Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Халатность

Во время СВО сломал ребро, но не дали справку формы 100 для компенсации: что делать

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте рапорт командиру части с требованием оформить справку о ранении и направить вас на ВВК.descriptionТребование командиру воинской части о направлении на военно-врачебную комиссию для установления причинной связи осколочного ранения с военной службой (свободная форма)
  2. 2
    Приложите к рапорту копии выписки, рентген-снимка и всех документов о переломе.
  3. 3
    Получите письменный отказ или ответ на рапорт для дальнейшего обжалования.
  4. 4
    Обжалуйте отказ вышестоящему командиру в порядке подчинённости.descriptionЖалоба вышестоящему командиру (свободная форма)
  5. 5
    При бездействии подайте жалобу в военную прокуратуру по месту дислокации части.descriptionЖалоба в военную прокуратуру (свободная форма)
  6. 6
    Обжалуйте отказ в гарнизонном военном суде в порядке главы 22 КАС РФ.

Документы и доказательства

  • Медицинская карта/выписка из гражданской больницы с диагнозом «перелом ребра»
  • Рентген-снимок (или его описание) с датой, подтверждающей травму в период службы
  • Письменный отказ военкомата/медорганизации в выдаче справки (если получен)
  • Документы, подтверждающие участие в СВО (командировочное предписание, выписка из приказа)
  • Если освидетельствование ВВК уже проведено и справка выдана: Справка военно-врачебной комиссии (ВВК) о степени тяжести увечья (лёгкое/тяжёлое)

  • Срочно: первые шаги

    • В рапорте укажите дату и обстоятельства травмы, потребуйте направления на ВВК.
    • Зафиксируйте отказ в выдаче справки письменно, если он был устным.
    • Не пропускайте сроки обжалования — действуйте сразу после получения отказа.
    • Сохраняйте все копии поданных документов с отметками о принятии.

  • Денежные требования

    • Вы вправе требовать единовременную выплату по Указу № 98: 1 000 000 руб. (лёгкое увечье) или 3 000 000 руб. (тяжёлое).
    • Дополнительно вам положена страховая выплата по ФЗ № 52-ФЗ: 50 000 руб. (лёгкое) или 200 000 руб. (тяжёлое увечье).
    • Точный размер выплат определит ВВК: требуйте направления на освидетельствование для установления тяжести увечья.
    • Обе выплаты (по Указу № 98 и ФЗ № 52-ФЗ) суммируются и не исключают друг друга.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату для обжалования отказа в выдаче справки о ранении: ошибка в квалификации травмы лишает вас выплат до 3 млн рублей.
    • Адвокат поможет составить рапорт командиру части и жалобу в военную прокуратуру, если ваши доводы о страховом случае проигнорируют.
    • Без юриста сложно оспорить решение ВВК о степени тяжести увечья, от которого напрямую зависит размер единовременной выплаты.
    • При судебном обжаловании бездействия должностных лиц в гарнизонном военном суде потребуется профессиональная подготовка иска.
    • Адвокат проконтролирует, чтобы выплаты по Указу № 98 и страховые по ФЗ № 52-ФЗ были назначены одновременно, а не исключали друг друга.
    • Цена ошибки — потеря права на выплату: юрист обеспечит сбор доказательств и верную правовую позицию для ВВК и суда.

  • Альтернативные пути

    • Приложите к рапорту заверенные копии выписки и рентген-снимка — это законное основание для справки.
    • Получите письменный отказ — он нужен для обжалования вышестоящему командиру.
    • Инициируйте независимое освидетельствование в гражданском медучреждении для фиксации тяжести травмы.
    • При затягивании процесса направьте запрос в военный госпиталь о проведении ВВК по вашим документам.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент, являясь военнослужащим, в период прохождения военной службы получил увечье — перелом ребра, что подтверждено медицинскими документами (рентген-снимок, выписка). Лечение проходило в гражданском медицинском учреждении. В выдаче справки о ранении (форма 100) отказано со ссылкой на то, что случай «не страховой». Из этого следует: отказ не основан на законе, поскольку получение увечья в период службы прямо отнесено к страховым случаям, а справка о ранении подлежит оформлению военно-медицинской организацией на основании представленных военнослужащим медицинских документов.

Затронутые правоотношения:

  • Обязательное государственное страхование жизни и здоровья военнослужащих (ФЗ № 52-ФЗ) — затронуто, поскольку перелом ребра в период службы является страховым случаем (увечье), что даёт право на страховую выплату независимо от квалификации травмы как «военной травмы».
  • Единовременные выплаты при увечье в ходе СВО (Указ Президента № 98, ПП РФ № 1534) — затронуто, поскольку полученное увечье даёт право на единовременную выплату, размер которой зависит от степени тяжести (1 млн рублей при лёгком, 3 млн рублей при тяжёлом увечье).
  • Порядок оформления справки о ранении (Приказ МО РФ № 236) — затронуто, поскольку именно этот порядок возлагает обязанность оформить справку на военно-медицинскую организацию, а не на гражданскую больницу или военкомат, и допускает оформление по документам о лечении в гражданском медучреждении.
  • Военно-врачебная экспертиза (определение степени тяжести увечья) — затронуто, поскольку от квалификации увечья как тяжёлого или лёгкого напрямую зависит размер единовременной выплаты.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Статус военнослужащего в период получения травмы — определяет применимость ФЗ № 52-ФЗ, Указа № 98 и Приказа МО РФ № 236.
  2. Факт получения перелома ребра в период военной службы — является самостоятельным страховым случаем и основанием для оформления справки о ранении.
  3. Наличие медицинских документов, подтверждающих факт и обстоятельства перелома (выписка, рентген-снимок) — достаточное основание для оформления справки о ранении военно-медицинской организацией.
  4. Характер перелома (одиночный/множественный, осложнённый/неосложнённый) — определяет степень тяжести увечья и, соответственно, размер выплаты (1 млн или 3 млн рублей).
  5. Отказ в выдаче справки со ссылкой на «не страховой случай» — юридически несостоятелен, поскольку справка о ранении подтверждает факт травмы, а не наступление страхового случая, и подлежит обжалованию.

Является ли перелом ребра страховым случаем и кто обязан оформить справку о ранении

Отказ со словами «это не страховой случай» не основан на законе. Перелом ребра, полученный в период военной службы, прямо относится к страховым случаям по обязательному государственному страхованию военнослужащих.

получение застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов увечья (ранения, травмы, контузии); увольнение военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисление гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, военных сборов. 2.
— ст. 4 п. 1 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Для фактов заявителя это означает: получение увечья (перелома) в период службы — самостоятельный страховой случай независимо от того, признан он впоследствии «военной травмой» или нет. Поэтому отказ в выдаче справки по мотиву «не страховой случай» является ошибочным.

Что касается «справки формы 100» (справки о ранении/контузии/травме/увечье) — её оформляет не гражданская больница и не военкомат, а военно-медицинская организация (госпиталь, военно-медицинская часть), куда военнослужащий поступил на лечение либо куда обратился. При этом, если лечение проходило в гражданском медучреждении, справка оформляется по представленным самим военнослужащим документам, подтверждающим факт лечения.

2(1). При поступлении на лечение (обращении за медицинской помощью) военнослужащего начальником (руководителем, командиром) военно-медицинской организации, части, в которую поступил (обратился) военнослужащий, организуется проведение мероприятий по установлению личности военнослужащего. После проведения указанных мероприятий начальник (руководитель, командир) военно-медицинской организации, части, в которую поступил (обратился) военнослужащий, организует подготовку справки о ранении (контузии, травме, увечье) (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящему Порядку) военнослужащего и внесение в электронную базу данных, в которой осуществляется начисление денежного довольствия военнослужащим (далее - база данных), ее электронно-графической копии с обязательным заполнением сведений о номере справки, дате выдачи справки, дате получения ранения и военно-медицинской организации, части, выдавшей справку, для осуществления единовременной выплаты военнослужащему
— п. 2(1) Порядка, утв. Приказом МО РФ от 22.04.2022 № 236

2(2). Справки о ранении (контузии, травме, увечье) в отношении военнослужащих, проходивших лечение в медицинских организациях, находящихся в ведении других федеральных органов государственной власти, медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения, оформляются в соответствии с пунктом 2(1) настоящего Порядка на основании документов, подтверждающих нахождение военнослужащих на лечении в вышеуказанных медицинских организациях, представленных начальнику (руководителю, командиру) военно-медицинской организации, части военнослужащими
— п. 2(2) Порядка, утв. Приказом МО РФ от 22.04.2022 № 236

Таким образом, больница, где делали снимок и выдали выписку, и не должна была выдавать «справку формы 100» — её обязан оформить начальник военно-медицинской организации (части) по вашим документам (выписка, рентген-снимок, эпикриз). Отказ с формулировкой «не страховой случай» как основание для невыдачи справки о ранении законом не предусмотрен: справка о ранении подтверждает факт и обстоятельства травмы, а не «наступление страхового случая». Поэтому вы вправе требовать её оформления, представив в военно-медицинскую организацию (воинскую часть/госпиталь) имеющиеся медицинские документы.

Какая выплата положена и в каком размере — в зависимости от степени тяжести перелома

Участнику СВО, получившему увечье (ранение, травму, контузию) в ходе специальной военной операции, положена единовременная выплата до 3 млн рублей, конкретный размер которой зависит от степени тяжести увечья и определяется Правительством РФ.

б) военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении указанных задач), осуществляется единовременная выплата в размере до 3 млн. рублей. Конкретные размеры единовременной выплаты в зависимости от степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) определяются Правительством Российской Федерации. В случае если увечье (ранение, травма, контузия) повлекло за собой наступление инвалидности, осуществляется единовременная выплата в размере 4 млн. рублей с учетом единовременной выплаты, произведенной при получении этого увечья (ранения, травмы, контузии)
— подп. «б» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Степень тяжести определяется по Перечню увечий (ПП № 855). К тяжёлым увечьям (раздел I) относятся, в частности, закрытые повреждения органов грудной полости и переломы определённых костей:

закрытые повреждения органов грудной или брюшной полости, полости таза, а также органов забрюшинного пространства; переломы длинных трубчатых костей - плечевой, бедренной, большеберцовой, обеих костей предплечья
— раздел I Перечня увечий, утв. ПП РФ от 29.07.1998 № 855, п. 1

Перелом ребра сам по себе в разделе I как тяжёлое увечье не назван: ребро не относится к «длинным трубчатым костям» (плечевая, бедренная, большеберцовая, обе кости предплечья). Поэтому единичный неосложнённый перелом ребра квалифицируется как лёгкое увечье (раздел II Перечня). Соответственно, размер единовременной выплаты по Указу № 98 составляет:

Увечье (ранение, травма, контузия), предусмотренное разделом I перечня увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, при наличии которых принимается решение о наступлении страхового случая по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 г. № 855 "О мерах по реализации Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - перечень) 3000000 Увечье (ранение, травма, контузия), предусмотренное разделом II перечня 1000000
— Размеры единовременной выплаты, утв. ПП РФ от 13.11.2024 № 1534, п. 2

Увечье (ранение, травма, контузия), не предусмотренное перечнем 100000 ___________
— Размеры единовременной выплаты, утв. ПП РФ от 13.11.2024 № 1534, п. 2

Для фактов заявителя это означает следующее:

  • если перелом одиночный и неосложнённый (не было повреждения плевры, лёгкого, гемо-/пневмоторакса) — увечье лёгкое, единовременная выплата по Указу № 98 = 1 000 000 рублей;
  • если перелом множественный или осложнённый повреждением органов грудной полости (ушиб лёгкого, гемоторакс, пневмоторакс и т.п.) — такое увечье может быть отнесено к тяжёлым (закрытое повреждение органов грудной полости), и выплата составит 3 000 000 рублей;
  • дополнительно, независимо от выплаты по Указу № 98, положена страховая выплата по ФЗ № 52-ФЗ: 50 000 рублей при лёгком, 200 000 рублей при тяжёлом увечье.

в случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы или военных сборов тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) - 200 000 рублей, легкого увечья (ранения, травмы, контузии) - 50 000 рублей
— ст. 5 п. 2 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Точная квалификация (тяжёлое/лёгкое) — прерогатива военно-врачебной комиссии, которая оформляет отдельную «справку о тяжести увечья». Поэтому обязательный следующий шаг — пройти освидетельствование ВВК именно для определения степени тяжести увечья, что напрямую влияет на размер выплаты (1 млн против 3 млн).

Что делать практически: порядок действий и обжалование отказа

Первичная обязанность по оформлению справки о ранении лежит на начальнике (командире) военно-медицинской организации (части), куда вы обратились либо где проходили/проходите лечение. Ваши медицинские документы (выписка, рентген-снимок, эпикриз) являются достаточным основанием для оформления справки — закон прямо предписывает оформлять её «на основании документов, подтверждающих нахождение военнослужащих на лечении».

Порядок действий, который я рекомендую:

  1. Обратиться письменно (рапортом) к командиру воинской части / начальнику военно-медицинской организации, приложив копии выписки, рентген-снимка и всех медицинских документов о переломе. В рапорте указать: дату и обстоятельства травмы, требование оформить справку о ранении и направить на ВВК для определения степени тяжести увечья.
  2. Если получен письменный отказ или бездействие — обжаловать его: жалоба вышестоящему командиру (в порядке подчинённости), затем — в военную прокуратуру (гарнизонную военную прокуратуру по месту дислокации части либо по месту вашего жительства), а при необходимости — в суд (гарнизонный военный суд) в порядке административного судопроизводства (гл. 22 КАС РФ — оспаривание решений и действий/бездействия органов и должностных лиц).
  3. Получение выплаты по Указу № 98 привязано к оформлению справки о ранении: именно через неё фиксируется факт увечья в электронной базе и запускается механизм единовременной выплаты. Поэтому ключевая задача — добиться оформления справки о ранении и справки о тяжести увечья.

Важно: само по себе обращение в военкомат не является переломным пунктом — военкомат не является тем органом, который оформляет справку о ранении действующему военнослужащему; это обязанность военно-медицинской организации (части), в которой вы состоите/лечитесь. Если вы уже уволены со службы — выплаты и оформление проходят через военный комиссариат субъекта РФ по месту жительства (для случаев смерти либо для уволенных), а справку о ранении оформляет та военно-медицинская организация, где зафиксирован факт травмы.

Вывод: отказ в выдаче «справки формы 100» со ссылкой на «не страховой случай» неправомерен. Перелом ребра в период службы — страховой случай (увечье), и справка о ранении должна быть оформлена военно-медицинской организацией на основании ваших медицинских документов. Добивайтесь этого письменным рапортом, а при отказе — жалобой в военную прокуратуру и судом.

Отказ в выдаче справки о ранении со ссылкой на «не страховой случай» неправомерен: перелом ребра, полученный в период военной службы, — это страховой случай (увечье), и справка должна быть оформлена военно-медицинской организацией на основании ваших медицинских документов.

Перелом ребра в период службы прямо относится к страховым случаям по ст. 4 п. 1 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ — получение увечья (ранения, травмы, контузии) в период прохождения военной службы является самостоятельным страховым случаем независимо от последующей квалификации как «военная травма». Поэтому отказ со словами «это не страховой случай» законом не предусмотрен.

Справку о ранении (формы 100) оформляет не гражданская больница и не военкомат, а военно-медицинская организация (госпиталь, военно-медицинская часть), куда вы обратились или где проходили лечение. Если лечение проходило в гражданском медучреждении, справка оформляется на основании представленных вами документов, подтверждающих факт лечения (п. 2(1) и п. 2(2) Порядка, утв. Приказом МО РФ от 22.04.2022 № 236). Ваши выписка и рентген-снимок — достаточное основание для оформления справки.

По размеру выплат:

  • Единовременная выплата по Указу Президента РФ от 05.03.2022 № 98 — до 3 000 000 рублей. Конкретный размер зависит от степени тяжести увечья по Перечню (ПП РФ от 29.07.1998 № 855): при лёгком увечье (раздел II) — 1 000 000 рублей, при тяжёлом (раздел I) — 3 000 000 рублей (Размеры, утв. ПП РФ от 13.11.2024 № 1534, п. 2). Квалификация перелома ребра как лёгкого или тяжёлого увечья определяется ВВК на основании Перечня № 855; в цитатах отсутствует прямое указание на перелом ребра, поэтому точная категория не доказана.
  • Страховая выплата по ФЗ № 52-ФЗ — дополнительно и независимо от выплаты по Указу № 98: 50 000 рублей при лёгком увечье, 200 000 рублей при тяжёлом (ст. 5 п. 2 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ).

Точная квалификация тяжести увечья — прерогатива военно-врачебной комиссии (ВВК), поэтому обязательный шаг — пройти освидетельствование ВВК для определения степени тяжести.

Пошаговые действия

  1. Подайте письменный рапорт командиру воинской части или начальнику военно-медицинской организации, где вы состоите/лечитесь. Приложите копии выписки, рентген-снимка и всех медицинских документов о переломе. В рапорте укажите дату и обстоятельства травмы, потребуйте оформить справку о ранении и направить вас на ВВК для определения степени тяжести увечья.

  2. Если получен письменный отказ или бездействие — обжалуйте его вышестоящему командиру в порядке подчинённости.

  3. При неудовлетворительном результате — подайте жалобу в военную прокуратуру (гарнизонную по месту дислокации части или по месту жительства).

  4. Крайняя мера — обратитесь в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения/действия (бездействия) должностного лица в порядке гл. 22 КАС РФ.

Ключевая задача — добиться оформления справки о ранении и справки о тяжести увечья: именно через них фиксируется факт увечья в электронной базе и запускается механизм единовременной выплаты.