Центральное место в разрешении данной ситуации занимает обязанность администрации исправительного центра учитывать состояние здоровья осуждённого при определении места и характера работы. Согласно ст. 60.7 УИК РФ, администрация обязана привлекать осуждённых к труду с учётом, среди прочего, состояния здоровья. Это означает, что если гражданин имеет медицинские противопоказания к выполнению тяжёлой работы (например, из-за заболевания спины), администрация не вправе настаивать на её выполнении. Цитируемая норма прямо предписывает учитывать состояние здоровья, что создаёт у осуждённого право требовать предоставления работы, соответствующей его физическим возможностям.
Статья 60.7. Трудоустройство осужденных к принудительным работам. 1. Каждый осужденный к принудительным работам обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных центров. Администрация исправительных центров обязана исходя из наличия рабочих мест привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и (по возможности) специальности.
— Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, ст. 60.7
Более конкретно порядок изменения работы по состоянию здоровья регламентирован ст. 60.8 УИК РФ. Она устанавливает, что перевод на другую работу в соответствии с медицинским заключением возможен по согласованию с администрацией исправительного центра. Следовательно, гражданину следует пройти медицинское освидетельствование и получить официальное заключение о невозможности выполнения тяжёлой работы по состоянию здоровья. Наличие такого заключения обязывает администрацию (или работодателя) инициировать перевод на более лёгкую работу — причём согласование с администрацией ИЦ не должно быть формальным отказом, так как оно должно учитывать интересы здоровья осуждённого.
Статья 60.8. Условия труда осужденных к принудительным работам
2. Перевод осужденного к принудительным работам на другую работу в случае производственной необходимости либо в соответствии с медицинским заключением может осуществляться администрацией организации, в которой работает осужденный, или индивидуальным предпринимателем, у которого работает осужденный, по согласованию с администрацией исправительного центра и по возможности с учетом мнения осужденного.
— Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, ст. 60.8
Дополнительно ст. 60.9 УИК РФ возлагает на администрации организаций, где работают осуждённые, обязанность обеспечивать их привлечение к труду с учётом состояния здоровья. Более того, пункт «г» части 2 этой статьи прямо предусматривает, что невозможность выполнения данной работы в связи с состоянием здоровья осуждённого является основанием для решения вопроса об изменении условий труда. То есть при предъявлении медицинских документов администрация работодателя не вправе игнорировать проблему — она обязана либо перевести осуждённого на другую работу, либо инициировать его направление в исправительный центр для решения вопроса о трудоустройстве по состоянию здоровья.
- Администрации организаций, в которых работают осужденные к принудительным работам, и индивидуальные предприниматели обеспечивают их привлечение к труду с учетом состояния здоровья и квалификации... 2. ...г) невозможность выполнения данной работы в связи с состоянием здоровья осужденного...
— Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, ст. 60.9
Если администрация отказывает в переводе и предлагает написать отказ от принудительных работ, необходимо понимать правовые последствия такого отказа. Статья 60.15 УИК РФ относит отказ от работы к нарушениям порядка и условий отбывания наказания, причём злостным. Это влечёт признание осуждённого злостным нарушителем и, как следствие, замену принудительных работ лишением свободы на основании ч. 4 ст. 53.1 УК РФ. Таким образом, написание заявления об отказе от работы (даже если оно подано по совету администрации) будет расценено как нарушение, и гражданин поедет в колонию «с нарушением», как ему и разъяснили.
Статья 60.15 УИК РФ перечисляет нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, включая отказ от работы (п.2 е) и неповиновение представителям администрации (п.2 в). Отказ от работы является злостным нарушением, влекущим замену наказания на лишение свободы.
— Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, ст. 60.15
Однако гражданин не отказывается от работы в принципе — он просит предоставить посильную работу. В этом случае его действия не образуют состава уклонения, предусмотренного ст. 60.17 УИК РФ. Данная статья устанавливает, что уклоняющимся признаётся лицо, самовольно оставившее место работы, но не лицо, которое не может выполнять тяжёлую работу по медицинским показаниям и добивается перевода. Поэтому писать отказ от принудительных работ — заведомо проигрышный вариант, так как он автоматически ведёт к признанию злостным нарушителем и замене наказания на лишение свободы (ч. 4 ст. 53.1 УК РФ).
Статья 60.17. Уклонение от отбывания принудительных работ
- Уклоняющимся от отбывания принудительных работ признается осужденный к принудительным работам: ... г) самовольно оставивший исправительный центр, место работы и (или) место проживания, определенные администрацией исправительного центра, на срок свыше 24 часов.
— Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, ст. 60.17
Статья 53.1 УК РФ: ... 4. В случае уклонения осужденного от отбывания принудительных работ либо признания осужденного к принудительным работам злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ неотбытая часть наказания заменяется лишением свободы из расчета один день лишения свободы за один день принудительных работ.
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 53.1
Вместо написания отказа гражданину следует инициировать процедуру медицинского освидетельствования. Статья 60.6 УИК РФ устанавливает, что лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осуждённым оказывается в соответствии с законодательством об охране здоровья. То есть администрация обязана обеспечить доступ к медицинской помощи, в том числе для получения заключения о состоянии здоровья и трудоспособности. Гражданин вправе обратиться к медицинскому работнику исправительного центра с жалобой на боли в спине и потребовать направления к врачу-специалисту (например, неврологу или ортопеду) для установления диагноза и выдачи заключения о необходимости лёгкого труда.
Статья 60.6. Медико-санитарное обеспечение осужденных к принудительным работам Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к принудительным работам оказывается в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья и установленным настоящим Кодексом порядком отбывания наказания.
— Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, ст. 60.6
Если же состояние здоровья настолько серьёзно, что гражданин вообще не может выполнять никакую работу, следует рассмотреть возможность отсрочки отбывания наказания. Статья 398 УПК РФ предусматривает, что болезнь осуждённого, препятствующая отбыванию наказания, может служить основанием для отсрочки до выздоровления. Для этого необходимо представить суду медицинские документы, подтверждающие, что именно тяжёлая работа противопоказана, а общее состояние здоровья требует лечения. Сама по себе невозможность выполнять конкретную работу не является болезнью, но если заболевание спины ограничивает любую трудовую деятельность — это путь к отсрочке.
- болезнь осужденного, препятствующая отбыванию наказания, - до его выздоровления;
— Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 398
В рассматриваемой ситуации у администрации исправительного центра имеется обязанность, закреплённая в ст. 60.11 УИК РФ, организовать бытовое устройство и обеспечить соблюдение порядка отбывания наказания. В рамках этой обязанности она должна реагировать на заявления осуждённого о состоянии здоровья и при отсутствии подходящей работы на месте — решать вопрос о направлении осуждённого в другой исправительный центр или об изменении условий труда. Таким образом, гражданин вправе подать письменное заявление начальнику исправительного центра с приложением медицинских документов, требуя перевода на лёгкий труд. Отказ администрации может быть обжалован в порядке подчинённости вышестоящему должностному лицу или в суд.
Статья 60.11. Обязанности администрации исправительного центра: 1. Администрация исправительного центра ... организует бытовое устройство осужденных к принудительным работам; обеспечивает соблюдение порядка и условий отбывания наказания; ...
— Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, ст. 60.11
Таким образом, для того чтобы покинуть колонию (исправительный центр) без нарушения режима, гражданину не нужно писать отказ от принудительных работ. Напротив, необходимо добиваться перевода на другую работу в соответствии с медицинским заключением. Если такой перевод невозможен по объективным причинам (отсутствие лёгких работ), то администрация обязана инициировать направление осуждённого в суд для решения вопроса об изменении вида исправительного учреждения или о замене наказания на более мягкое. Однако в рамках принудительных работ сама по себе невозможность выполнения тяжёлой работы не является нарушением, и уклонение от работы при наличии медпоказаний не может быть вменено. Только отказ от любой работы (письменный) влечёт негативные последствия.
