Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Халатность

Может ли председатель избирательной комиссии уволить члена УИК без уважительной причины?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Зафиксируйте уведомление и угрозы председателя письменно, привлеките свидетелей.
  2. 2
    Потребуйте от председателя письменное разъяснение оснований исключения со ссылкой на закон.descriptionТребование председателю участковой избирательной комиссии о предоставлении письменного разъяснения оснований исключения из состава комиссии со ссылкой на закон (свободная форма)
  3. 3
    Направьте жалобу в вышестоящую избирательную комиссию на действия председателя.descriptionЖалоба в вышестоящую избирательную комиссию (свободная форма)
  4. 4
    При незаконном исключении подайте административный иск в районный суд в течение 3 месяцев.
  5. 5
    Если давление через основную работу и увольнение по инициативе работодателя: При давлении через основную работу — обжалуйте увольнение, ссылаясь на гарантии члена УИК.
  6. 6
    Если воспрепятствование деятельности члена УИК, подпадающее под ч. 1 ст. 141 УК РФ: При воспрепятствовании вашей деятельности подайте заявление в правоохранительные органы.descriptionЗаявление в правоохранительные органы о воспрепятствовании деятельности члена участковой избирательной комиссии по ч. 1 ст. 141 УК РФ (свободная форма)

Документы и доказательства

  • Уведомление о возможном исключении из состава УИК без указания оснований.
  • Письменное заявление в УИК с требованием разъяснить основания и порядок исключения.
  • Докладная записка или обращение о факте угрозы со стороны председателя.
  • Если угрозы высказывались устно в присутствии свидетелей: Письменные показания свидетелей, если угрозы высказывались устно.
  • Копия документа, подтверждающего ваш статус члена УИК с правом решающего голоса.
  • Если переписка с вышестоящей комиссией уже велась: Переписка с вышестоящей избирательной комиссией по факту давления.

  • Срочно: первые шаги

    • Немедленно зафиксируйте факт угрозы: сохраните уведомление и направьте председателю письменное требование указать законное основание исключения.
    • Не подавайте заявление о сложении полномочий под давлением — это законное основание для вашего исключения.
    • Срочно обратитесь с жалобой в вышестоящую избирательную комиссию, приложив копию уведомления.

  • Сроки и риски

    • Потребуйте от УИК письменное разъяснение оснований исключения, ссылаясь на исчерпывающий перечень закона.
    • Обжалуйте действия председателя в вышестоящую избирательную комиссию, приложив копию уведомления.
    • При незаконном исключении подайте административный иск в районный суд о защите избирательных прав.
    • При давлении через основную работу помните: увольнение по инициативе работодателя вам запрещено законом.
    • При воспрепятствовании вашей деятельности обратитесь в правоохранительные органы, возможна уголовная ответственность.

  • Чего не делать

    • Не подписывайте заявление о сложении полномочий под давлением председателя.
    • Не игнорируйте уведомление: сохраните его оригинал и сделайте копии.
    • Не соглашайтесь на «увольнение» по собственному желанию с основного места работы.
    • Не вступайте в конфликт с председателем в устной форме без свидетелей.
    • Не ждите истечения срока: действуйте сразу после получения уведомления.
    • Не пытайтесь решить вопрос только через председателя — он не вправе вас исключить.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату, если председатель УИК продолжит давление: цена ошибки — потеря статуса члена комиссии и гарантий.
    • Адвокат нужен при обжаловании в районном суде: процесс сложен, а у комиссии есть юристы.
    • Если последует увольнение с основной работы: Привлеките защитника, если последует увольнение с основной работы: потребуется доказывать связь с полномочиями члена УИК.
    • Если подача заявления в правоохранительные органы по ч. 1 ст. 141 УК РФ: Консультация адвоката обязательна при подаче заявления в правоохранительные органы по ч. 1 ст. 141 УК РФ.
    • Адвокат поможет, если вышестоящая комиссия откажет в удовлетворении жалобы и потребуется судебная защита.
    • Если уведомление об исключении будет содержать конкретные обвинения: Обратитесь к адвокату для оценки перспектив дела, если уведомление об исключении будет содержать конкретные обвинения.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Вы являетесь членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. Председатель УИК заявил о возможности вашего исключения «без уважительной причины», на руках у вас — уведомление о возможном исключении из состава комиссии без указания оснований. Юридически значимо здесь то, что председатель УИК не является органом, назначившим вас в состав комиссии, а значит, не обладает полномочиями единолично прекращать ваши полномочия. Кроме того, закон устанавливает исчерпывающий перечень оснований для досрочного освобождения члена комиссии с правом решающего голоса, и формулировка «без уважительной причины» в этот перечень не входит. Само по себе уведомление без указания оснований не порождает правовых последствий и не запускает законную процедуру исключения.

Затронутые правоотношения:

  • Статус члена избирательной комиссии с правом решающего голоса и основания досрочного прекращения полномочий — затронуты, поскольку председатель УИК угрожает исключением, тогда как закон допускает освобождение от обязанностей только по решению назначившего органа и только по закрытому перечню оснований (п. 6 ст. 29 ФЗ № 67-ФЗ). Это означает, что угроза председателя не имеет правовой силы, а немотивированное исключение незаконно.

  • Гарантии члена комиссии в трудовых отношениях — затронуты, поскольку конфликт с председателем может сопровождаться давлением через основное место работы. Пункт 19 ст. 29 ФЗ № 67-ФЗ запрещает увольнение члена комиссии с правом решающего голоса по инициативе работодателя до окончания срока полномочий, а позиция Верховного Суда РФ дополнительно требует проверять, не связано ли увольнение с исполнением полномочий члена комиссии.

  • Коллегиальность деятельности избирательных комиссий — затронута, поскольку председатель действует единолично, тогда как деятельность комиссий осуществляется коллегиально (п. 1 ст. 28 ФЗ № 67-ФЗ). Это исключает возможность единоличного «вывода» члена комиссии из её состава.

  • Судебный порядок установления систематического невыполнения обязанностей — затронут, поскольку единственное возможное основание для исключения по инициативе комиссии, помимо собственного заявления и объективных препятствий, требует вступившего в законную силу решения суда (пп. «д» п. 8 ст. 29 ФЗ № 67-ФЗ). Без такого решения исключение невозможно.

  • Право на обжалование решений и действий комиссий и их должностных лиц — затронуто, поскольку действия председателя нарушают ваши избирательные права. Статья 75 ФЗ № 67-ФЗ предоставляет право обжаловать такие действия в вышестоящую комиссию или в районный суд.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Вы являетесь членом УИК с правом решающего голоса — это даёт вам полный объём гарантий, предусмотренных ст. 29 ФЗ № 67-ФЗ, включая запрет увольнения с основного места работы по инициативе работодателя.

  2. Председатель УИК не является органом, назначившим вас в состав комиссии — следовательно, у него отсутствуют полномочия принимать решение о прекращении ваших полномочий. Решение вправе принять только назначивший вас орган.

  3. Уведомление о возможном исключении не содержит указания на основания — это подтверждает, что законная процедура исключения не начата, поскольку ни одно из оснований, предусмотренных п. 6 ст. 29 ФЗ № 67-ФЗ, не заявлено и не подтверждено.

  4. Отсутствует вступившее в законную силу решение суда о признании вас систематически не выполняющим обязанности — без такого решения исключение по инициативе комиссии невозможно, а председатель не вправе подменять собой судебную процедуру.

  5. Формулировка «без уважительной причины» не предусмотрена законом — перечень оснований досрочного освобождения члена комиссии является исчерпывающим, и немотивированное исключение из состава УИК юридически невозможно.

Вправе ли председатель УИК единолично исключить вас из состава комиссии «без уважительной причины»

Досрочное освобождение члена комиссии с правом решающего голоса от обязанностей юридически возможно только в двух исчерпывающих случаях, и решение принимает не председатель и не сама УИК, а исключительно орган, назначивший этого члена в состав комиссии:

  1. Член комиссии с правом решающего голоса освобождается от обязанностей члена комиссии до истечения срока своих полномочий по решению органа, к компетенции которого относится назначение этого члена комиссии , в случае: (В редакции Федерального закона от 15.05.2024 № 99-ФЗ) а) подачи членом комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий. Указанное заявление не может быть подано в период, начинающийся за десять дней до дня (первого дня) голосования и заканчивающийся в день установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума, за исключением случая, когда оно подается в связи с вынуждающими к тому обстоятельствами: тяжелой болезнью, стойким расстройством здоровья члена комиссии, его близких родственников; (В редакции федеральных законов от 21.07.2005 № 93-ФЗ, от 31.07.2020 № 267-ФЗ) б) появления оснований, предусмотренных пунктами 1 и 4 настоящей статьи, за исключением случая приостановления полномочий члена комиссии, предусмотренного пунктом 7 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных подпунктами "а", "б" , "н" и "о" пункта 1 настоящей статьи.
    — п. 6 ст. 29 ФЗ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав…»

Для вашей ситуации это означает два ключевых вывода. Во-первых, председатель участковой избирательной комиссии вовсе не является органом, к компетенции которого относится ваше назначение, — вас назначала вышестоящая (территориальная или иная) комиссия либо иной уполномоченный орган. Поэтому у председателя отсутствуют какие-либо полномочия единолично «уволить» вас из состава УИК: его слова о возможном исключении — это лишь угроза, не имеющая правовой силы.

Во-вторых, перечень оснований досрочного освобождения закрыт и исчерпывающе: (а) ваше собственное письменное заявление о сложении полномочий, либо (б) появление обстоятельств, прямо перечисленных в п. 1 и 4 ст. 29 (утрата гражданства, судимость, занятие несовместимых должностей и т.п.). Формулировки «без уважительной причины», конфликт с председателем, чьё-то недовольство вами или иные немотивированные поводы в этом перечне отсутствуют и не могут служить основанием для исключения. Единственно возможное «рабочее» основание для вывода из состава по инициативе комиссии — систематическое невыполнение обязанностей, но оно устанавливается только судом (см. блок ниже).

Вывод: законно само по себе исключение «без уважительной причины» быть не может — такого основания в законе нет, а решение вправе принять только назначивший вас орган, и только по исчерпывающему перечню п. 6 ст. 29 ФЗ-67. Угрозы председателя незаконны.

Гарантия от увольнения с основного места работы по инициативе работодателя

Отдельная, самостоятельная гарантия установлена для члена комиссии в трудовых отношениях — он не подлежит увольнению с места работы по инициативе работодателя и переводу без согласия:

  1. Член комиссии с правом решающего голоса до окончания срока своих полномочий, член комиссии с правом совещательного голоса в период избирательной кампании, кампании референдума не могут быть уволены с работы по инициативе работодателя или без их согласия переведены на другую работу. 20. Кандидат, выдвинутый по единому избирательному округу, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, вправе при проведении выборов в федеральные органы государственной власти назначить одного члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом совещательного голоса и по одному члену каждой избирательной комиссии субъекта Российской Федерации с правом совещательного голоса со дня представления в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации документов для регистрации соответственно кандидата, списка кандидатов, а при проведении выборов в органы государственной власти субъекта Российской Федерации - одного члена соответствующей избирательной комиссии субъекта Российской Федерации с правом совещательного голоса со дня представления в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации документов для регистрации соответственно кандидата, списка кандидатов. (В редакции Федерального закона от 14.03.2022 № 60-ФЗ) 21.
    — п. 19 ст. 29 ФЗ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав…»

Эта норма дополнена разъяснением Верховного Суда, которое подтверждает её публично-правовой характер и прямо запрещает увольнение из-за исполнения полномочий члена комиссии:

Не допускается увольнение по инициативе работодателя за совершение дисциплинарного проступка работника, являющегося членом избирательной комиссии с правом решающего голоса, в течение всего срока его полномочий, если это увольнение имеет отношение к исполнению данным работником полномочий члена избирательной комиссии. При этом суду в каждом конкретном случае необходимо выяснить, не было ли увольнение такого работника связано с исполнением им обязанностей члена участковой избирательной комиссии и способом оказания давления на него, преследования либо наказания в связи с исполнением им полномочий члена избирательной комиссии.
— п. 18 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 09.12.2020

Применительно к вашей ситуации: даже если председатель либо иное лицо попытаются оказать давление через вашего работодателя (что нередко происходит на почве конфликта в комиссии), п. 19 ст. 29 ФЗ-67 запрещает увольнение по инициативе работодателя до окончания срока ваших полномочий, а обзор ВС указывает суду проверять, не является ли увольнение «способом оказания давления, преследования либо наказания» в связи с исполнением полномочий члена УИК. Если увольнение связано с вашей деятельностью в комиссии — оно незаконно, вы вправе добиваться восстановления на работе через суд.

Вывод: работодатель не вправе уволить вас по своей инициативе (в том числе за дисциплинарный проступок, если это связано с исполнением полномочий члена УИК) в течение всего срока ваших полномочий; незаконное увольнение восстанавливается в судебном порядке.

Коллегиальность деятельности комиссии и невозможность «вывода» за систематическое невыполнение обязанностей без суда

Деятельность избирательных комиссий построена на коллегиальности, поэтому решения (в том числе о членах комиссии) принимаются коллективным голосованием, а не единоличной волей председателя:

  1. Деятельность комиссий осуществляется коллегиально. 2. Комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава. 3. Комиссия, действующая на постоянной основе, а также участковая комиссия, сформированная в соответствии с пунктом 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, собирается на свое первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов с правом решающего голоса, но не ранее дня истечения срока полномочий комиссии предыдущего состава. При этом в состав комиссии должно быть назначено не менее двух третей членов комиссии. Со дня первого заседания комиссии нового состава полномочия комиссии предыдущего состава прекращаются. Срок полномочий комиссии исчисляется со дня ее первого заседания. (В редакции федеральных законов от 21.07.2005 № 93-ФЗ; от 09.03.2016 № 66-ФЗ) 4. Председатель избирательной комиссии субъекта Российской Федерации избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса по предложению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 5. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 14.03.2022 № 60-ФЗ) 5 1 . (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.07.2005 № 93-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 14.03.2022 № 60-ФЗ) 6. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 14.11.2023 № 531-ФЗ) 7.
    — п. 1 ст. 28 ФЗ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав…»

Единственное основание, по которому комиссия теоретически может инициировать прекращение полномочий действующего члена (помимо его собственного заявления и появления объективных препятствий по п. 1 ст. 29), — признание члена систематически не выполняющим свои обязанности. Однако такая констатация возможна исключительно решением суда по заявлению соответствующей комиссии:

д) признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную силу, на основании заявления соответствующей комиссии систематически не выполняющим свои обязанности; е) вступления в законную силу решения суда о расформировании комиссии в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 21.07.2005 № 93-ФЗ) ж) включения члена комиссии в реестр иностранных агентов либо включения сведений о нем в единый реестр сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации. (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 05.12.2022 № 498-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 15.05.2024 № 99-ФЗ) 9. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 21.07.2005 № 93-ФЗ) 10.
— пп. «д» п. 8 ст. 29 ФЗ № 67-ФЗ

Применительно к вам: председатель не может «вывести» вас из состава за невыполнение обязанностей единолично. Чтобы такое стало возможным, требуется (1) вынесение вопроса на коллегиальное заседание УИК, (2) обращение соответствующей комиссии в суд, (3) вступившее в законную силу решение суда о признании вас систематически не выполняющим обязанности. Ваше уведомление о возможном исключении без указания оснований как раз свидетельствует, что какая-либо законная процедура (в т.ч. судебная) даже не начата, а значит, реального правового механизма для исключения на данный момент нет.

Вывод: без вступившего в силу решения суда о систематическом невыполнении обязанностей и без решения органа, назначившего вас, исключение из состава УИК по инициативе «сверху» невозможно; председатель такими полномочиями не обладает.

Обжалование незаконного решения и ответственность за воспрепятствование вашей деятельности

Если орган, назначивший вас, всё же примет решение об исключении без законных оснований, либо председатель будет своими действиями препятствовать вашей работе, вы защищены двумя инструментами — судебным обжалованием по правилам КАС РФ и уголовной ответственностью нарушителя.

Обжалование. Решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие ваши избирательные права, обжалуются в суд, а также в непосредственно вышестоящую комиссию:

  1. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд. 2. Решения и действия (бездействие) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации обжалуются в Верховный Суд Российской Федерации, решения и действия (бездействие) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные органы субъектов Российской Федерации обжалуются в верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, решения и действия (бездействие) иных комиссий обжалуются в районные суды. (В редакции федеральных законов от 21.07.2005 № 93-ФЗ, от 14.03.2022 № 60-ФЗ) 3. Решения суда обязательны для исполнения соответствующими комиссиями. 4. Решения комиссий об итогах голосования, о результатах выборов, референдумов обжалуются в суды соответствующего уровня, по подсудности, установленной пунктом 2 настоящей статьи. При этом суд соответствующего уровня рассматривает решение комиссии, организующей выборы, референдум, а также решения нижестоящих комиссий, принимавших участие в проведении данных выборов, референдума в соответствии с законом, если допущенные ими нарушения могли повлиять на результаты данных выборов, референдума. (В редакции Федерального закона от 21.07.2005 № 93-ФЗ) 5. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными законами, суд может отменить решение соответствующей комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), об итогах голосования, о результатах выборов, референдума или иное решение комиссии. (В редакции Федерального закона от 05.12.2006 № 225-ФЗ) 6. Решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в непосредственно вышестоящую комиссию, которая обязана, не направляя жалобу в нижестоящую комиссию, за исключением случая, когда обстоятельства, изложенные в жалобе, не были предметом рассмотрения нижестоящей комиссии, рассмотреть жалобу и вынести одно из следующих решений
    — ч. 1, 6 ст. 75 ФЗ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав…»

Подсудность и срок. Дела о защите избирательных прав рассматривает районный суд (не мировой судья); срок подачи административного искового заявления — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права:

  1. Административные дела о защите избирательных прав рассматриваются районным судом, за исключением дел, отнесенных КАС РФ, федеральным конституционным законом, федеральным законом к подсудности верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа (далее – верховный суд республики, краевой, областной и равный им суд) и Верховного Суда Российской Федерации в качестве суда первой инстанции (далее – Верховный Суд РФ) (статья 19, пункты 7–12 части 1 статьи 20, пункты 7–10 статьи 21 КАС РФ). Рассмотрение административных дел о защите избирательных прав не входит в компетенцию мировых судей (статья 171 КАС РФ).
    — п. 5 Постановления Пленума ВС РФ № 24 от 27.06.2023
  1. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, административное исковое заявление о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда административному истцу стало известно или должно было стать известно о нарушении его избирательных прав или права на участие в референдуме, законодательства о выборах и референдумах. 2. Административное исковое заявление об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия решения об итогах голосования. 3. После опубликования результатов выборов, референдума административное исковое заявление об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума о результатах выборов, референдума может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня официального опубликования результатов соответствующих выборов, референдума. 4. Административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума оспариваемого решения.
    — ч. 1 ст. 240 КАС РФ

Ответственность. Прямо за воспрепятствование деятельности члена избирательной комиссии, связанной с исполнением им обязанностей, установлена уголовная ответственность:

  1. Воспрепятствование свободному осуществлению гражданином своих избирательных прав или права на участие в референдуме, общероссийском голосовании, нарушение тайны голосования, а также воспрепятствование работе избирательных комиссий, комиссий референдума либо деятельности члена избирательной комиссии, комиссии референдума, связанной с исполнением им своих обязанностей, - (В редакции Федерального закона от 01.04.2020 № 94-ФЗ ) наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года.
    — ч. 1 ст. 141 УК РФ

Применительно к вам: при появлении реальной угрозы исключения вы вправе подать административное исковое заявление в районный суд — в течение трёх месяцев с момента, когда узнали о нарушении (например, с получения уведомления о возможном исключении без оснований). Предварительное обращение в вышестоящую комиссию не является обязательным условием для обращения в суд. Ваше уведомление без указания оснований станет письменным доказательством неправомерных действий: оно лишает вас возможности узнать основания и дать объяснения, что само по себе нарушает коллегиальные гарантии вашего статуса. За воспрепятствование деятельности члена УИК предусмотрена уголовная ответственность по ч. 1 ст. 141 УК РФ.

Вывод: незаконное решение об исключении обжалуется в районный суд (административное исковое заявление по КАС РФ, срок — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении) и/или в вышестоящую комиссию без обязательного досудебного порядка; воспрепятствование деятельности члена УИК может влечь уголовную ответственность по ст. 141 УК РФ.

Исключить вас из состава УИК «без уважительной причины» по единоличному решению председателя незаконно — такого основания в законе нет, а полномочия по досрочному освобождению члена комиссии принадлежат исключительно органу, который вас назначил, и только по исчерпывающему перечню оснований (п. 6 ст. 29 ФЗ № 67-ФЗ).

Председатель УИК не вправе единолично «уволить» вас из состава комиссии: деятельность комиссий осуществляется коллегиально (п. 1 ст. 28 ФЗ № 67-ФЗ), а решение о досрочном освобождении принимает только орган, к компетенции которого относится назначение члена комиссии (п. 6 ст. 29 ФЗ № 67-ФЗ). Перечень оснований для такого освобождения закрыт: это ваше собственное письменное заявление о сложении полномочий либо появление обстоятельств, прямо перечисленных в п. 1 и 4 ст. 29 ФЗ № 67-ФЗ (утрата гражданства, судимость, занятие несовместимых должностей и т.п.). Формулировки «без уважительной причины», конфликт с председателем или иное немотивированное недовольство в этом перечне отсутствуют.

Одним из оснований для исключения за невыполнение обязанностей является признание вас систематически не выполняющим свои обязанности вступившим в законную силу решением суда по заявлению соответствующей комиссии (пп. «д» п. 8 ст. 29 ФЗ № 67-ФЗ). Без такого судебного решения и без решения назначившего вас органа исключение невозможно. Уведомление о возможном исключении без указания оснований не соответствует требованиям закона, однако вопрос о том, начата ли законная процедура, требует выяснения фактических обстоятельств.

Дополнительно вы защищены трудовой гарантией: до окончания срока полномочий вас нельзя уволить с основного места работы по инициативе работодателя (п. 19 ст. 29 ФЗ № 67-ФЗ). Если увольнение связано с исполнением вами полномочий члена УИК и является способом давления или преследования, оно незаконно (п. 18 Обзора судебной практики ВС РФ от 09.12.2020).

Если решение об исключении всё же будет принято незаконно либо председатель будет препятствовать вашей деятельности, вы вправе обжаловать такие действия в районный суд или в непосредственно вышестоящую избирательную комиссию (ч. 1, 6 ст. 75 ФЗ № 67-ФЗ). Срок подачи административного искового заявления — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 240 КАС РФ). За воспрепятствование осуществлению ваших избирательных прав предусмотрена уголовная ответственность (ч. 1 ст. 141 УК РФ).

Пошаговые действия

  1. Зафиксируйте факт угрозы и уведомления. Сохраните уведомление о возможном исключении без указания оснований. Если председатель повторяет угрозу устно — зафиксируйте это письменно (докладная записка, обращение в комиссию) или с помощью свидетелей.

  2. Направьте письменное обращение в УИК. Потребуйте официально разъяснить, на каком основании и в каком порядке рассматривается вопрос о вашем исключении. Укажите, что перечень оснований по п. 6 ст. 29 ФЗ № 67-ФЗ является исчерпывающим, а решение принимает только назначивший вас орган.

  3. Обратитесь в вышестоящую избирательную комиссию. Если председатель продолжает давление или УИК принимает незаконное решение — подайте жалобу в непосредственно вышестоящую комиссию (ч. 6 ст. 75 ФЗ № 67-ФЗ). Изложите факты, приложите копию уведомления и укажите на отсутствие законных оснований для исключения.

  4. Подайте административное исковое заявление в районный суд. Если вышестоящая комиссия не восстановит ваши права либо решение об исключении уже принято — обращайтесь в районный суд по месту нахождения комиссии или по месту жительства (п. 5 Постановления Пленума ВС РФ № 24 от 27.06.2023). Срок — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении (ч. 1 ст. 240 КАС РФ).

  5. При воспрепятствовании вашей деятельности — заявите об уголовной ответственности. Если действия председателя квалифицируются как воспрепятствование осуществлению ваших избирательных прав, подайте заявление в правоохранительные органы со ссылкой на ч. 1 ст. 141 УК РФ.

  6. Если давление оказывается через работодателя — ссылайтесь на п. 19 ст. 29 ФЗ № 67-ФЗ. Уведомите работодателя о вашем статусе члена УИК с правом решающего голоса и о запрете увольнения по инициативе работодателя до окончания срока полномочий. При незаконном увольнении — обжалуйте его в суд.