Обязанность встать на воинский учёт по месту пребывания в Москве и порядок её исполнения
Федеральный закон № 53-ФЗ устанавливает, что воинский учёт граждан, прибывших на место пребывания на срок более трёх месяцев, осуществляется военными комиссариатами по месту их пребывания:
Воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания. (В редакции федеральных законов от 03.12.2008 № 248-ФЗ; от 09.03.2010 № 27-ФЗ; от 30.11.2011 № 343-ФЗ) Отсутствие у граждан регистрации по месту жительства и месту пребывания не освобождает их от обязанности состоять на воинском учете и не может служить основанием для отказа в постановке их на воинский учет. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 06.02.2019 № 8-ФЗ) Воинский учет граждан, не имеющих регистрации по месту жительства и месту пребывания, а также граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев и не имеющих регистрации по месту пребывания, осуществляется военными комиссариатами по месту, указываемому гражданами в заявлении в качестве места их пребывания (учебы), по форме и в порядке, которые устанавливаются Положением о воинском учете. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 06.02.2019 № 8-ФЗ) Военные комиссариаты осуществляют воинский учет граждан через свои структурные подразделения по муниципальным образованиям (далее - структурные подразделения).
— п. 2 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ
Это означает: если ваша временная регистрация в Москве оформлена на срок более 3 месяцев — вы обязаны состоять на воинском учёте в военкомате по месту пребывания в Москве. Если срок временной регистрации менее 3 месяцев — обязанности вставать на учёт по месту пребывания у вас не возникает, и учёт продолжает вести военкомат по месту жительства (г. Карачев).
Составная часть этой обязанности конкретизирована Положением о воинском учёте:
а) состоять на воинском учете по месту жительства или месту пребывания, в том числе не подтвержденным регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, в военном комиссариате, а в поселении, муниципальном или городском округе, на территориях которых отсутствуют военные комиссариаты, а также в отдельных населенных пунктах муниципальных округов, на территориях которых имеются военные комиссариаты (за исключением населенных пунктов, на территориях которых воинский учет граждан осуществляется военными комиссариатами) , - в органах местного самоуправления. При этом граждане, не имеющие регистрации по месту жительства и месту пребывания, а также граждане, прибывшие на место пребывания на срок более 3 месяцев и не имеющие регистрации по месту пребывания, для постановки на воинский учет представляют заявление по форме согласно приложению № 3 и сведения по форме, предусмотренной приложением № 2 к настоящему Положению. Граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, состоят на воинском учете в указанных федеральных органах исполнительной власти;
— пп. «а» п. 50 Положения о воинском учёте (ПП № 719)
Кроме того, ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ закрепляет общую обязанность гражданина состоять на воинском учёте в военкомате в соответствии с п. 2 ст. 8 этого же закона, а также явиться по вызову (повестке):
В целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона , а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, - в указанных органах; (В редакции федеральных законов от 30.06.2003 № 86-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 30.09.2005 № 125-ФЗ, от 03.12.2008 № 248-ФЗ, от 30.11.2011 № 343-ФЗ, от 06.02.2019 № 8-ФЗ) явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет;
— п. 1 ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ
Ключевой момент для вашей ситуации: вы не снялись с учёта в г. Карачев при убытии. Однако с 2023 года постановка на воинский учёт, снятие с воинского учёта и внесение изменений в документы воинского учёта осуществляются путём внесения сведений в Реестр воинского учёта (п. 1.2 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ). Это означает, что при вашей явке в военкомат в Москве ваше личное дело будет запрошено из Карачева, и учёт будет актуализирован без необходимости предварительного самостоятельного снятия. Вам лично ехать в Карачев для снятия с учёта не требуется.
Вывод: при сроке временной регистрации в Москве более 3 месяцев вы обязаны явиться в военный комиссариат по месту пребывания в Москве для постановки на воинский учёт. Явка по направлению, которое вам вручили при оформлении регистрации — правильный и необходимый шаг. Снятие с учёта в Карачеве произойдёт автоматически при постановке на учёт в Москве через систему Реестра воинского учёта — ваша задача явиться, а не самостоятельно сниматься.
Ответственность за неисполнение обязанностей по воинскому учёту (административная — ст. 21.5 КоАП РФ)
Статья 21.5 КоАП РФ содержит несколько составов, применимых к вашей ситуации:
- Несообщение в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, гражданином, подлежащим призыву на военную службу, о выезде на срок более трех месяцев с места жительства или места пребывания, в том числе не подтвержденных регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, - (В редакции Федерального закона от 15.12.2025 № 488-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. (Статья в редакции Федерального закона от 31.07.2023 № 404-ФЗ)
— ч. 4 ст. 21.5 КоАП РФ
- Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. 2. Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности - (В редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 202-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей. 2 1 . Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, либо неявка в военный комиссариат в установленный федеральным законом срок в случае переезда на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. (Дополнение частью - Федеральный закон от 07.07.2025 № 202-ФЗ) 3.
— ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ
Разбор применительно к вашей ситуации:
-
Если вы призывник (возраст 18-30 лет, не пребываете в запасе) и не сообщили в военкомат о выезде на срок более 3 месяцев с места жительства/пребывания — применяется ч. 4 ст. 21.5 КоАП РФ, штраф от 10 000 до 20 000 рублей.
-
Независимо от статуса (и призывник, и военнообязанный), если вы не явились по вручённой повестке военкомата без уважительной причины — применяется ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, штраф от 10 000 до 30 000 рублей.
-
Если же переезд на новое место пребывания не подтверждён регистрацией — применяется ч. 2.1 ст. 21.5 КоАП РФ (несообщение о переезде на новое место пребывания или неявка в военкомат в установленный срок) — штраф от 10 000 до 20 000 рублей. Но в вашем случае регистрация оформлена, и в военкомат вас направили — вы находитесь в процессе исполнения обязанности, а не уклонения.
Срок для исполнения обязанности встать на учёт истекает через 2 недели с момента прибытия на новое место пребывания (либо с момента наступления события, требующего постановки на учёт — подп. «в», «г» п. 50 Положения, ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ).
Теперь — развилка по уголовной ответственности:
- Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. Уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы лиц, освобожденных от военной службы, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо арестом на срок до шести месяцев. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ)
— ч. 1 ст. 328 УК РФ
Кто подлежит призыву (возрастной критерий):
а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет , состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе); (В редакции федеральных законов от 03.12.2008 № 248-ФЗ, от 04.08.2023 № 439-ФЗ) б) (Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 06.07.2006 № 104-ФЗ) 2. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. 2 1 . Граждане, указанные в пункте 2 статьи 23 и пункте 2 статьи 24 настоящего Федерального закона и отказавшиеся от реализации своего права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу, призываются на военную службу. Отказ от реализации права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу осуществляется посредством подачи гражданином заявления о таком отказе в призывную комиссию. Указанное заявление приобщается к протоколу заседания призывной комиссии. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 01.05.2019 № 98-ФЗ) 3. Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется ежегодно с 1 января по 31 декабря на основании указа Президента Российской Федерации.
— п. 1 ст. 22 ФЗ № 53-ФЗ
Вывод по ответственности:
-
Если вы призывник (18-30 лет, не в запасе): при неявке по повестке или уклонении от постановки на учёт, сопряжённом с уклонением от призыва, вам грозит не только административный штраф по ст. 21.5 КоАП РФ (до 30 000 руб.), но и уголовная ответственность по ч. 1 ст. 328 УК РФ — штраф до 200 000 руб., принудительные работы до 2 лет, либо лишение свободы до 2 лет. Сама по себе непостановка на учёт без повестки ещё не образует состава ст. 328 УК, но игнорирование направления в военкомат существенно повышает риск.
-
Если вы военнообязанный (старше 30 лет или в запасе после службы): вам грозит только административная ответственность — штраф по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ (10 000 – 30 000 руб.) за неявку по повестке и/или по ч. 2.1 ст. 21.5 КоАП РФ (10 000 – 20 000 руб.) за несообщение о переезде. Уголовная ответственность по ст. 328 УК РФ военнообязанным, пребывающим в запасе, не грозит.
Общая норма об ответственности:
Граждане и должностные лица, виновные в неисполнении обязанностей по воинскому учету, несут ответственность в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" , Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовным кодексом Российской Федерации . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.07.2023 № 1211) XI. Стимулирование воинского учета 55. Стимулирование работников, осуществляющих воинский учет в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях, а также должностных лиц военных комиссариатов субъектов Российской Федерации и военных комиссариатов проводится по итогам смотра-конкурса на лучшую организацию работы среди субъектов Российской Федерации в области мобилизационной подготовки. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.07.2020 № 1077) ______________ Приложение № 1 к Положению о воинском учете 6. Должностные лица органов государственной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации , органов местного самоуправления и организаций обеспечивают исполнение гражданами обязанностей в области воинского учета в соответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.07.2023 № 1211) 7.
— п. 54 Положения о воинском учёте (ПП № 719)
Если вы проигнорируете направление и не встанете на учёт в Москве, а затем вернётесь в Карачев: военкомат в Карачеве может выявить период вашего отсутствия по месту жительства и составить протокол об административном правонарушении. При возвращении в Карачев вам необходимо будет уведомить военкомат о прибытии — учёт сохраняется по месту жительства, если вы не были сняты с учёта через Реестр воинского учёта.