Пришел штраф на Госуслугах за размещение авто на зеленых насаждениях: что делать, если постановления нет

Истекла ли давность исполнения постановления (ст. 31.9 КоАП РФ)

Постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу. (В редакции Федерального закона от 21.04.2011 № 71-ФЗ) 2. Течение срока давности, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание. 3. В случае отсрочки или приостановления исполнения постановления о назначении административного наказания в соответствии со статьями 31.5, 31.6, 31.8 настоящего Кодекса течение срока давности приостанавливается до истечения срока отсрочки или срока приостановления. 4. В случае рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки.
— ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ

Постановление вынесено 05.09.2023. Для состава «размещение транспортного средства на территории, занятой зелёными насаждениями» по региональному закону, зафиксированного автоматической камерой, применяется порядок ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ (постановление без протокола и без участия лица), а вступает оно в силу по п. 1 ст. 31.1 — по истечении 10-дневного срока на обжалование. Ключевое следствие для вашей ситуации: со дня вступления постановления в силу (как правило, вторая половина сентября 2023 г.) до настоящего времени прошло более двух лет. По ч. 1 ст. 31.9 постановление, не приведённое в исполнение в течение двух лет со дня вступления в силу, не подлежит исполнению — это прямое основание освободиться от обязанности уплатить штраф.

Судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае: 1) издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; 2) признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность; (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 195-ФЗ) 3) смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его в установленном законом порядке умершим; 3 1 ) внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица, привлеченного к административной ответственности, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве); (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 17.04.2017 № 68-ФЗ) 3 2 ) внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении юридического лица, привлеченного к административной ответственности, из единого государственного реестра юридических лиц;
— ст. 31.7 КоАП РФ (п. 4)

Раз срок давности исполнения истёк, Администрация г. Иваново (орган, вынесший постановление) обязана прекратить исполнение постановления на основании п. 4 ст. 31.7. Достаточно подать письменное ходатайство о прекращении исполнения с приложением копии постановления и указанием даты истечения двухлетнего срока. Важно: ч. 2 ст. 31.9 прерывает срок лишь при уклонении лица от исполнения, но уклонения здесь нет — вы узнали о постановлении только сейчас, принудительного взыскания до истечения срока не производилось.

Вывод: так как со дня вступления постановления в законную силу прошло более двух лет, постановление от 05.09.2023 не подлежит исполнению, и вы вправе требовать прекращения его исполнения в порядке ст. 31.7 КоАП РФ.

Вступало ли постановление в силу и можно ли его обжаловать (ст. 31.1, ст. 30.3 КоАП РФ)

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: 1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано , за исключением случаев, установленных пунктом 4 настоящей статьи ; (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 425-ФЗ) 2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление; 3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление ; 4) со дня вынесения постановления по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 11.23, 11.26, 11.27 или 11.29 либо главой 12 настоящего Кодекса, в случае его совершения с использованием транспортного средства, зарегистрированного в иностранном государстве. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 04.08.2023 № 425-ФЗ)
— п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ

Постановление по ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ вступает в силу по истечении 10-дневного срока на обжалование, отсчитываемого не от вынесения, а от получения (вручения) копии. Вы сообщили, что само постановление в личном кабинете Госуслуг отсутствует, обнаружен только платёжный документ. Возникает развилка: если Администрация в установленный срок направила вам копию — постановление давно вступило в силу (тогда защиту даёт именно двухлетняя давность исполнения из предыдущего блока); если копия не направлялась и не получалась — постановление юридически не вступило в законную силу, поскольку срок обжалования ещё не начал течь.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. (В редакции Федерального закона от 29.10.2024 № 364-ФЗ) 1 1 . Жалобы на определения, указанные в пункте 4 части 1 статьи 29.4, пункте 3 части 2 статьи 29.9 настоящего Кодекса, могут быть поданы в течение суток с момента поступления (получения) соответствующего определения от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 2. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 3. Жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58, 5.69 настоящего Кодекса, могут быть поданы в пятидневный срок со дня вручения или получения копий постановлений. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.07.2003 № 94-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 21.07.2005 № 93-ФЗ; от 04.10.2010 № 263-ФЗ; от 02.06.2016 № 161-ФЗ) 4. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение. (В редакции Федерального закона от 04.07.2003 № 94-ФЗ)
— ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ

Если найденный сегодня платёжный документ и является первым получением сведений о постановлении, десятидневный срок на обжалование следует исчислять с даты его получения, а при его пропуске он восстанавливается по ходатайству (ч. 2 ст. 30.3). Однако более простой и надёжный для вас путь — не обжалование по существу, а заявление о прекращении исполнения по истечении двухлетней давности (ст. 31.7 п. 4), поскольку от даты вынесения (05.09.2023) уже прошло более двух лет при любом сценарии течения сроков.

Вывод: если копия постановления не была вам вручена или направлена, постановление не вступило в законную силу, и 10-дневный срок на его обжалование исчисляется с момента фактического получения; одновременно действует безусловное основание для прекращения исполнения по ст. 31.7 п. 4 в силу истечения двухлетней давности.

Риск привлечения за неуплату (ч. 1 ст. 20.25) и проверка подлинности документа

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 1 настоящей статьи, - (В редакции Федерального закона от 10.06.2026 № 163-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. (В редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 226-ФЗ; от 05.04.2013 № 49-ФЗ) 2. Самовольное оставление места отбывания административного ареста или уклонение от отбывания административного ареста - (В редакции Федерального закона от 22.04.2013 № 62-ФЗ) влечет административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. (В редакции Федерального закона от 05.04.2013 № 49-ФЗ) 3. Уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 207-ФЗ) (Дополнение частью - Федеральный закон от 06.12.2011 № 410-ФЗ) 3 1 .
— ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 1 , 1 3 - 1 3-3 и 1 4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Административный штраф, назначенный за административное правонарушение, предусмотренное главой 16 или статьей 19.7 13 настоящего Кодекса, также может быть уплачен иным физическим или юридическим лицом. (В редакции федеральных законов от 05.04.2013 № 49-ФЗ, от 28.12.2013 № 383-ФЗ, от 22.12.2014 № 437-ФЗ, от 03.08.2018 № 298-ФЗ, от 23.06.2020 № 187-ФЗ, от 06.03.2022 № 41-ФЗ, от 14.07.2022 № 290-ФЗ, от 29.12.2025 № 560-ФЗ) 1 1 . Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.12.2013 № 383-ФЗ) 1 2 .
— ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в силу (ч. 1 ст. 32.2). Формально этот срок давно истёк, и неуплата образует состав ч. 1 ст. 20.25. Но для вас есть два защитных обстоятельства. Первое: при истечении двухлетней давности исполнения (ст. 31.9) постановление не подлежит исполнению, следовательно, отсутствует законное основание квалифицировать неплатеж как уклонение. Второе (примечание 3 к ст. 20.25): даже при доведении дела до ответственности к правонарушениям, зафиксированным работающими в автоматическом режиме техническими средствами (камерами), административный арест не применяется — санкция сводится к штрафу в двукратном размере либо обязательным работам.

Административный арест, предусмотренный частью 1 настоящей статьи, не может применяться к лицу, которое не уплатило административный штраф за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи. (Дополнение примечанием - Федеральный закон от 14.10.2014 № 307-ФЗ) (Дополнение примечанием - Федеральный закон от 23.07.2013 № 207-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 383-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 161-ФЗ)
— примечание 3 к ст. 20.25 КоАП РФ, п. 3

Обстоятельство, что на Госуслугах вы видите только платёжный документ с УИН и паспортными данными, но не само постановление, требует проверки подлинности. УИН (0319…) и счёт от Администрации г. Иваново могут быть как подлинными, так и фишинговыми. Проверьте статус начисления: (1) через официальный портал Госуслуг (полная учётная запись) и сервисы проверки административных штрафов; (2) напрямую в Администрации г. Иваново либо в органе, вынесшем постановление; (3) запросив копию постановления официально. Если постановления в официальных реестрах нет — документ следует считать сомнительным и не оплачивать до выяснения, при признаках мошенничества обратившись в полицию.

Вывод: при истечении двухлетней давности штраф платить не нужно, а риск ч. 1 ст. 20.25 устраняется тем же истечением давности; административный арест за камерную фиксацию исключён. До уплаты обязательно проверьте подлинность УИН и наличие самого постановления в официальных реестрах, так как его отсутствие на Госуслугах настораживает.

Приоритет способов защиты и механизм прекращения исполнения

Из двух доступных инструментов — обжалования постановления (ст. 30.1–30.3 КоАП РФ) и прекращения исполнения по истечении двухлетней давности (ст. 31.7 п. 4 КоАП РФ) — приоритетным для вашей ситуации является второй: он безусловен (не требует доказывания отсутствия события правонарушения, в отличие от обжалования по существу) и напрямую снимает обязанность уплатить штраф. Обжалование по существу имеет смысл лишь как дополнительная мера, если Администрация откажет в прекращении исполнения либо если вы захотите доказать, что автомобиль в момент фиксации находился во владении другого лица (ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ).

Исполнение постановления (после вступления в силу) осуществляется через его направление в службу судебных приставов для принудительного взыскания. Однако раз двухлетний срок давности исполнения истёк (ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ), постановление не подлежит ни добровольному, ни принудительному исполнению, и при наличии возбуждённого исполнительного производства вы вправе ходатайствовать о его окончании/прекращении, ссылаясь на истечение давности. Если счёт выставлен напрямую Администрацией без обращения к приставам, достаточно письменного ходатайства в этот орган о прекращении исполнения.

Вывод: приоритетный и достаточный способ защиты — заявление о прекращении исполнения постановления по ст. 31.7 п. 4 КоАП РФ (истекла двухлетняя давность ч. 1 ст. 31.9); при возбуждённом исполнительном производстве оно подлежит прекращению по тому же основанию.

Принудительное взыскание через ФССП и его последствия (ст. 32.2 КоАП РФ, ФЗ № 229-ФЗ)

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1 1 или 1 4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1 1 и 1 4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям.
— ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ

По общему правилу при неуплате штрафа в 60-дневный срок орган, вынесший постановление, направляет второй экземпляр постановления судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения, а также составляет протокол по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Применительно к вашему случаю это означает: если постановление от 05.09.2023 в действительности вступило в силу и не было исполнено, оно могло быть передано в службу судебных приставов.

Однако, как установлено выше, по истечении двух лет со дня вступления постановления в силу оно не подлежит исполнению (ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ), и это основание распространяется в равной мере и на принудительное исполнение через ФССП. При возбуждённом исполнительном производстве вы вправе подать приставу заявление (в порядке ст. 50 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве») о прекращении исполнительного производства со ссылкой на истечение срока давности исполнения постановления, а при отказе — обжаловать действия пристава вышестоящему должностному лицу или в суд. Если исполнительное производство ещё не возбуждено, достаточно письменного ходатайства в Администрацию г. Иваново о прекращении исполнения постановления (ст. 31.7 п. 4 КоАП РФ).

Вывод: и в добровольном, и в принудительном порядке постановление о штрафе от 05.09.2023 исполнению не подлежит ввиду истечения двухлетней давности исполнения; при возбуждённом исполнительном производстве добивайтесь его прекращения заявлением в ФССП, при его отсутствии — ходатайством в орган, вынесший постановление.

Доказательства для оспаривания камерной фиксации (ст. 2.6.1, ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ)

Постановление по ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ выносится заочно, без участия лица — к ответственности привлекается собственник (владелец) транспортного средства на основании данных автоматической фотофиксации. Отсюда два направления доказывания, если вы решите оспорить постановление по существу в дополнение к заявлению о прекращении исполнения.

Первое — вы не являлись лицом, фактически разместившим ТС: в силу ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник освобождается от ответственности, если подтвердит, что в момент фиксации транспортное средство находилось во владении или пользовании другого лица (например, договор аренды, доверенность, сведения о продаже машины, показания, данные ГИБДД о новом владельце). Второе — оспаривание самого факта правонарушения: место, характер насаждений, границы зоны (зелёная зона или иная территория), принадлежность и исправность средства фиксации, наличие/отсутствие знаков.

Ключевые доказательства: копия постановления с фотоматериалом (запрашивается у органа, его вынесшего), документы о праве на автомобиль и о том, кто им управлял в указанную дату (страховой полис с допущенными водителями, договоры, объяснения), фото/видео места парковки, сведения о дислокации и поверке камеры. При привлечении именно вас как собственника именно документы о передаче ТС другому лицу являются решающим средством освобождения от ответственности.

Вывод: если вы решите оспаривать постановление по существу, ключевые доказательства — документы, подтверждающие, что в момент фиксации автомобилем управляло (владело) иное лицо, а также материалы фотофиксации; однако приоритетным и достаточным остаётся безусловное основание прекращения исполнения по истечении двухлетней давности (ст. 31.7 п. 4 КоАП РФ).