Право на выплату 195 тыс. руб. при заключении контракта в период СВО и исключение для курсантов
- Установить гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в войсках национальной гвардии Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или Министерства обороны Российской Федерации), иным гражданам Российской Федерации, которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации сроком на один год и более (за исключением отдельных категорий граждан, определяемых Правительством Российской Федерации), иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более (за исключением отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, определяемых Правительством Российской Федерации), единовременную денежную выплату в размере 195 тыс. рублей.
— п. 1 Указа Президента РФ от 02.11.2022 № 787
Из процитированного п. 1 Указа № 787 следует: выплата 195 тыс. руб. установлена гражданам, заключившим в период СВО контракт о прохождении военной службы сроком на один год и более. Контракт клиента от 01.08.2023 заключён в период СВО, срок «обучение 2 г. 10 мес. + 5 лет после» превышает один год. Указ распространяется на правоотношения с 21.09.2022 (п. 3 Указа), дата окончания не установлена, поэтому обращение в 2026 году права на выплату не погашает. Собственно нахождение в военном учебном заведении не отменяет того, что это контракт о прохождении военной службы.
Вместе с тем в том же п. 1 содержится прямое исключение: выплата не производится «военнослужащим, замещающим воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования». Именно это положение определяет исход.
г) с военнослужащим, обучающимся в: военной образовательной организации высшего образования по образовательной программе высшего образования, - на период освоения указанной образовательной программы и пять лет военной службы после получения высшего образования; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования по программе подготовки специалиста среднего звена, - на период освоения указанной образовательной программы и три года военной службы после получения среднего профессионального образования, а в случаях, установленных Положением о порядке прохождения военной службы, - на период освоения указанной образовательной программы и пять лет военной службы после получения среднего профессионального образования;
— пп. «г» п. 3 ст. 38 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Граждане, зачисленные в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, назначаются на воинские должности курсантов, в том числе которые связаны с командованием подразделениями курсантов и по которым не предусмотрены воинские звания офицеров, слушателей или иные воинские должности в порядке, определенном настоящим Федеральным законом, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— п. 1 ст. 35 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Совокупность пп. «г» п. 3 ст. 38 и п. 1 ст. 35 ФЗ № 53-ФЗ означает: контракт «на период освоения образовательной программы и пять лет военной службы после» заключается с лицом, обучающимся в военной образовательной организации и назначенным на воинскую должность курсанта. Срок 2 г. 10 мес. соответствует программе подготовки специалиста среднего звена (военное училище). Поскольку клиент подписывал контракт именно на срок обучения, следует исходить из того, что он замещал должность курсанта, если только в его военно-учётных документах прямо не указано иное (должность слушателя).
Таким образом, применительно к клиенту складываются две возможные ветки:
Ветка А (наиболее вероятная) — должность курсанта. Если на 01.08.2023 клиент замещал воинскую должность курсанта — он прямо исключён из числа получателей выплаты по Указу № 787. Подача рапорта приведёт к формально обоснованному отказу.
Ветка Б — должность слушателя (не курсанта). Если клиент был назначен на должность слушателя, а не курсанта (что может подтверждаться выпиской из личного дела/контрактом), формальное исключение из п. 1 Указа № 787 на него не распространяется, и он соответствует условиям выплаты как «иной гражданин РФ, заключивший в период СВО контракт сроком на один год и более».
Вывод по вопросу: право на выплату зависит от статуса на дату контракта. При должности курсанта — выплата не положена (прямое исключение п. 1 Указа № 787). При должности слушателя — формально соответствует условиям и вправе подать рапорт. Решающее значение имеют записи в личном деле о замещаемой должности на 01.08.2023.
Процедура подачи рапорта и сроки издания приказа о выплате
- Для получения единовременной денежной выплаты военнослужащий подает рапорт командиру воинской части, начальнику (руководителю) организации Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - командир воинской части).
— п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.12.2022 № 2278
- В рапорте военнослужащим указывается наименование единовременной денежной выплаты, ее размер, основание для выплаты и срок (период), на который заключен контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации. К рапорту прилагается копия контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации.
— п. 3 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.12.2022 № 2278
Для реализации права на выплату предусмотрен заявительный порядок. После распределения в войска 23.07.2026 рапорт подаётся командиру воинской части, в которую клиент назначен. В рапорте указываются наименование выплаты (единовременная денежная выплата по Указу Президента РФ от 02.11.2022 № 787), размер (195 тыс. руб.), основание и срок контракта (01.08.2023, обучение 2 г. 10 мес. + 5 лет). К рапорту прилагается копия контракта. Справки и выписки о неполучении выплаты, имеющиеся у клиента, приобщаются дополнительно для подтверждения того, что ранее выплата не производилась.
- Командир воинской части организует подготовку и издание приказа об осуществлении единовременной денежной выплаты военнослужащему в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления рапорта военнослужащего на ее выплату. В приказе об осуществлении единовременной денежной выплаты военнослужащему указывается наименование единовременной денежной выплаты, ее размер, основание для выплаты и срок (период), на который военнослужащим заключен контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации.
— п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.12.2022 № 2278
- Осуществление единовременной денежной выплаты военнослужащим производится финансово-экономическими органами Министерства обороны Российской Федерации, в которых военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием, не позднее 10 рабочих дней со дня издания приказа соответствующего командира воинской части об осуществлении единовременной денежной выплаты.
— п. 5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.12.2022 № 2278
Пункт 4 Правил обязывает командира издать приказ о выплате в срок до 10 рабочих дней с даты поступления рапорта. Финансово-экономический орган исполняет выплату не позднее 10 рабочих дней после издания приказа (п. 5). Таким образом, общий ожидаемый срок выплаты с момента подачи рапорта — до 20 рабочих дней.
- При увольнении военнослужащих с военной службы ранее срока, установленного контрактом, по основаниям, предусмотренным подпунктами "д" - "е 1 ", "з" пункта 1 и подпунктами "в" - "е 2 ", "к" - "м" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" , выплаченная им единовременная денежная выплата подлежит взысканию (возврату) в сумме, исчисленной пропорционально времени (за полные месяцы), оставшемуся до окончания срока контракта.
— п. 6 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.12.2022 № 2278
Пункт 6 Правил оговаривает, что при увольнении военнослужащего ранее срока контракта по негативным основаниям (подп. «д»–«е1», «з» п. 1 и подп. «в»–«е2», «к»–«м» п. 2 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ) выплаченная сумма подлежит пропорциональному возврату. Для клиента (контракт на обучение + 5 лет после) этот риск актуален: при досрочном увольнении по указанным основаниям часть выплаты придётся вернуть.
Вывод по вопросу: рапорт подаётся командиру воинской части по месту распределения, с указанием всех реквизитов выплаты, основания и срока контракта, с приложением копии контракта и справок о неполучении. Командир обязан издать приказ в 10 рабочих дней, выплата — в 10 рабочих дней после приказа. Риск пропорционального возврата при досрочном увольнении по негативным основаниям существует (п. 6 Правил).
Обжалование отказа и денежные последствия: отсутствие риска удержания ранее полученных сумм
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ) 2. Административное исковое заявление об оспаривании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации об отрешении от должности главы муниципального образования, об оспаривании решения представительного органа муниципального образования о самороспуске или об оспаривании решения представительного органа муниципального образования об удалении в отставку главы муниципального образования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия соответствующего решения.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
При отказе в издании приказа о выплате или бездействии командира (непринятии решения в 10-дневный срок по п. 4 Правил № 2278) военнослужащий вправе оспорить такое решение или бездействие. В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решения (действия/бездействия) подаётся в гарнизонный военный суд по месту прохождения военной службы в течение трёх месяцев со дня, когда военнослужащему стало известно о нарушении его прав. При оспаривании бездействия срок течёт в течение времени сохранения обязанности и трёх месяцев с её прекращения.
До суда целесообразно обжаловать отказ в порядке подчинённости (вышестоящему командиру/начальнику), а также направить обращение в военную прокуратуру гарнизона. Это фиксирует основания отказа и создаёт доказательственную базу для суда.
Гражданско-правовых последствий, связанных с неполучением выплаты, в настоящее время не возникает: выплата сама по себе носит публично-правовой характер и не взыскивается в порядке ГК РФ без признания права на неё в административном порядке (через оспаривание решения/бездействия командования). Неосновательное обогащение (ст. 1109 ГК) к данной ситуации отношения не имеет — клиент не получал выплату и не обязан её возвращать. Проценты за пользование чужими денежными средствами (ст. 395 ГК) к публично-правовым выплатам из бюджета неприменимы без специального указания в законе.
Вывод по вопросу: отказ обжалуется вышестоящему командиру, в военную прокуратуру и далее в гарнизонный военный суд (ч. 1 ст. 219 КАС РФ, 3 месяца с даты, когда стало известно о нарушении). Денежных последствий для клиента в виде удержаний/возвратов нет — выплату он ещё не получал.
Прямой ответ: Право на выплату 195 тыс. руб. напрямую зависит от вашего статуса на 01.08.2023 — если вы замещали должность курсанта, выплата не положена; если должность слушателя (не курсанта) — вы вправе подать рапорт и получить деньги. Подавать рапорт нужно командиру воинской части по месту распределения в Москве.
Развёрнутый вывод по ситуации:
Ваша ситуация регулируется Указом Президента РФ от 02.11.2022 № 787 и Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 09.12.2022 № 2278. Ключевое значение имеет то, какую именно воинскую должность вы замещали на дату заключения контракта 01.08.2023.
Ветка 1 — вы были курсантом (наиболее вероятно). Согласно п. 1 ст. 35 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, граждане, зачисленные в военные образовательные организации, назначаются на воинские должности курсантов. Контракт, который вы подписали на срок обучения 2 года 10 месяцев и 5 лет после, соответствует конструкции пп. «г» п. 3 ст. 38 того же закона, который применяется к военнослужащим, обучающимся в военных образовательных организациях. Пункт 1 Указа № 787 прямо исключает из числа получателей выплаты военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных образовательных организаций. Если в вашем личном деле и контракте значится должность «курсант», вы подпадаете под это исключение, и в выплате будет отказано на законном основании.
Ветка 2 — вы были слушателем (менее вероятно, но возможно). Если по документам вы замещали должность не курсанта, а слушателя, то прямое исключение из п. 1 Указа № 787 на вас не распространяется. В этом случае вы соответствуете всем условиям для выплаты: вы как «иной гражданин РФ» заключили контракт в период СВО (01.08.2023) сроком более одного года (2 года 10 месяцев + 5 лет). Срок для обращения за выплатой нормативно не ограничен, и то, что вы не обращались ранее, само по себе права на выплату не прекращает. Справки о неполучении выплаты, которые у вас есть, подтвердят, что ранее деньги не перечислялись.
Процедура и сроки. Рапорт подаётся командиру воинской части, куда вы распределены 23.07.2026 (п. 2 Правил № 2278). В рапорте указываются: наименование выплаты (единовременная денежная выплата по Указу № 787), размер (195 тыс. руб.), основание и срок контракта (п. 3 Правил № 2278). К рапорту прилагается копия контракта и справки о неполучении. Командир обязан издать приказ о выплате в течение 10 рабочих дней со дня поступления рапорта (п. 4 Правил № 2278), а финансовый орган — перечислить деньги не позднее 10 рабочих дней после издания приказа (п. 5 Правил № 2278). Общий срок — до 20 рабочих дней с момента подачи рапорта.
Риск возврата. Обратите внимание: если вы получите выплату, но впоследствии уволитесь ранее окончания 5-летнего срока службы после обучения по негативным основаниям (например, по подп. «д»–«е1», «з» п. 1 или подп. «в»–«е2», «к»–«м» п. 2 ст. 51 Федерального закона № 53-ФЗ), выплаченную сумму придётся вернуть пропорционально неотслуженному времени (п. 6 Правил № 2278).
Обжалование отказа. Если командир откажет в выплате или не издаст приказ в 10-дневный срок, вы вправе обжаловать это решение или бездействие. Сначала — вышестоящему командиру в порядке подчинённости и в военную прокуратуру гарнизона. Если это не поможет — подать административное исковое заявление в гарнизонный военный суд по месту прохождения службы в Москве. Срок на обращение в суд — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Никаких денежных взысканий с вас в связи с неполучением выплаты не последует — вы ничего не должны возвращать, и нормы о неосновательном обогащении (ст. 1109 ГК РФ) здесь неприменимы.
Пошаговые действия
- Проверьте свой статус на 01.08.2023. Запросите выписку из личного дела или посмотрите в самом контракте — какая воинская должность указана: «курсант» или «слушатель». Если «курсант» — право на выплату отсутствует, и подача рапорта приведёт к отказу. Если «слушатель» — переходите к шагу 2.
- Подготовьте рапорт на имя командира воинской части, куда вы распределены в Москве. Укажите: наименование выплаты (единовременная денежная выплата по Указу Президента РФ от 02.11.2022 № 787), размер (195 000 рублей), основание (заключение контракта 01.08.2023 в период СВО), срок контракта (обучение 2 года 10 месяцев + 5 лет после). Приложите копию контракта и все имеющиеся справки о неполучении выплаты.
- Подайте рапорт командиру воинской части. Зафиксируйте дату подачи (отметка о принятии на вашем экземпляре или входящий номер в журнале).
- Ожидайте приказа о выплате — командир обязан издать его в течение 10 рабочих дней. Выплата поступит не позднее 10 рабочих дней после издания приказа.
- При отказе или бездействии (нет приказа в 10-дневный срок) — подайте жалобу вышестоящему командиру и обращение в военную прокуратуру гарнизона. Если это не даст результата, в течение 3 месяцев со дня, когда вы узнали о нарушении, подайте административное исковое заявление в гарнизонный военный суд по месту службы в Москве.
