Разрешён ли разворот автобуса на регулируемом перекрёстке по малому радиусу через все ряды и какое наказание грозит

Разрешён ли разворот по малой траектории из правого ряда через все полосы

Первый пласт — требование к исходному положению перед разворотом (п. 8.5 ПДД).

8.5. Перед поворотом направо, налево или разворотом водитель обязан заблаговременно занять соответствующее крайнее положение на проезжей части, предназначенной для движения в данном направлении, кроме случаев, когда совершается поворот при въезде на перекресток, где организовано круговое движение. При наличии слева трамвайных путей попутного направления, расположенных на одном уровне с проезжей частью, поворот налево и разворот должны выполняться с них, если знаками 5.15.1 или 5.15.2 либо разметкой 1.18 не предписан иной порядок движения. При этом не должно создаваться помех трамваю. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 24.01.2001 № 67; от 14.12.2005 № 767) 8.6. Поворот должен осуществляться таким образом, чтобы при выезде с пересечения проезжих частей транспортное средство не оказалось на стороне встречного движения. При повороте направо транспортное средство должно двигаться по возможности ближе к правому краю проезжей части. 8.7. Если транспортное средство из-за своих габаритов или по другим причинам не может выполнить поворот с соблюдением требований пункта 8.5 Правил, допускается отступать от них при условии обеспечения безопасности движения и если это не создаст помех другим транспортным средствам. 8.8. При повороте налево или развороте вне перекрестка водитель безрельсового транспортного средства обязан уступить дорогу встречным транспортным средствам и трамваю попутного направления.
— п. 8.5 ПДД (утв. Постановлением Правительства РФ № 1090)

Разворот на проезжей части, предназначенной для движения в данном направлении, можно выполнять только из крайнего левого положения этой проезжей части. В рассматриваемой ситуации автобус стоит в правом ряду, и планируемый разворот «по малому радиусу через все ряды» означает, что манёвр начинается не из левого крайнего ряда. Это прямое нарушение обязанности п. 8.5 ПДД заблаговременно занять соответствующее крайнее (в данном случае крайнее левое) положение перед разворотом. Исключение в виде кругового движения к этой ситуации не относится.

Второй пласт — требование к траектории при выезде с пересечения (п. 8.6 ПДД) и его судебное толкование.

8.6. Поворот должен осуществляться таким образом, чтобы при выезде с пересечения проезжих частей транспортное средство не оказалось на стороне встречного движения. При повороте направо транспортное средство должно двигаться по возможности ближе к правому краю проезжей части. 8.7. Если транспортное средство из-за своих габаритов или по другим причинам не может выполнить поворот с соблюдением требований пункта 8.5 Правил, допускается отступать от них при условии обеспечения безопасности движения и если это не создаст помех другим транспортным средствам. 8.8. При повороте налево или развороте вне перекрестка водитель безрельсового транспортного средства обязан уступить дорогу встречным транспортным средствам и трамваю попутного направления. Если при развороте вне перекрестка ширина проезжей части недостаточна для выполнения маневра из крайнего левого положения, его допускается производить от правого края проезжей части (с правой обочины). При этом водитель должен уступить дорогу попутным и встречным транспортным средствам. 8.9. В случаях, когда траектории движения транспортных средств пересекаются, а очередность проезда не оговорена Правилами, дорогу должен уступить водитель, к которому транспортное средство приближается справа. 8.10. При наличии полосы торможения водитель, намеревающийся повернуть, должен своевременно перестроиться на эту полосу и снижать скорость только на ней.
— п. 8.6 ПДД (утв. Постановлением Правительства РФ № 1090)

Разворот «через все ряды» по малой траектории означает, что, начав движение из правого ряда, автобус при развороте выходит на ту часть проезжей части, по которой встречные транспортные средства движутся в противоположном направлении, — то есть оказывается «на стороне встречного движения». Это запрещено п. 8.6 ПДД. Верховный Суд прямо относит нарушение п. 8.6 ПДД к действиям, образующим объективную сторону выезда на встречную полосу.

По части 4 статьи 12.15 КоАП РФ подлежат квалификации действия, которые связаны с нарушением водителями требований ПДД, дорожных знаков или разметки, повлекшим выезд на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 данной статьи. Непосредственно такие требования установлены в следующих случаях:»; б) подпункт «а» изложить в следующей редакции: «а) на дорогах с двусторонним движением, имеющих четыре или более полосы, запрещается выезжать для обгона или объезда на полосу, предназначенную для встречного движения (пункт 9.2 ПДД). При этом нарушение данного требования, связанное с объездом препятствия, следует квалифицировать по части 3 статьи 12.15 КоАП РФ;»; в) подпункт «в» изложить в следующей редакции: 6 «в) запрещается обгон на регулируемых перекрестках, а также на нерегулируемых перекрестках при движении по дороге, не являющейся главной; на пешеходных переходах при наличии на них пешеходов; на железнодорожных переездах и ближе чем за сто метров перед ними; на мостах, путепроводах, эстакадах и под ними, а также в тоннелях; в конце подъема, на опасных поворотах и на других участках с ограниченной видимостью (пункт 11.4 ПДД);»; г) из подпункта «д» исключить слово «обгоне,»; д) дополнить подпунктом «е» в следующей редакции: «е) поворот должен осуществляться таким образом, чтобы при выезде с пересечения проезжих частей транспортное средство не оказалось на стороне встречного движения (пункт 8.6 ПДД).»;
— п. 13 ПП ВС РФ № 2 от 09.02.2012 (о квалификации по ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ)

Уточнение о самом перекрёстке. Сам по себе разворот на перекрёстке не входит в перечень мест, где разворот запрещён по п. 8.11 ПДД (пешеходные переходы, тоннели, мосты/путепроводы/эстакады и под ними, ж/д переезды, места с видимостью менее 100 м, места остановок маршрутных ТС):

8.11. Разворот запрещается: на пешеходных переходах; в тоннелях; на мостах, путепроводах, эстакадах и под ними; на железнодорожных переездах; в местах с видимостью дороги хотя бы в одном направлении менее 100 м; в местах остановок маршрутных транспортных средств . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.09.2003 № 595) 8.12. Движение транспортного средства задним ходом разрешается при условии, что этот маневр будет безопасен и не создаст помех другим участникам движения. При необходимости водитель должен прибегнуть к помощи других лиц. Движение задним ходом запрещается на перекрестках и в местах, где запрещен разворот согласно пункту 8.11 Правил.
— п. 8.11 ПДД (утв. Постановлением Правительства РФ № 1090)

То есть разворот на перекрёстке юридически допустим, но только при соблюдении требований п. 8.5 (из крайнего левого ряда) и п. 8.6 (без выезда на сторону встречного движения). В описанной ситуации — разворот из правого ряда по малой траектории через все полосы — оба эти требования нарушаются, поэтому манёвр не разрешён. Манёвр был бы разрешён, если бы автобус заблаговременно перестроился в крайний левый ряд и развернулся по большой траектории, не заезжая на сторону встречного движения.

Какое наказание понесёт водитель за такой разворот

Первый состав — за разворот из неправильно занятого (правого) ряда.

Невыполнение обязанности п. 8.5 ПДД заблаговременно занять крайнее положение перед разворотом образует состав по ч. 1.1 ст. 12.14 КоАП РФ.

1.1. Невыполнение требования Правил дорожного движения, за исключением установленных случаев, перед поворотом направо, налево или разворотом заблаговременно занять соответствующее крайнее положение на проезжей части, предназначенной для движения в данном направлении, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей. (часть первая.1 введена Федеральным законом от 24.07.2007 N 210-ФЗ) 2. Разворот или движение задним ходом в местах , где такие маневры запрещены, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.11 и частью 2 статьи 12.16 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей. 3. Невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом движения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.13 и статьей 12.17 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей
— ч. 1.1 ст. 12.14 КоАП РФ

Этот состав охватывает именно «невыполнение требования… перед разворотом заблаговременно занять соответствующее крайнее положение». Здесь наказание минимально — предупреждение или штраф 500 рублей, поскольку сам по себе разворот из неправильного ряда, без выезда на встречную сторону, расценивается как «нарушение правил маневрирования».

Второй, более строгий состав — за выезд на сторону встречного движения при развороте.

Если при таком развороте «через все ряды» автобус оказался на стороне встречного движения (что при малой траектории из правого ряда практически неизбежно), действия квалифицируются по ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ — как выезд на полосу, предназначенную для встречного движения, в нарушение ПДД (в силу п. 8.6 ПДД и п. 13 ПП ВС РФ № 2 от 09.02.2012).

1. Выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере семи тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев. 5. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, - влечет лишение права управления транспортными средствами на срок один год, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи - наложение административного штрафа в размере семи тысяч пятисот рублей. (см.
   — ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ

Здесь санкция существенно строже: штраф 7 500 рублей либо лишение права управления транспортными средствами на срок от четырёх до шести месяцев — по усмотрению должностного лица/суда с учётом обстоятельств. Повторное совершение (ч. 5 ст. 12.15) влечёт лишение прав на один год.

Как соотносятся составы. Если зафиксирован только сам факт разворота из неправильного ряда без подтверждённого выезда на встречную сторону — применяется ч. 1.1 ст. 12.14 (предупреждение / 500 руб.). Если же по видеозаписи или показаниям подтверждён заезд корпуса автобуса на сторону встречного движения при выполнении манёвра — применяется более тяжкая ч. 4 ст. 12.15 (7 500 руб. или лишение прав 4–6 мес.). При квалификации по ч. 4 ст. 12.15 деяние охватывается состава в целом, и нарушение п. 8.5 ПДД в рамках того же манёвра отдельно по ч. 1.1 ст. 12.14 не вменяется.

Процедурные аспекты: срок привлечения и порядок обжалования

Срок давности привлечения к ответственности. Дела по гл. 12 КоАП подпадают под общий срок давности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ — за исключением прямо перечисленных в ней наиболее тяжких составов (ст. 12.8, 12.21.1, 12.21.3, 12.21.5, 12.24, 12.26, ч. 3 ст. 12.27, ч. 2 ст. 12.30), для которых срок увеличен:

1. Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации об экспортном контроле, в области персональных данных, о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, о геодезии и картографии, о наименованиях географических объектов, патентного, антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, законодательства Российской Федерации в области ограничения выбросов парниковых газов, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 12.8 , 12.21.1 , 12.21.3 , 12.21.5 , 12.24 , 12.26 , частью 3 статьи 12.27 , частью 2 статьи 12.30 настоящего Кодекса), законодательства Российской Федерации в области связи (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.2.1 , 13.4 , 13.29 ,
   — ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ (срок давности)

Поскольку ни ч. 1.1 ст. 12.14, ни ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ в этот расширенный перечень не входят, по ним применяется общий срок давности — 60 календарных дней со дня совершения правонарушения (при рассмотрении дела судьёй — 90 дней). По истечении этого срока постановление о привлечении вынесено быть не может.

Порядок обжалования. Постановление по делу об административном правонарушении в области дорожного движения может быть обжаловано в вышестоящий орган/должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела (по ч. 4 ст. 12.15, связанной с лишением права управления, дело рассматривается судьёй районного суда; по ч. 1.1 ст. 12.14 — должностным лицом ГИБДД). Вывод о подсудности по исполнительному производству здесь не затрагивается — вопрос касается только квалификации манёвра и размера наказания на стадии рассмотрения дела.

Смежные последствия: исполнение штрафа со скидкой и гражданско-правовая ответственность

Скидка при уплате штрафа. По правонарушениям, предусмотренным гл. 12 КоАП РФ, действует льгота: при уплате штрафа в течение 30 дней со дня вынесения постановления он может быть уплачен в размере 75% от суммы наложенного штрафа. Скидка не применяется к прямо перечисленным в норме составам — в их числе названа только ч. 5 ст. 12.15, но НЕ ч. 4 ст. 12.15 и НЕ ч. 1.1 ст. 12.14:

1.3. При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1 , частями 2 и 4 статьи 12.7 , статьей 12.8 , частями 6 и 7 статьи 12.9 , статьей 12.10 , частью 3 статьи 12.12 , частью 5 статьи 12.15 , частью 3.1 статьи 12.16 , частями 4 - 6 статьи 12.23 , статьями 12.24 , 12.26 , частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа.
— ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ (скидка 75% по гл. 12)

Отсюда следует, что и по ч. 1.1 ст. 12.14 (500 руб.), и по ч. 4 ст. 12.15 (7 500 руб.) наказание при своевременной уплате составит 75% от суммы — соответственно 375 руб. и 5 625 руб. (при условии уплаты в 30-дневный срок). Лишение права управления, назначаемое альтернативно по ч. 4 ст. 12.15, скидке, разумеется, не подлежит.

Гражданско-правовые последствия при ДТП. Если в результате такого манёвра автобус причинит вред другим участникам движения (столкновение), владелец автобуса — источника повышенной опасности — отвечает за вред независимо от вины:

1. Юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден
   — п. 1 ст. 1079 ГК РФ

Эта норма действует независимо от привлечения водителя к административной ответственности: даже при назначении штрафа или лишения прав по ст. 12.15 КоАП РФ ущерб, причинённый при незаконном развороте, подлежит возмещению владельцем автобуса либо страховщиком по ОСАГО. Вопрос о фактической траектории манёвра и факте заезда на встречную полосу решается по совокупности доказательств (запись камеры, показания очевидцев, протокол осмотра места ДТП), что влияет на выбор между ч. 1.1 ст. 12.14 и ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ.