, имеют право: 1. Проводить гласно и негласно оперативно-розыскные мероприятия, перечисленные в статье 6 настоящего Федерального закона, производить при их проведении изъятие документов, предметов, материалов и сообщений... В случае изъятия документов, предметов, материалов при проведении гласных оперативно-розыскных мероприятий должностное лицо, осуществившее изъятие, составляет протокол в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации.
— Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности», ст. 15
Полученные таким образом сведения (просмотренные и скопированные данные из телефона) не могут быть использованы в качестве доказательств в уголовном процессе. Статья 144 УПК РФ прямо отсылает к ст. 75 и 89 УПК — доказательства, полученные с нарушением закона, являются недопустимыми. Результаты ОРД, полученные с нарушением конституционных прав и без судебного решения, также не могут быть положены в основу обвинения. Однако на практике эти данные могут быть использованы оперативно — для ориентирования, проверки, но в суде они будут оспорены.
3. Рекомендации по минимизации рисков и защите прав
Ваше освобождение без составления каких-либо документов сотрудниками ФСБ в отделе (вы ничего не подписывали) указывает на то, что уголовное дело не возбуждалось, и административное производство, скорее всего, было прекращено за отсутствием состава (возможно, съемка снаружи КПП не образует состава по ст. 20.17, если вы не проникали на объект). Однако факт задержания и подписанный вами протокол у КПП остались в материалах.
Для защиты своих интересов вы вправе:
- Подать жалобу в прокуратуру на незаконные действия сотрудников ФСБ. Укажите, что в нарушение ст. 23 Конституции и ст. 8 ФЗ «Об ОРД» был произведен непроцессуальный осмотр содержимого телефона без судебного решения и без составления протокола. Также укажите на незаконное кратковременное изъятие телефона (выход сотрудника с телефоном на 15 минут). В жалобе попросите провести проверку по ст. 137 УК РФ (нарушение неприкосновенности частной жизни) и ст. 138 УК РФ (нарушение тайны переписки), ссылаясь на то, что эти деяния совершены лицами с использованием служебного положения.
Статья 137. Нарушение неприкосновенности частной жизни ... 2. Те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, - наказываются ...
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 137
Статья 138. Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений ... 2. То же деяние, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, - наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей... либо лишением свободы на срок до четырех лет.
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 138
-
Подать заявление о признании незаконным административного задержания (если протокол был составлен). Вы имеете право обжаловать действия охранников и сотрудников ФСБ в суде в порядке КоАП РФ. Срок — 10 суток с момента задержания. Даже если протокол вам не вручили, вы можете подать жалобу, указав дату и обстоятельства.
-
Требовать ознакомления с материалами проверки. Если в отношении вас проводилась доследственная проверка (по ст. 144-145 УПК), вы имеете право по окончании ознакомиться с её результатами. Сотрудники ФСБ обязаны выдать вам соответствующее уведомление, если проверка проводилась. Если проверка не проводилась — то протокол задержания хранится в административном деле.
-
Воспользоваться правом на защиту персональных данных. Федеральный закон «О персональных данных» обязывает операторов (включая органы ФСБ) не раскрывать ваши данные без согласия. Поскольку вы не давали согласия на сбор и обработку данных из телефона, их использование во внутренних базах является незаконным. Вы вправе направить запрос в ФСБ о предоставлении информации об обработке ваших персональных данных, об уничтожении незаконно полученных сведений.
Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
— Федеральный закон «О персональных данных», ст. 7
Вывод. Риск внесения в базы ФСБ существует, поскольку факт вашего задержания и личность зафиксированы. Осмотр телефона без судебного решения — незаконен, данные, полученные таким образом, недопустимы в уголовном процессе, но могут использоваться оперативно. Наиболее эффективные меры — жалоба в прокуратуру на незаконные действия и требование об уничтожении незаконно собранных данных. Не стоит бездействовать, так как молчание может быть расценено как согласие, а факт задержания уязвимого объекта (АЭС) может впоследствии создавать проблемы при проверках.
