Рапорт на поступление в военное училище не подписан командиром, но зачислен в реестр курсантов: какие проблемы при сдаче дел и должности?

Право военнослужащего по контракту на поступление в военное училище и юридическая сила приказа о зачислении

Согласно ст. 35 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют прямое законное право поступать в военные образовательные организации высшего образования:

Статья 35. Поступление граждан в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования. Заключение контрактов о прохождении военной службы с гражданами, обучающимися в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования (Наименование в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 1. В военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования имеют право поступать не имеющие гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства : (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 30.04.2021 № 116-ФЗ) граждане, не проходившие военную службу, - в возрасте от 16 до 22 лет; граждане, прошедшие военную службу, и военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, - до достижения ими возраста 24 лет; военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, - в порядке, определяемом министром обороны Российской Федерации либо руководителем иного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба.
— ст. 35 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Закон делегирует определение порядка поступления Министру обороны, однако само право на поступление закреплено непосредственно федеральным законом. Отказ командира в подписании рапорта не лишает вас этого права и, в зависимости от основания отказа, может быть обжалован как неправомерный.

Ключевой факт: приказ о вашем зачислении в реестр курсантов издан начальником военного училища — уполномоченным должностным лицом. Это состоявшийся юридический факт, порождающий правовые последствия независимо от позиции командира вашей прежней части. Зачисление в военный вуз является безусловным основанием для последующего исключения вас из списков личного состава воинской части и направления к новому месту учёбы.

Вывод: Ваше поступление в высшее командное училище и зачисление в реестр курсантов осуществлено в рамках права, прямо предоставленного ст. 35 ФЗ-53. Приказ о зачислении является действительным и обязательным для исполнения. Командир прежней части не вправе игнорировать факт вашего зачисления в военный вуз.

Риски уголовной и дисциплинарной ответственности за «самовольное» поступление

Необходимо разграничить два аспекта: само поступление в училище и возможное отсутствие по месту службы.

Относительно ст. 337 УК РФ (самовольное оставление части):

2 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет
— ст. 337 ч. 2.1 УК РФ

Эта норма применима, только если вы фактически отсутствовали в части или не явились из отпуска без уважительных причин. Ваша ситуация: вы находитесь в отпуске по ранению — это уважительная причина отсутствия. Поступление в военный вуз и зачисление курсантом также является уважительным основанием. Если вы не превысили срок отпуска по ранению и явились в часть для сдачи дел, состав ст. 337 отсутствует.

Относительно ст. 332 УК РФ (неисполнение приказа): для наступления ответственности по ст. 332 требуется неисполнение конкретного законного приказа, отданного в установленном порядке, причинившее существенный вред интересам службы. Сам по себе факт поступления в вуз без подписи командира на рапорте не образует состав преступления, если вам не отдавался конкретный запрещающий приказ и отсутствовал существенный вред.

Дисциплинарная ответственность: командир может попытаться привлечь вас к дисциплинарной ответственности (выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии) за поступление без его направления. Однако приказ о зачислении вас в вуз издан вышестоящим должностным лицом (начальником училища), что является серьёзным аргументом в вашу пользу. Кроме того, такого основания дисциплинарной ответственности, как «поступление в вуз без направления командира», Дисциплинарный устав не содержит — это нарушение порядка подачи рапорта, а не дисциплинарный проступок в классическом смысле.

Вывод: При условии, что вы не совершали самовольного оставления части (находились в отпуске по ранению и зачислены в вуз), уголовная ответственность по ст. 332 и 337 УК РФ исключена. Командир может попытаться применить дисциплинарное взыскание, однако для этого необходимо доказать наличие конкретного дисциплинарного проступка и соблюсти установленную процедуру. Наличие приказа о зачислении курсантом — мощный контраргумент.

Отпуск по ранению и каникулярные отпуска курсантов

Отпуск по ранению: вы находитесь в отпуске по ранению, предоставленном на основании заключения военно-врачебной комиссии (ВВК):

1. Военнослужащим на основании заключения военно-врачебной комиссии предоставляются отпуска по болезни. 9 1 . Военнослужащим, подлежащим медико-психологической реабилитации в соответствии с пунктом 2 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на период медико-психологической реабилитации предоставляются реабилитационные отпуска в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.11.2008 № 203-ФЗ) 10. Отпуск по личным обстоятельствам на срок до 10 суток предоставляется военнослужащему в случаях: тяжелого состояния здоровья или смерти (гибели) близкого родственника военнослужащего (супруга, отца (матери), отца (матери) супруга, сына (дочери), родного брата (родной сестры) или лица, на воспитании которого находился военнослужащий; пожара или другого стихийного бедствия, постигшего семью или близкого родственника военнослужащего; в других исключительных случаях, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо, - по решению командира воинской части. Продолжительность отпуска по личным обстоятельствам, предоставляемого военнослужащему в соответствии с настоящим пунктом, увеличивается на количество суток, необходимое для проезда наземным (водным, воздушным) транспортом к месту использования отпуска и обратно.
   — ст. 11 п. 9 ФЗ «О статусе военнослужащих»

Этот отпуск является законным основанием вашего отсутствия в части. Продолжительность отпуска по болезни для военнослужащего по контракту, получившего увечье при участии в боевых действиях, может составлять до 60 суток с продлением не более чем на 90 суток (общая непрерывная продолжительность — не более 180 суток), что установлено Положением о военно-врачебной экспертизе (утв. ПП РФ № 565). Вы имеете право находиться в этом отпуске до его окончания, и командование не вправе отозвать вас из него или считать отсутствие прогулом.

Каникулярные отпуска курсантов: с момента зачисления в реестр курсантов и заключения контракта с училищем вы приобретаете статус курсанта военной образовательной организации высшего образования и имеете право на каникулярные отпуска:

1. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляются учебные отпуска для подготовки к вступительным испытаниям и прохождения вступительных испытаний при приеме на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования, прохождения промежуточной и итоговой аттестации по указанным образовательным программам в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 7. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, а также курсантам военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы в период обучения в указанных образовательных организациях предоставляются каникулярные отпуска во время перерывов в учебных занятиях на сроки, определяемые настоящим Федеральным законом и Положением о порядке прохождения военной службы. Каникулярный отпуск, предоставляемый указанным военнослужащим в летнее время (летний каникулярный отпуск), является основным отпуском, а каникулярный отпуск, предоставляемый в зимнее время (зимний каникулярный отпуск), является дополнительным отпуском и в счет основного отпуска не засчитывается
   — ст. 11 п. 6, 7 ФЗ «О статусе военнослужащих»

Таким образом, после зачисления и заключения контракта с училищем вам как курсанту будут предоставляться летний каникулярный отпуск (основной) и зимний каникулярный отпуск (дополнительный). До этого момента вы имеете право догулять оставшуюся часть отпуска по ранению. Также военнослужащему по контракту могут предоставляться учебные отпуска для вступительных испытаний — однако вы уже зачислены, и эта норма носит справочный характер.

Вывод: Отпуск по ранению является законным основанием вашего отсутствия. С момента заключения контракта с училищем вы приобретаете право на каникулярные отпуска курсантов в период учебных перерывов. Командование прежней части обязано предоставить вам отпуск по ранению до его окончания, а после исключения из списков части отпускной статус регулируется уже правилами училища.

Порядок сдачи дел и должности и действия при противодействии командования

Сдача дел и должности: Поскольку приказ о вашем зачислении курсантом издан и вы подлежите исключению из списков части, вы обязаны сдать дела и должность. Командир части обязан организовать приём-передачу дел — издать соответствующий приказ, назначить комиссию или принимающее лицо. Уклонение командования от принятия дел является незаконным бездействием.

Если командир «вставляет палки в колёса» — ваши инструменты:

1. Подача рапорта (жалобы) по команде. Согласно Дисциплинарному уставу ВС РФ:

1. Военнослужащий подает жалобу на незаконные в отношении его действия (бездействие) командира (начальника) или других военнослужащих, нарушение установленных законами Российской Федерации прав и свобод, неудовлетворение его положенными видами довольствия непосредственному командиру (начальнику) того лица, действия которого обжалует, а если заявляющий жалобу не знает, по чьей вине нарушены его права, жалоба подается по команде
   — п. 108 Дисциплинарного устава ВС РФ

1. Все обращения (предложения, заявления или жалобы) подлежат обязательному рассмотрению в срок до 30 суток со дня регистрации. В исключительных случаях, а также когда для разрешения обращения (предложения, заявления или жалобы) необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов или принятие других мер, срок разрешения обращения (предложения, заявления или жалобы) может быть продлен командиром воинской части, но не более чем на 30 суток, с уведомлением об этом военнослужащего, подавшего обращение
   — п. 116 Дисциплинарного устава ВС РФ

1. Запрещается препятствовать подаче обращения (предложения, заявления или жалобы) военнослужащим и подвергать его за это наказанию, преследованию либо ущемлению по службе. Виновный в этом командир (начальник), так же как и военнослужащий, подавший заведомо ложное заявление (жалобу), привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации
   — п. 111 Дисциплинарного устава ВС РФ

Вы вправе подать рапорт на имя командира с требованием организовать сдачу дел и должности и исключить вас из списков части в связи с зачислением в военное училище. Если командир отказывает — подаёте жалобу вышестоящему командиру (по команде) с приложением копии приказа о зачислении.

1. Обращение в военную прокуратуру. Военный прокурор осуществляет надзор за законностью действий должностных лиц воинских частей. Вы вправе направить жалобу в военную прокуратуру гарнизона с требованием провести проверку законности бездействия командира. Это эффективный инструмент — прокурорское представление, как правило, побуждает командование действовать.

2. Обращение в военный суд. Право на судебную защиту прямо гарантировано законом:

1. Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации
   — ст. 21 п. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих»

Вы вправе подать административное исковое заявление в гарнизонный военный суд об оспаривании бездействия командира (непринятие дел, неисключение из списков части). Срок подачи такого заявления — 3 месяца с момента, когда вы узнали о нарушении права (ст. 219 КАС РФ).

Тактические рекомендации: при явке в часть для сдачи дел имейте при себе заверенную копию приказа о зачислении курсантом (либо выписку). Письменно (рапортом) зафиксируйте факт явки и готовность сдать дела. Если командир устно отказывает — настаивайте на письменной резолюции на рапорте. Отсутствие письменного отказа затруднит последующее обжалование.

Вывод: Командование обязано организовать сдачу вами дел и должности и последующее исключение из списков части в связи с зачислением в военный вуз. При противодействии вы вправе последовательно обжаловать бездействие: (1) рапорт по команде → (2) жалоба в военную прокуратуру → (3) административный иск в гарнизонный военный суд. Прямой запрет на преследование военнослужащего за подачу жалобы закреплён в п. 111 Дисциплинарного устава.

Развилка: «самовольное» поступление — две правовые конструкции

Необходимо выделить две возможные квалификации вашей ситуации, поскольку окончательная правовая оценка зависит от деталей, неизвестных из вопроса.

Ветка А — благоприятная (наиболее вероятная): Вы подали рапорт на поступление по установленной форме, но командир не дал письменного мотивированного отказа либо отказал немотивированно. Вы реализовали законное право на поступление, предоставленное ст. 35 ФЗ-53, и были зачислены приказом начальника училища. В этой ветке:

• Отказ командира подписать рапорт при отсутствии законных оснований неправомерен;
• Зачисление в вуз является свершившимся юридическим фактом и не может быть проигнорировано командованием;
• Ваше отсутствие в части объясняется нахождением в отпуске по ранению (уважительная причина) и последующим зачислением курсантом.

Ветка Б — неблагоприятная: Если командир дал письменный мотивированный отказ (например, по причине несоответствия требованиям по возрасту, здоровью, наличию неснятого дисциплинарного взыскания), а вы проигнорировали этот отказ и самовольно убыли для поступления, то:

• Командир может расценить это как дисциплинарный проступок (нарушение порядка реализации права);
• Приказ о зачислении курсантом всё равно сохраняет силу, но вы рискуете получить дисциплинарное взыскание до момента исключения из списков части;
• Если вы при этом отсутствовали в части сверх срока отпуска по ранению без уважительных причин — возникает риск состава ст. 337 УК РФ, особенно в текущих условиях (ст. 337 ч. 2.1).

Вывод: Исходя из вашего описания (рапорт подавался, но не был подписан; вы в отпуске по ранению; приказ о зачислении издан), наиболее вероятна ветка А. В ней командование объективно обязано принять дела и должность и исключить вас из списков части. Однако для окончательного заключения критично: был ли отказ командира письменным и мотивированным, и не истёк ли срок вашего отпуска по ранению.

Доказательства и документы для сдачи дел и обжалования

Для успешной сдачи дел и должности, а также на случай обжалования действий командования, вам необходимо иметь при себе:

1. Заверенную копию (выписку) приказа о зачислении курсантом — ключевой документ, подтверждающий юридический факт вашего зачисления. Достаточно предъявить копию, заверенную начальником училища или уполномоченным должностным лицом.

2. Заключение ВВК (или выписку из него) о необходимости предоставления отпуска по болезни/ранению — подтверждает законность вашего текущего отпуска и отсутствие прогула.

3. Рапорт о сдаче дел и должности — составьте его заранее в письменном виде с требованием организовать приём-передачу дел в связи с зачислением в военный вуз. Зарегистрируйте в строевой части (должна быть отметка о принятии с датой и номером). Если отказываются регистрировать — направьте заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения — это создаст неопровержимое доказательство вашего обращения.

4. Копию ранее поданного рапорта о поступлении (если сохранилась) — для подтверждения того факта, что вы действовали в рамках установленного порядка, а командир уклонился от его рассмотрения.

Вывод: Минимальный пакет документов — копия приказа о зачислении курсантом и заключение ВВК об отпуске по ранению. Рапорт о сдаче дел обязательно зафиксируйте документально (регистрация в строевой части или отправка заказным письмом).

Альтернативные способы подачи рапорта при отказе командира его принимать

Если командир (или строевой отдел) отказывается принимать и регистрировать ваш рапорт о сдаче дел, это само по себе является нарушением — запрет на препятствование подаче обращений прямо закреплён:

1. Запрещается препятствовать подаче обращения (предложения, заявления или жалобы) военнослужащим и подвергать его за это наказанию, преследованию либо ущемлению по службе. Виновный в этом командир (начальник), так же как и военнослужащий, подавший заведомо ложное заявление (жалобу), привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации
   — п. 111 Дисциплинарного устава ВС РФ

Альтернативные каналы:

1. Заказное письмо с уведомлением и описью вложения — направляете рапорт на юридический адрес воинской части. Уведомление с отметкой о получении становится доказательством подачи, и командование обязано его рассмотреть в 30-дневный срок (п. 116 ДУ).

2. Жалоба в военную прокуратуру напрямую — Дисциплинарный устав не ограничивает право военнослужащего на обращение в государственные органы. Вы вправе подать жалобу непосредственно военному прокурору гарнизона, минуя командира. Прокурор проведёт проверку и в случае выявления нарушений внесёт представление об их устранении.

3. Обращение в военный суд — ст. 21 ФЗ «О статусе военнослужащих» и ст. 218 КАС РФ позволяют оспорить бездействие командира напрямую в гарнизонном военном суде, без обязательного досудебного обжалования. Административный иск подаётся в гарнизонный военный суд по месту дислокации части либо по месту вашего жительства.

4. Обращение к вышестоящему командиру — п. 108 ДУ прямо предписывает подавать жалобу на действия командира вышестоящему начальнику. Например, если ваш командир — командир полка, жалоба подаётся командиру дивизии (бригады).

Вывод: Отказ в приёме рапорта неправомерен. Наиболее эффективная альтернатива — направление рапорта заказным письмом с одновременной подачей жалобы в военную прокуратуру и (при необходимости) административного иска в гарнизонный военный суд.

Исполнение приказа о зачислении: роль училища и истребование документов

Приказ о вашем зачислении курсантом, изданный начальником училища, является обязательным к исполнению не только для вас, но и для вашей прежней воинской части.

Что должно сделать училище:

• Направить в вашу прежнюю воинскую часть официальный запрос (отношение) о направлении личного дела, документов и об исключении вас из списков части в связи с зачислением курсантом.
• После получения личного дела — издать приказ о зачислении вас на все виды довольствия (вещевое, продовольственное, денежное).

Что должны сделать вы:

• Уведомить строевой отдел училища о ситуации с командиром (что он отказывается подписывать документы). Училище заинтересовано в своевременном прибытии курсантов и может оказать административное содействие — запросить ваше личное дело, направить соответствующие запросы.
• Получить в училище заверенную копию приказа о зачислении — это ваш основной правоустанавливающий документ на переходный период.

Если прежняя часть затягивает передачу личного дела: это тормозит оформление вашего денежного и вещевого довольствия в училище, однако не отменяет сам факт зачисления. В этом случае вы вправе просить училище о повторном запросе либо самостоятельно обратиться с жалобой в военную прокуратуру на бездействие должностных лиц прежней части по передаче документов.

Вывод: Механизм исполнения приказа о зачислении — двусторонний: училище запрашивает документы, прежняя часть обязана их передать. Вам рекомендуется координировать действия со строевым отделом училища и при задержках инициировать прокурорскую проверку.