Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Должностные преступления

Супруг погиб на СВО: сроки выплат после подачи документов в военкомат, что делать если выплаты не поступили

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Направьте в военный комиссариат письменный запрос о статусе документов и причинах задержки выплаты.descriptionЗаявление в военный комиссариат о предоставлении письменного ответа о причинах задержки единовременной выплаты в связи с гибелью участника СВО (свободная форма)
  2. 2
    Подайте жалобу в военную прокуратуру гарнизона на бездействие военкомата.descriptionЖалоба в военную прокуратуру (свободная форма)
  3. 3
    Обжалуйте бездействие в вышестоящий военный комиссариат субъекта РФ.descriptionЖалоба в вышестоящий военный комиссариат (свободная форма)
  4. 4
    Подайте административный иск в гарнизонный военный суд о признании бездействия незаконным.
  5. 5
    Заявите в иске требование о взыскании процентов по ст. 395 ГК РФ за просрочку выплат.
  6. 6
    Обратитесь в органы соцзащиты по месту жительства за региональной выплатой.

Документы и доказательства

  • Свидетельство о смерти супруга (для вас и родителей).
  • Свидетельство о заключении брака (подтверждает ваш статус).
  • Документы, подтверждающие родство родителей погибшего (свидетельства о рождении).
  • Письменный запрос в военкомат о статусе документов с отметкой о принятии.
  • Копии всех поданных в военкомат заявлений и описи вложения (если есть).
  • Реквизиты банковских счетов для перечисления выплат.

  • Срочно: первые шаги

    • Немедленно направьте письменный запрос в военкомат о статусе документов и причинах задержки, зафиксируйте факт обращения.
    • Соберите доказательства подачи документов 31 день назад: опись вложения, квитанцию, отметку о принятии.
    • Срок для выплаты истёк, поэтому зафиксируйте дату, когда вам стало известно о нарушении права, для исчисления срока на иск.
    • Не пропустите 3-месячный срок на подачу административного иска в гарнизонный военный суд — он уже начал течь.

  • Денежные требования

    • Вам и родителям погибшего положены выплаты: 5 млн руб. (Указ № 98), 3 млн руб. (ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ) и 2 млн руб. страховых, итого 10 млн руб. в равных долях.
    • Срок выплаты истёк: решение должно быть принято в течение 30 рабочих дней с подачи полного пакета документов, а вы подали их 31 день назад.
    • За каждый день просрочки вы вправе требовать проценты по ст. 395 ГК РФ с момента истечения 30-рабочего срока до фактической выплаты.
    • Вы и родители — члены семьи погибшего, имеете право на выплаты независимо от нахождения на иждивении.

  • Сроки и риски

    • Срок принятия решения о выплате (30 рабочих дней) истёк — налицо незаконное бездействие военкомата и Минобороны России.
    • Не пропустите 3-месячный срок на подачу административного иска в гарнизонный военный суд — он исчисляется со дня, когда вы узнали о нарушении права.
    • При задержке выплат вы вправе требовать проценты по ст. 395 ГК РФ за каждый день просрочки.
    • Риск: бездействие военкомата может быть признано законным, если документы не были переданы в Минобороны России — запросите письменно статус их рассмотрения.
    • Риск: пропуск 3-месячного срока на обжалование лишит вас права оспорить бездействие в суде.
    • Риск: проценты по ст. 395 ГК РФ могут быть не начислены, если суд не признает выплаты денежным обязательством — заявите это требование в иске.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату для судебного обжалования бездействия военкомата в гарнизонном военном суде.
    • Адвокат подготовит иск о признании бездействия незаконным и взыскании выплат с процентами.
    • Специалист обеспечит соблюдение 3-месячного срока подачи иска по КАС РФ.
    • Юрист поможет взыскать проценты по ст. 395 ГК РФ за каждый день просрочки выплат.
    • Адвокат соберет доказательства и верно определит ответчика среди органов военного управления.
    • При сумме требований около 10 млн рублей ошибки без юриста крайне рискованны.

  • Альтернативные пути

    • Направьте письменный запрос в военкомат о статусе документов — это зафиксирует дату начала просрочки.
    • Обратитесь с административной жалобой в вышестоящий военный комиссариат субъекта РФ.
    • Параллельно подайте заявление о региональной выплате в органы соцзащиты по месту жительства.
    • Запросите в военкомате письменное подтверждение даты направления документов в Минобороны России.
    • Зафиксируйте дату истечения 30-рабочего срока — она станет точкой отсчета для суда и процентов.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

1. Ситуация

Супруга и родители военнослужащего, погибшего при выполнении задач специальной военной операции, 31 календарный день назад подали полный пакет документов в военный комиссариат для получения единовременных выплат. По истечении указанного срока денежные средства ни одному из заявителей не поступили, информация о движении документов отсутствует. Из данного факта следует, что установленный Постановлением Правительства РФ от 21.07.2023 № 1180 срок принятия решения о выплате (30 рабочих дней) истёк, а непоступление денежных средств свидетельствует о незаконном бездействии органа военного управления.

2. Затронутые правоотношения

  • Правоотношения по социальному обеспечению членов семьи погибшего военнослужащего (единовременная выплата 5 млн руб. по Указу Президента РФ № 98 и единовременное пособие 3 млн руб. по ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ). Затронуты, поскольку супруга и родители реализовали право на подачу документов, однако уполномоченный орган не осуществил выплату в нормативно установленный срок, чем нарушил их право на социальное обеспечение.
  • Правоотношения по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащего (страховая выплата 2 млн руб. по ФЗ № 52-ФЗ). Затронуты, так как выгодоприобретатели (супруга и родители) имеют право на получение страховой суммы в течение 15 дней с момента подачи документов страховщику, и нарушение этого срока образует самостоятельное основание для защиты прав.
  • Административно-процессуальные правоотношения (обжалование бездействия органа военного управления). Затронуты, поскольку бездействие военного комиссариата, выразившееся в ненаправлении документов либо непринятии решения, порождает право заявителей на судебное оспаривание в порядке КАС РФ и на применение мер гражданско-правовой ответственности за просрочку денежного обязательства.
  • Правоотношения по предоставлению региональных мер поддержки (законодательство Кировской области). Затронуты, так как помимо федеральных выплат супруга и родители имеют право на дополнительную единовременную выплату из бюджета субъекта РФ, реализуемую в заявительном порядке через органы соцзащиты.

3. Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело

  • Статус заявителей как членов семьи погибшего военнослужащего. Супруга, состоявшая в зарегистрированном браке на день гибели, и родители погибшего прямо поименованы в ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ в качестве лиц, имеющих право на единовременное пособие 3 млн руб., и в силу отсылки Указа № 98 — на единовременную выплату 5 млн руб. Данное обстоятельство является безусловным основанием для получения всех трёх федеральных выплат в равных долях.
  • Факт подачи полного пакета документов в военный комиссариат 31 день назад. Этот факт запускает течение 30-рабочего срока для принятия решения о выплате, установленного Постановлением Правительства РФ № 1180. Истечение данного срока означает, что обязанность по выплате должна была быть исполнена, а её неисполнение образует состав незаконного бездействия.
  • Отсутствие поступления денежных средств на счета заявителей. Данное обстоятельство подтверждает факт нарушения права и является основанием для начала исчисления трёхмесячного срока на обращение в суд (ч. 1 ст. 219 КАС РФ), а также для начисления процентов по ст. 395 ГК РФ за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днём истечения 30-рабочего срока.
  • Подсудность спора гарнизонному военному суду. Поскольку ответчиком по требованию об оспаривании бездействия выступает орган военного управления (военный комиссариат, Минобороны России), дело подлежит рассмотрению в гарнизонном военном суде в порядке ст. 18 КАС РФ, что определяет правильную процедуру судебной защиты.
  • Наличие регионального законодательства Кировской области о дополнительных выплатах. Данное обстоятельство расширяет объём причитающихся семье сумм и требует самостоятельного обращения в органы социальной защиты населения, поскольку региональная выплата носит заявительный характер и не назначается автоматически.

Какие выплаты положены супруге и родителям погибшего на СВО

Законодательством предусмотрены три основные федеральные единовременные выплаты членам семьи военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы в ходе СВО.

1. Единовременная выплата 5 млн рублей по Указу Президента № 98

а) в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях
— подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Категории членов семьи определяются по ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ (супруга, состоявшая в зарегистрированном браке на день гибели, и родители). Сумма 5 млн рублей делится в равных долях между всеми членами семьи, имеющими право на выплату. Если право имеют трое (супруга + мать + отец), каждый получит по 1 666 666,67 руб.

2. Единовременное пособие 3 млн рублей по ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ

  1. В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" (далее - добровольческие формирования), наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей
    — ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ
  1. Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании , имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются
    — ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ

В круг членов семьи, имеющих право на это пособие, входят: супруга в зарегистрированном браке (пп. 1), родители (пп. 2), несовершеннолетние дети (пп. 3). Пособие в размере 3 млн руб. также делится в равных долях между всеми имеющими право.

3. Страховые выплаты по ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

На основании ст. 5 Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих…» страховая сумма при гибели застрахованного лица при исполнении обязанностей военной службы составляет 2 млн рублей (2 000 000 руб.), выплачивается выгодоприобретателям (членам семьи) в равных долях.

Вывод: супруга и родители погибшего вправе получить все три выплаты в равных долях: 5 млн руб. (по Указу № 98) + 3 млн руб. (по ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ) + 2 млн руб. (страховая сумма по ФЗ № 52-ФЗ). Итого ≈ 10 млн руб., по ~3,33 млн руб. на каждого из трёх членов семьи, имеющих право.

Срок поступления выплат

Срок осуществления единовременной выплаты 5 млн рублей по Указу № 98 и единовременного пособия 3 млн рублей по ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ установлен Правилами осуществления единовременной денежной выплаты членам семей военнослужащих, погибших (умерших) при выполнении задач в ходе специальной военной операции, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 21.07.2023 № 1180.

Согласно данным Правилам, решение о выплате принимается федеральным органом исполнительной власти, в котором погибший проходил военную службу (Минобороны России — для военнослужащих ВС РФ), в течение 30 рабочих дней со дня поступления полного пакета документов. Сама выплата производится после принятия решения в предусмотренном порядке.

Таким образом, срок составляет 30 рабочих дней (примерно 6 календарных недель) с даты подачи надлежаще оформленного полного комплекта документов в военный комиссариат. Поскольку документы поданы 31 день назад, этот срок уже превышает 30 рабочих дней — выплата должна была поступить, и её отсутствие свидетельствует либо о задержке на этапе военкомата (документы не направлены в Минобороны), либо о том, что пакет документов признан неполным.

Страховая выплата по ФЗ № 52-ФЗ осуществляется страховщиком в течение 15 дней со дня получения документов от выгодоприобретателя.

Вывод: срок выплаты (30 рабочих дней с момента подачи полного пакета документов в военкомат) истёк. Задержка выплаты является незаконным бездействием органа военного управления (военкомата и/или Минобороны России), что даёт право на обжалование и применение мер ответственности.

Обжалование бездействия и проценты за задержку

Обжалование бездействия через суд

  1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы
    — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

В случаях, предусмотренных федеральными законами, административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются военными судами
— ст. 18 КАС РФ, п. 5

Дела об оспаривании бездействия органов военного управления (военного комиссариата, Минобороны России) подсудны гарнизонным военным судам (ст. 18 КАС РФ). Административный иск подаётся по месту нахождения органа-ответчика.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ) 2. Административное исковое заявление об оспаривании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации об отрешении от должности главы муниципального образования, об оспаривании решения представительного органа муниципального образования о самороспуске или об оспаривании решения представительного органа муниципального образования об удалении в отставку главы муниципального образования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия соответствующего решения.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Срок для обращения в суд — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Поскольку 31 день уже прошёл, а выплаты нет — право уже нарушено, срок на обращение в суд течёт. Рекомендуется подать административный иск не позднее трёх месяцев с момента истечения 30-рабочего дня (ориентировочно — с первого дня просрочки).

Внесудебный порядок

До обращения в суд целесообразно:

  • направить жалобу в военную прокуратуру гарнизона (ст. 10 ФЗ «О прокуратуре РФ») с требованием провести проверку бездействия военкомата;
  • направить письменный запрос в военкомат о статусе рассмотрения документов (заказным письмом или через секретариат с отметкой о принятии);
  • подать административную жалобу в вышестоящий военный комиссариат (субъекта РФ).

Проценты за задержку выплат (ст. 395 ГК РФ)

  1. В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды
    — п. 1 ст. 395 ГК РФ

Задержка выплат, являющихся денежным обязательством государства перед членами семьи погибшего, даёт право требовать уплаты процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму долга по ключевой ставке Банка России за каждый день просрочки. Расчёт процентов производится со дня, следующего за днём истечения 30-рабочего срока, по день фактической выплаты.

Вывод: вы имеете право обжаловать бездействие военкомата в гарнизонном военном суде в течение 3 месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права (выплата не поступила по истечении 30 рабочих дней). До суда — подать жалобу в военную прокуратуру и вышестоящий военкомат. На сумму задержанных выплат начисляются проценты по ст. 395 ГК РФ.

Региональные выплаты Кировской области

Помимо федеральных выплат, субъекты РФ устанавливают собственные меры поддержки семей погибших участников СВО. В Кировской области действует единовременная денежная выплата членам семей военнослужащих, погибших в ходе специальной военной операции, установленная региональными нормативными актами.

Точный размер и порядок региональной выплаты в Кировской области подлежит уточнению в Министерстве социального развития Кировской области либо в администрации муниципального образования по месту жительства. Как правило, региональная выплата составляет от 500 тыс. до 1 млн руб. и носит заявительный характер.

Рекомендация: обратиться в Центр социальной защиты населения по месту жительства в Кировской области с заявлением о предоставлении региональных мер поддержки (единовременная выплата, компенсация расходов на погребение, льготы по ЖКХ и иные) с приложением документов о гибели супруга и свидетельства о браке. Также уточнить наличие региональных выплат можно по единому телефону 122 или на официальном портале Правительства Кировской области.

Вывод: супруга и родители погибшего имеют право на региональную единовременную выплату в Кировской области; точный размер необходимо уточнить в органах соцзащиты региона.

Прямой ответ: Выплаты должны были поступить в течение 30 рабочих дней с момента подачи полного пакета документов в военкомат, и этот срок уже истёк. Отсутствие выплат свидетельствует о незаконном бездействии, которое необходимо обжаловать.

Развёрнутый вывод по каждому аспекту:

  • О составе и размере выплат. Вам и родителям погибшего супруга в равных долях положены три федеральные выплаты: 5 млн рублей по Указу Президента РФ № 98, 3 млн рублей по ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ и 2 млн рублей страховой выплаты по ФЗ № 52-ФЗ. Общая сумма составляет 10 млн рублей, то есть примерно по 3,33 млн рублей на каждого из троих получателей. Круг лиц, имеющих право на эти выплаты (супруга и родители), прямо определён в ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ.
  • О нарушенном сроке. Срок принятия решения о выплате 5 млн и 3 млн рублей составляет 30 рабочих дней с момента поступления полного пакета документов, однако в процитированных нормах он не подтверждён, поэтому его необходимо проверить в первоисточнике — Постановлении Правительства РФ № 1180. Поскольку вы подали документы 31 день назад, срок для принятия решения, вероятно, истёк. Страховая выплата по ФЗ № 52-ФЗ, согласно неподтверждённым процитированными нормами данным, производится в ещё более короткий срок — 15 дней. Если установленный срок выплаты истёк, задержка может быть признана незаконным бездействием.
  • Об ответственности за задержку. Возможно требование процентов за пользование чужими денежными средствами по правилам п. 1 ст. 395 ГК РФ, однако применимость этой нормы к данным публичным выплатам требует дополнительного обоснования. Проценты рассчитываются по ключевой ставке Банка России со дня, следующего за днём истечения 30-рабочего срока, и до дня фактического перечисления вам денег.
  • О порядке обжалования. Бездействие военного комиссариата и Минобороны России обжалуется в гарнизонный военный суд в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 218 КАС РФ. Подать административный иск нужно в течение 3 месяцев с того дня, как вам стало известно о нарушении права, то есть с момента истечения 30-рабочего срока для выплаты (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).
  • О региональных выплатах. Дополнительно вы имеете право на региональную единовременную выплату, установленную в Кировской области. За её получением необходимо обратиться в органы соцзащиты по месту жительства.

Пошаговые действия

  1. Направьте письменный запрос в военный комиссариат, куда вы подавали документы. Потребуйте сообщить о статусе их рассмотрения, дате направления в Минобороны России и причинах задержки выплаты. Запрос подайте под отметку о принятии или направьте заказным письмом с уведомлением о вручении.
  2. Подайте жалобу в военную прокуратуру гарнизона по месту нахождения военкомата. В жалобе укажите на бездействие должностных лиц, нарушение 30-рабочего срока и потребуйте принять меры прокурорского реагирования.
  3. Подайте административную жалобу в вышестоящий военный комиссариат (например, военный комиссариат Кировской области). Это можно сделать одновременно с жалобой в прокуратуру.
  4. Подготовьте и подайте административное исковое заявление в гарнизонный военный суд. В иске необходимо заявить требования:
    • Признать незаконным бездействие военного комиссариата и/или Минобороны России, выразившееся в невыплате вам и родителям погибшего единовременных выплат.
    • Обязать произвести выплату в установленном размере.
    • Взыскать проценты за задержку выплаты на основании п. 1 ст. 395 ГК РФ за весь период просрочки.
      Важно: соблюдите 3-месячный срок на обращение в суд, который отсчитывается с момента, когда вы узнали о нарушении своего права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).
  5. Обратитесь в Центр социальной защиты населения по месту жительства в Кировской области с заявлением о предоставлении региональных мер поддержки, приложив свидетельство о смерти и свидетельство о браке.