Письма из Прокуратуры города и области об отмене уголовных дел, инициированных Следственным комитетом города: что делать

Пользователь располагает письменными ответами (документами) из Прокуратуры города и Прокуратуры области, в которых прямо указано на факт отмены уголовных дел, ранее возбужденных Следственным комитетом города. Юридически значимым является то, что между пользователем и государственными органами (прокуратурой и следственными органами) сложились публично-правовые отношения, связанные с реализацией уголовного преследования.

Суть ситуации состоит в том, что имело место процессуальное взаимодействие двух ведомств: одно (Следственный комитет) принимало решение о начале расследования (возбуждало дело), а другое (прокуратура) это решение отменило. Таким образом, затронуты правоотношения в сфере уголовного судопроизводства, а именно — стадия возбуждения уголовного дела и прокурорский надзор за процессуальной деятельностью органов предварительного расследования.

Юридически значимые моменты:

• Наличие письменных доказательств. Сами по себе письма из прокуратуры, содержащие конкретные решения об отмене, являются официальными документами, исходящими от должностных лиц надзорного ведомства. Они подтверждают факт совершения процессуальных действий и, соответственно, формируют предмет для анализа законности и обоснованности таких действий.
• Статус участников. Пользователь, вероятнее всего, является лицом, в отношении которого возбуждались эти дела (подозреваемый), либо потерпевшим или заявителем (лицом, чьи права были затронуты). В зависимости от его статуса, правовые последствия отмены дела и дальнейшие возможности по защите своих прав будут различаться.
• Компетенция прокурора. Сложилась ситуация, в которой прокуратура реализовала свои надзорные полномочия. Юридически значимым является вопрос, действовала ли прокуратура в рамках предоставленных ей Уголовно-процессуальным кодексом полномочий, или же имело место превышение (или злоупотребление) этими полномочиями. Разные редакции УПК РФ в разное время по-разному регулировали право прокурора отменять постановления следователя СК о возбуждении дела, поэтому важно понимать, на какую дату (дату отмены) ссылаются письма из прокуратуры.
• Сфера обжалования. Поскольку решение прокурора затронуло законные интересы участника процесса (пользователя), возникает право на обжалование этого решения вышестоящему прокурору или в суд. Юридически значимым является срок, в течение которого такое обжалование возможно, и то, кому именно (пользователю или иным заинтересованным лицам) предоставлено такое право.

Суть дела сводится к конфликту (или коллизии) процессуальных решений двух правоохранительных органов, зафиксированному в официальных документах, и к тому, каким образом этот конфликт влияет на правовое положение пользователя и дальнейшее движение материалов дела.

В силу статьи 146 УПК РФ прокурор наделен прямым полномочием отменять постановление о возбуждении уголовного дела, вынесенное любым органом предварительного расследования, включая Следственный комитет, если такое постановление признано незаконным или необоснованным. В вашей ситуации письма из прокуратуры города и области свидетельствуют о реализации именно этого полномочия: прокуроры, проверив материалы, сочли, что постановления следователей СК не соответствуют требованиям закона, и вынесли мотивированные решения об их отмене. Это действие имеет обязательный характер и влечет прекращение уголовного преследования с момента отмены.

В случае, если прокурор признает постановление о возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, он вправе в срок не позднее 24 часов с момента получения материалов, послуживших основанием для возбуждения уголовного дела, отменить постановление о возбуждении уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление, копию которого незамедлительно направляет должностному лицу, возбудившему уголовное дело.
— Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст.146

Наличие у вас писем прокуратуры прямо подтверждает реализацию надзорных полномочий, предусмотренных ст. 146 УПК РФ, и влечет безусловную отмену постановлений о возбуждении уголовного дела. Если вы являетесь потерпевшим или заявителем, вы вправе обжаловать это решение в суд в порядке ст. 125 УПК РФ, поскольку оно лишает вас доступа к правосудию. Если же вы — лицо, в отношении которого дела возбуждались, подобная отмена фиксирует прекращение уголовного преследования, и вам необходимо убедиться в отсутствии оснований для его возобновления.

Рекомендуемые действия

• Уточните свой процессуальный статус в отмененных делах, так как именно от этого зависит ваша дальнейшая стратегия защиты прав.
• Соберите и систематизируйте все имеющиеся документы: оригиналы писем прокуратур города и области, копии отмененных постановлений следователя и иные относящиеся к делу материалы.
• Определите адресата и срок для обжалования: если вы не согласны с отменой дела как потерпевший или заявитель, немедленно готовьте жалобу в районный суд, поскольку сроки такого обжалования хотя и не ограничены прямо, но затягивание снижает перспективы восстановления справедливости.
• Составьте мотивированную жалобу, где укажите, в чем именно состоит незаконность или необоснованность решения прокурора и как оно нарушает ваши конституционные права.
• Если вы являетесь лицом, в отношении которого дело возбуждалось, убедитесь, что следователь уведомлен об отмене и вам возвращены все изъятые предметы и документы, а также уточните, не начата ли новая проверка по тому же событию.
• Запросите в канцелярии прокуратуры и Следственного комитета официальные сведения о текущем состоянии материалов после отмены дела для предупреждения негласного возобновления проверки.
• При любых сомнениях относительно законности действий следователя после отмены дела или при намерении обжаловать решение прокурора, обратитесь к адвокату для оказания квалифицированной юридической помощи.